加快當前中國社會林業發展的意義和途徑

摘要：時下的中國，生態文明建設日程正在日益推進，林業的關鍵地位格外凸顯，社會林業作為推動生態文明發展的林業的重要組成部分，越來越得到重視。簡要闡述了發展社會林業的意義，試分析了發展社會林業的途徑，以期望能為促進社會林業以至整個生態文明建設服務。

關鍵詞：發展；社會林業；意義；途徑

中圖分類號：F27文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）09-0175-02

引言

社會林業（community forestry），又稱社區林業，具有社會各界廣泛參與的林業組織形式，是林業學科的一個重要領域，其含義有廣義的社會林業和狹義的社會林業之分。 廣義的社會林業指以保存生物基因，協調全國、大區域的生態環境為目標的社會林業。其有很多方面的內容特征在自然保護區內保存生物的基因。還有以防護林體系、天然林區等來協調較大區域內人類生存、生產環境等。 廣義上的社會林業涉及很高的目標取向，它對國民經濟素質、民族發展等國計民生的大方向影響重大，在經營管理上講求很強的科學性，有國家相關機構的系統管理。當前，生態建設要求十分迫切，社會林業的發展也刻不容緩。

一、發展社會林業的意義

1.加快發展社會（社區）林業，直接促進生態文明建設和低碳發展。當前中國的文明建設內容正在不斷豐富和完善，不僅有物質文明、精神文明、政治文明的建設，而且提出了建設生態文明目標，很長一段時間來，這一目標逐漸深入人心，社會各界積極響應，為實現它而群策群力，共襄大計。森林是陸地生態系統的主體，大約覆蓋了地球陸地面積的1/3，發展林業，通過林業推動生態文明建設已經越來越引起重視，社會林業的發展也不應忽略，在社會林業發展中，社會對整個林業的參與程度的高低直接影響整個林業發展，由于社會林業發展水平不高，林業觀念的不完善、林業發展意識不強等，也會制約著林業的發展程度或水平，進而影響整個生態文明建設。因此，發展社會林業，能夠直接促進生態文明建設。而且，在應對全球氣候變化的行動中，發展社會林業可以有力地推動低碳發展。

2.加快發展社會（社區）林業，有利于構建和諧社會。中國早些時候就明確提出構建社會主義和諧社會，這是一種較高的發展愿望，它要求構建一種高質量的社會生態，少不了綠色發展、可持續發展的助推，而社會林業的發展與這種高質量的社會生態有著千絲萬縷的聯系，可以為和諧社會的形成添磚加瓦。和諧社會首先應是一幅較為完美的人類社會畫卷，缺乏森林就會失色，也就是說林業是讓其生色的重要元素，而一旦涉及人類社會生活，社會林業就無可回避。社會林業發展滯后必將影響和諧社會藍圖的實現。不難了解，發展社會林業非常有助于構建社會主義和諧社會。

3.加快發展社會（社區）林業，可以提高人民生活質量。全球氣候變化帶來的弊端對人類生活的影響已經有所顯現，人們越來越傾向于尋求綠色的生活環境，那就是渴慕從林業上尋找生活質量。比如現在的貴陽、重慶等城市正在聲勢浩大地高呼建設森林城市，這都表現了人們對生活質量提高的欲望，如果沒有系統的社會林業發展，城鄉統籌脫節，構建社會生態的靈活性和探索性缺失，就不能科學和快速地建設起人們所希望的森林城市，自然森林和人類社會的交融就不會協調。所以，人們生活質量，特別是城市居民生活質量的提高，有待于社會林業的加速發展和科學發展。

4.加快發展社會（社區）林業，現代林業的發展內容可以得到豐富和完善。現代林業是在現代科學認識的基礎上用現代技術裝備武裝和用現代方法生產以及用現代科學管理方法經營管理的可持續發展林業。社會林業作為林業的重要組成部分，發展好它，現代林業的內容就會得到充實和完善，整個林業發展的素質就會提高。

二、實現社會林業發展的途徑

1.政府部門要高度重視社會林業發展。在社會主義市場經濟條件下，政府應在行政手段和法律手段等方面給予社會林業發展支持，例如印度發展社會林業就很有借鑒價值，那就是政府高度重視，把開展社會林業作為國家五年經濟發展計劃中的主要部分。中國目前十二五規劃（計劃）正處于醞釀出臺階段，有必要在林業發展中給予更多的政策傾斜等，為社會林業發展提供更廣的發展空間。社會林業只有得到政府部門的重視，才能有效實施發展步驟，實現其科學發展。

2.加大對社會林業發展的投入。實現任何發展目標，少不了給予足夠的投入，既要有包括人、財、物的投入，也應有充分的政策投入等，政府部門應支持和鼓勵各種社會（社區）林業發展和促進活動，關心社會（社區）林業的物質硬環境和政策、法律規制等軟環境的配套建設，引導社會積極參與社會（社區）林業建設。

3.優化現代林業的資源動員方式。加大對社會林業的投入，即需要在人、財、物力等方面下工夫，這就涉及發展現代林業的勞動力、資金、科技、設備及林業資源等要素的動員（調動），這些要素的動員方式不能功能紊亂，否則就會影響社會林業的發展步驟。為此，必須對現代林業的資源動員方式進行優化。發展現代林業，不可偏廢社會林業，這就不可不能增加資金、勞動力、科技及其他資源要素在社會林業上的投入，這些要素如何動員，如何組合，須講求在方式上的優化，比如發動全民義務植樹，大力培育商品林等都需要合理的動員方式。比如，可以在路旁水旁造林，做法是：土地歸國有，由當地群眾造林，由林業局雇人看護，收入由林業局與參與造林的村莊對半分。 這都是其講求林業發展動員方式的體現。此外，重視科技進步的作用，鼓勵和引導社會進行林業科技創新，進行其他林業資源動員，也需要講求科學的動員方式，這樣才能有效調動，不然就會將發展社會林業引向讓社會大眾不解的境地，各方資源癱瘓，難以得到很好的發展。

4.加強科技創新，搞好社會林業的調查評估與規劃設計工作，提高項目管理水平。社會林業（社區林業）調查評估工作是在運用參與性調查評估原理與方法的基礎上開展的，強調以人為本，雖然不像其他調查評估方法那樣需要進行非常精確的調查，但它要求立足于了解社會（社區）森林資源與人們的生產生活、經濟發展及人文活動等的相互作用與多方面聯系，調查了解社會（社區）資源的管理、利用、利益分配等方面存在的問題和經驗，需要一系列的方法與工具調查與分析，沒有一定的技術經驗是難以完成其調查評估工作的。社會（社區）林業規劃設計是根據社會（社區）林業的發展要求，對特定的社會（社區）林業工作進行全面安排和具體設計，為社會（社區）林業發展制訂具體的林業活動計劃提供依據，涉及的內容繁多，因此在規劃設計原則下進行進行社會（社區）林業項目規劃設計，進行項目管理，推動林業活動進行，都存在著方法與實施上的技術也需求，難度并非一般，需要一定的科技手段支持。社會（社區）林業調查評估或規劃設計等人員，應具備相應的技術水平和工作經驗（或能力），為此，必須加強科技創新，為社會林業（社區林業）調查評估工作和項目管理提供強有力的實施保障。

5.推動社會林業發展的多種活動齊頭并進。推動社會林業發展，可以通過許多社會林業發展活動進行，在此可以以印度的社會林業為例，組織管理完善，各級政府都建立了社會林業計劃的管理部門。專門負責技術培訓工作的林業工作者，經常深入農村免費向農民傳授林業技術。采用多用途的速生樹種造林，薪炭林樹種是各類社會林業人工林中的主要樹種。政府廣泛建立苗圃，免費供應苗木和化肥，在社會林業發展中大力投入，在引進外資上下大力氣，雖然有大投入，但并非粗放發展，而是采取集約經營方式，科學發展。具體做法是，在發展鄉村林業方面，主要在公共土地上造林，由政府和村莊聯營，多數由政府雇工造林，村民負責管護，所得收入由政府和鄉村對半分。農戶林業：為個體農戶所有，主要是林糧間作或農田林網。大力發展城市林業：主要由居民、學生、士兵在城市土地上造林。發展中國社會林業，不妨可以從印度的做法中借鑒。

結語

當前，中國的社會林業的發展要求已十分迫切，但是其發展問題還很多。社會林業對各種資源特別是森林資源的依賴性高，它的發展對社會建設和可持續發展意義重大，在不同的地域發展方式不同，發展途徑也各有所異，在轉變經濟發展方式的今天，在中國發展社會林業，應該十分注重因地制宜，各類發展社會林業的實施主體應從上述的大致發展途徑中得到啟示，進而有的放矢地推動社會林業的時代性發展。

參考文獻：

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[4]葉功富，洪志猛.城市森林學[M].廈門：廈門大學出版社，2005.

The Significances and Approaches of Promoting the Development of Community Forestry in Current China

LONG Lin-bi1，LIU Chao-pin2

（1.Duyun Forestry Bureau of Guizhou Province，Duyun 558000 China；

2.Faculty of Resources，Southwest Forestry University，Kunming 650224，China）

Abstract: Nowadays，in China，the schedule of ecological civilization construction goes on and on，and the key position of forestry is prominent，as a tool，and an important part of forestry，community forestry is promoting the development of ecological civilization，so more and more attention is paid to community forestry.This paper expounds the significances of community forestry development，and tries to analyze the approaches of community forestry development with the hope of offering the service of promoting the construction of community forestry itself and the whole ecological civilization.

Key words: development；community forestry；significances；approaches[責任編輯 吳迪]