對新疆發展低碳經濟的思考

摘要：以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟是人類社會的一大進步，國外已采取多種措施發展低碳經濟，而環境惡化和能源短缺將是今后中國發展過程中最大的瓶頸。通過對新疆地區低碳經濟發展的現狀以及發展過程中的制約因素進行分析，提出了新疆地區加快發展循環經濟的對策和建議，希望能對新疆低碳經濟的發展提供一些參考意見。

關鍵詞：新疆 低碳經濟 對策措施

中圖分類號：F124.5文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0210-02

“低碳經濟”是國際社會應對人類過度消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災害性變化而提出的能源結構轉換新概念，是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式。其特點是通過實體經濟的技術創新、組織創新、發展模式轉型來減少對化石燃料的依賴，以降低溫室氣體排放量、適應和減緩地球氣候變暖。

一、低碳經濟概念

低碳經濟，是指在可持續發展理念下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，最終達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

二、中國低碳經濟的發展現狀及趨勢

中國發展低碳經濟起步較晚，面臨嚴峻的挑戰，同時也給中國產業結構的調整帶來了歷史機遇。首先，長期以來，煤在中國的能源體系中占有主導地位；其次，中國正處在工業化、城市化以及現代化進程的關鍵時期，為了改善和提高廣大人民的生活質量水平，進行了大量的基礎設施建設，碳排放量一定會成倍增長；最后，科技水平落后嚴重阻礙了中國低碳經濟的發展。目前，一是中國正處于工業化中期階段，在國際產業鏈分工中成為低端產品的“世界工廠”，缺乏自主創新能力。二是三大產業結構不合理；第三產業比較偏低；三是中國要同時實現工業化與城鎮化的艱巨任務。同時，以煤為主要的能源結構和先進低碳技術的缺失都將在很長一個時期內影響中國向低碳經濟轉型。

三、新疆發展低碳經濟的必要性

新疆是一個干旱、半干旱地區，生態環境十分脆弱。近年來，在黨中央的大力關懷下，新疆經濟取得了長足的發展，但與內地沿海城市相比，新疆的發展仍處于高投入、高消耗、低效率的粗放型增長階段。單位生產總值能源、原材料、水資源消耗和污染物排放指標明顯高于全國平均水平。加之新疆的經濟主要以重化工工業為主，創新能力較弱，低碳技術落后，碳排放量持續增長，已經嚴重影響了新疆經濟的可持續發展。

隨著新疆經濟的快速發展，能源消費需求逐年增加，能源消費總量由1990年的1 924.38萬噸標準煤上升到2009年的8 575.92萬噸標準煤，年均增長8.07%。特別是在1996年、2003年、2004年和2005年新疆的能源消費增長速度大于GDP增長速度，能源消費彈性大于1。經濟快速發展、能源消費增長與碳排放量之間有很強的相關性。隨著新疆能源消費量的增加，新疆的碳排放量也在不斷增長，由1990年的1 251.43萬噸增長到2009年的5 753.5萬噸，年均增長8.54%。為了保證在經濟發展的前提下降低能源消耗，必須調整產業結構，提高能源利用率，發展低碳經濟，這才是新疆經濟持續健康發展的必由之路。

四、新疆發展低碳經濟面臨的主要問題

1.粗放型的經濟增長方式沒有改變。新疆的經濟高速增長主要依靠自然資源、資金、勞動力和等生產要素的粗放性投入實現的。主要體現在以下四個方面：（1）生產要素投入產出比較低，經濟效益低下。（2）資源消耗量較大。由于資源利用技術水平落后，在三大產業結構中，主要以一二產業為主，在第二產業中，主要以鋼鐵，石油，煤化工等重工業為主，碳排放量較大。隨著新疆經濟的跨越式發展，資源消耗量將呈大幅度增加的趨勢。（3）污染物排放量較大，環境污染較嚴重，二氧化硫、二氧化碳等主要污染物的排放量同樣位居全國前列。資源有效利用率較低、資源消耗量大。 2.能源消費結構不合理。新疆主要是以煤炭為主要的消費能源，煤炭在能源消費結構中占70%以上，其消費比例居高不下，隨著新疆經濟持續快速的發展，能源消費需求量逐年增加。使得新疆的碳排放量居高不下。新疆能源消費量與碳排放量也在同步增長。

3.新疆能源有效利用率較低。近年來，新疆能源利用率不斷提高，但是相對全國來說，存在很大差距，隨著新疆工業化進程的不斷發展、生產技術的提高、產業結構的演進以及能源消費結構的優化，能源強度大幅下降，由1990年的7.36噸標準煤/萬元下降到2009年的1.57噸標準煤/萬元，年均下降8.21%。由于技術落后，工業的增長主要是以高耗能、高污染、高排放為代價，能源有效利用率較低。

4.新疆經濟的高碳傾向與國家發展低碳經濟的要求相矛盾。新疆的工業結構以重化工業為主，長期以來為新疆的經濟的高速發展做出了重要貢獻，其中石化基地、煤電煤化工基地是新疆的主導產業。沒有主導產業的迅速發展，就沒有新疆經濟的快速發展，而新疆主導產業又是以高碳為主要特征的。沒有了石化、煤電煤化工，等于放棄了新疆加快經濟發展所必需的主導產業；堅持主導產業的發展又面臨低碳經濟的壓力和約束。這正是新疆經濟和工業化所必須面對的主要矛盾。只有解決了上述矛盾，才能保障新疆經濟的持續、快速、健康地發展。

五、新疆發展低碳經濟的對策措施

1.轉變經濟發展模式，以低碳發展為主。長期以來，新疆的經濟增長以高耗能、高污染、高排放為主，要發展低碳經濟就要改變傳統的粗放型經濟增長方式，提高能源的利用率，尤其是高耗能資源的利用率。鼓勵發展低耗能、低污染、高效益的企業，提高新疆煤電一體化的利用效率，加大高耗能資源的回收利用率，減少碳排放量。通過改善能源結構，調整產業結構，提高能源效率，增強技術創新能力，增加碳聚集等措施可以實現碳排放總量和中位排放量的減少。

2.積極發展節能減排技術。低碳技術是能源科技發展的重要方向之一。新疆今后應以技術可行、經濟合理為原則，根據新疆能源利用的實際情況，逐步建立潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術體系。加快對燃煤高效發電技術、二氧化碳捕獲與封存技術的研發，開發利用低碳產品；推廣引進、吸收消化國內外先進的節能技術和新能源開發利用技術。堅持自主開發與引進消化相結合，走出一條具有新疆特點的清潔能源利用道路。

3.大力發展清潔能源。新疆是全國風力資源最豐富的地區之一，非常適合大型風力發電站的建設，新疆擁有九大風區，總面積約15萬平方公里，可裝機儲量約占全國的80%以上。充分利用其獨特的資源優勢，發展風力發電來代替火力發電，有效地減少了煤炭的使用量，降低碳排放量。結合新疆農村實際情況，大力發展沼氣替代煤的使用，為農村提供高效清潔的生活燃料。

4.制定發展低碳經濟的政策法規。新疆節能減排工作任重而道遠，可以本著先易后難的原則，前期以提高企業經濟效益的節能工程為主，后期以提升企業形象的減排工程為目標。對積極發展節能減排的企業，政府可提供一定資金、技術支持或稅收獎勵；對高耗能、高污染的企業征收碳排放稅，可以用作低碳政策的運作資金；對高耗能高污染并且產能過剩的企業要堅決關閉。

5.積極倡導低碳生活方式。低碳涉及到人們的生產方式、生活方式以及價值觀念的變革，新疆在城市建設規劃過程中，應做到城市建設不影響碳匯森林容量，不影響城市周邊環境，最大限度減少能源的消耗和碳排放量。大力提倡使用低碳裝飾、低碳裝飾材料。鼓勵城市低碳交通的發展，倡導發展混合燃料汽車、電動汽車和太陽能汽車等低碳排放的交通工具，鼓勵人們外出時選擇步行、乘坐公交或騎自行車等綠色出行方式，以實現城市運行的低碳化目標。加大對浪費資源能源行為的處罰。發揮政策引導作用，加大對消費者購買綠色產品的財政支持力度。

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The Development of Low-carbon Economy of Xinjiang Thinking

WANG Jun1，ZHANG Yang1，LI Shi-juan2

（1.Geography and Tourism of Xinjiang Normal University，Urumqi 830054，China；2.Xinjiang Guanghui Company，Urumqi 830011，China）

Abstract：With low pow erconsumption，low pollution，low-emission-bassed low-carbon economy is a big step forward in human society，foreign countries have adopted various measures to develop low-carbon economy，and environmental degradation and energy shortages，Based on the low-carbon economic development in Xinjiang status and constraints in the development of the analysis put forward to speed up the development of circular economy in Xinjiang countermeasures and suggestions to the development of a low carbon economy in Xinjiang to provide some suggestions.

Key words：Xinjiang；low-carbon economy；countermeasures[責任編輯 安世友]