試論以科學發展觀指導任職教育院校的官兵培訓

摘要：文章重點論述了軍事任職教育院校在教育教學中應堅持以科學發展觀為指導，把官兵培訓擺在戰略位置，并分別從工作機制、調學培訓和精確保障等三個方面來闡述如何高起點、高質量、高效益地全面實現官兵培訓工作。

關鍵詞：軍事任職教育院校 科學發展觀 官兵培訓

為加速培養高素質的軍事人才隊伍，我軍全面實施了人才戰略工程。由此可以看出，官兵培訓工作地位十分重要，官兵培訓創新發展的要求高、難度大、任務重，我們必須堅持以科學發展觀為重要指導方針，切實把官兵培訓擺在戰略位置，進一步在工作機制、調學培訓和精確保障等“五個統籌”上下功夫見成效，全面實現官兵培訓工作的高起點規劃、高質量建設、高效益發展，有力促進和推動國防和軍隊建設又快又好地發展。

一、統籌官兵管理和軍事訓練，完善官兵培訓機制

隨著我軍的建設與發展，官兵培訓的內涵與外延也在不斷豐富完善，盡管對官兵培訓的理解、認識和判斷等還不盡相同，但是官兵培訓的范疇已不應僅局限于院校，也應包括具備實施集中(脫產)培訓條件的教導隊等訓練機構以及基層部隊。因此，可以認為官兵培訓是對官兵的“培養”和對官兵的“訓練”的“交集”的總和，既是最常用的傳統訓練形式，也是最基本的人才培養途徑，日益成為提高官兵能力素質的一種最主要的根本手段。應當看到，官兵培訓工作當前還沒有嚴格落實歸口管理要求，軍訓、軍務、干部等業務部門在職能上還存在一定的交叉重疊現象，在一定程度上還存在多頭調學、計劃外培訓情況，不利于從宏觀上對官兵培訓進行統籌謀劃；官兵培訓工作還沒有體現分級負責的要求，部分單位落實本級培訓任務的積極性不高。

因此，要在實施人才戰略工程這個大背景和大框架下，把官兵培訓作為干部管理、兵員管理和軍事訓練的“融合”工作進行統籌集成，切實擺在戰略位置，堅決克服“講起來重要、干起來次要、忙起來不要”和“光學”、“光干”等現象，進一步完善創新官兵培訓工作規章制度，有效形成各級軍訓、軍務、干部部門齊抓共管的反復推進、遞升發展的官兵培訓工作機制。一是健全計劃協調機制，做到科學擬制調學預案，合理下達調學計劃。二是健全考核選拔機制，嚴格基層推薦、機關考核審查的選拔程序，重點班次還要走開個人述職、民主評議、集中考試、黨委研究的路子，提高干部送學質量。三是健全跟蹤問效機制，對重點班次要做到辦班有檢查、結業有考核，辦班質量不斷改進，培訓效益不斷提高。四是深化訓用結合機制，堅持按照培養目標和選調條件，合理確定調學對象，做到擇優送學、先訓后用，要建立培訓全程淘汰機制，對培訓合格的干部，要堅持訓用一致原則，及時下達任職命令。

二、統籌調學培訓和教學工作，切實提高官兵培訓質量效益

（一）統籌集中培訓、在職學習和實踐鍛煉，妥善處理工學矛盾

當前，各種培訓班類型層次多樣、計劃渠道不同，針對干部任職培訓、繼續教育和士官晉級任職培訓、崗位資格培訓、短期繼續培訓、提高學歷培訓等，官兵成長進步和提高能力素質，離不開集中培訓、在職學習和實踐鍛煉，特別是集中培訓雖然效果很好，但工學矛盾尤為突出，必須科學統籌好，實現培訓對象和培訓內容的統一、培訓率和在位率的統一。

1.要科學確定培訓目標，滿足不同培訓需求。

通過分類確定培訓目標，積極創造官兵人人培訓、人人成材的良好條件。任職培訓應以系統把握馬克思主義理論和黨的創新理論，熟悉軍事理論、軍事科技和武器裝備前沿與趨勢，掌握領導科學知識和方法，增強信息化部隊建設謀劃能力為主要目標；理論輪訓應以提高馬克思主義理論素養，加深對黨的創新理論的理解，增強指導部隊建設的能力為主要目標；軍事高科技輪訓應以提高科技素質，熟悉理解武器裝備建設與發展趨勢，增強研討解決現實問題的能力為主要目標來規劃；業務輪訓應以增強官兵崗位專業能力或業務能力為主要目標來規劃。

2.要按照職責分工抓落實，防止打亂仗。

干部培訓工作應在各級黨委統一領導下，實行歸口管理、分工負責、分級實施的領導管理體制。司令部各部門要歸口管理所屬培訓機構培訓任務，牽頭擬制培訓任務規劃和年度現職輪訓計劃，指導培訓機構建設和教學工作：政治部門要歸口管理干部調學工作，組織提出任職培訓需求，牽頭擬制干部調學計劃，組織干部調學和學員考核，后勤部門要統一協調干部培訓經費，負責培訓機構建設相關保障；其他各級業務部門按職責分工負責本系統培訓工作的初步籌劃和培訓機構建設的相關保障。

3.要避免培訓班次交叉重疊，保證在位率。

要進一步加強調學計劃統籌，不斷完善形成需求清楚、系統協調、正規有序、量入為出的官兵調學機制，使得基層調學順暢，既保證培訓任務落實，又保證部隊正常工作開展。

（二）統籌各項教學工作，切實提高官兵培訓質量效益

教學建設是一項復雜交織的系統工程，也是一個動態發展的創新過程，當前部分培訓班次培訓內容相對陳舊，針對性和實用性還不強，不能完全滿足培訓任務要求必須以質量為核心，圍繞新型人才標準和特征，認真搞好總體設計，切實加強統一規范。一要重點突出各培訓班次人才培養方案、課程標準以及教材、教案、課件等建設主線，進一步集成配套教學內容體系。二要按照現代化教學的要求，加強教育技術方法手段運用，建好信息網絡、圖書館室、實驗體系等教學基礎平臺，開發成系列、系統的教學信息資源，促進教學水平持續提升。三要強化教學工作規范管理，嚴格教員試教試講和教學質量評價制度，嚴格學員學籍管理和培訓證書制度，進一步健全完善教學檔案，實現教學工作正規有序。四要把專業課程作為教學的基本單元，大力加強覆蓋課程標準、教材課件、信息資源、教學條件、學術研究、教員隊伍等的專業課程建設，打造優勢課程、特色課程，形成專業課程模塊體系，實現同樣課程內容在各類型各層次培訓班次的有機區分與科學銜接。五要進一步按照模塊化、系列化、體系化要求把各項教學工作統籌抓起來，切實完善形成上下銜接、左右配套、層次分明、科學高效的教學體系，確保部隊官兵培訓質量的不斷完善提高。

三、統籌重大班次、骨干班次和其他班次，盡快實現官兵培訓精確保障。

官兵培訓工作的科學籌劃和完善提高，需要培訓保障同步甚至超前，實現科學的精確保障，從而進一步統籌各種培訓班次保障，切實完善形成科學籌劃、勤儉節約、保障有力、提高效益的官兵培訓保障體系。在培訓保障方面目前還存在以下問題：一是經費標準不統一。有些班次培訓人員類別相近，但因調學業務口不同，補助經費標準差別較大，造成單位之間的攀比；二是教材建設需要加強。目前，有些班次教學缺少專門教材和配套教材，只能用相近教材和講義；三是師資隊伍建設有待加強。隨著任職培訓力度的加大，部分教員缺乏部隊經驗、缺少相應任職經歷、了解部隊情況不夠現象突出。因此，一要相對統一經費保障標準。二要加大教材建設力度。三要建設適合任職教育特點的高素質師資隊伍。

參考文獻：

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