淺談計量檢定工作中遇到的問題及處理辦法

摘要：計量檢定中的行政執法已成為制約計量檢定的瓶頸，對當前制約計量檢定的行政執法進行全面分析，可以找到相應對策。

關鍵詞：計量檢定行政執法對策出路

計量檢定是技術監督部門核心工作，主要是開展依法量值傳遞為中心的計量檢定，其工作成果涉及千家萬戶、關乎民生，尤其是在今天創建和諧社會的進程中，群眾利益無小事，計量工作突現其舉足輕重的作用。通過建立以執法為先導，執法與服務并舉的工作模式，對于提升計量技術機構依法計量檢定工作具有重要作用。同時也使計量執法工作在整個質檢行政執法工作中的地位得到了鞏固和提升，對于懲治計量違法行為，保護廣大消費者的合法權益都具有重要替代的作用。

一、計量檢定工作面臨的問題

計量檢定工作的順利實施是以行政執法工作保證，二者密不可分。為什么這么界定？首先，計量行政執法專業技術性強，它和與技術性強的計量檢定工作緊密相連。其次，計量檢定工作處于計量工作的第一線，涉及技術領域廣，能及時發現計量違法行為，為計量執法提供可靠的案源。再次，計量執法活動對計量檢定工作的進行提供強有力地法律支援和保障作用。第四，人們對市場經的新變化，計量領域的新擴展，以及高科技計量器具的涌現，缺乏足夠的認識。第五，如果沒有行政執法作為保證，計量檢定無法進行，直接使廣大群眾利益受損。綜上所訴，計量執法為計量檢定工作拓寬了領域，成為計量檢定的執法開路先鋒，是計量檢定工作發展的堅強保障。

然而，從我們近幾年的工作實踐情況看，制約計量檢定的瓶頸是計量檢定的執法工作，同時也是我們在實際工作中面臨的最大難題，嚴重影響我們的工作質量和工作效能。究其產生的原因，不外乎以下幾個方面：

一是在質監部門的日常行政執法活動中，由于行政執法人員素質、閱歷等多方面原因，對計量違法行為的隱蔽性和專業性缺乏科學的、專業的、準確的鑒定、鑒別能力，同時隨著市場經濟的發展，高科技的采用，新的欺詐手段也發展的更隱蔽、更加專業，防不勝防，對執法者提出新的更高的要求。表現在定量包裝商品凈含量不足額、加油機加裝作弊芯片等行為。比如在檢查我們某醫院心電監護儀的情況時，該醫院器械科提供材料為監護儀5臺，分別設置在手術室和兒科，并且每臺監護儀計量檢定合格證書齊全。由于我們知曉心電監護儀的作用及配置，馬上就會知曉漏報了重癥監護（ICU）室、婦科、心內科的儀器，確定了執法檢查的重點，查到了漏檢的計量器具。由此看見，計量執法人員素質決定執法質量，有較高的執法技巧、豐富的計量專業技術知識少二者不可。

二是與計量學科的快速發展相比，計量法制建設相對滯后，對于出現的計量器具拒、脫檢現象、利用計量器具違規作弊等違法行為的打擊處理力度不夠，違法獲取的利潤與罰款數額嚴重失衡，在管理上也增加了一定的難度。當前，我國適用的計量法規仍是《中華人民共和國計量法》，頒布時間為1985年，歷時二十多年了，與之相配套法律法規較少，已經完全不能適應當今社會發展的要求，在執法工作中，部分法律條款可操作性不強，導致計量執法在實際工作中的作用發揮不到位。

三是在實際工作中，執法工作在計量檢定過程中的不到位、不準確、不專業，造成部分強檢計量器具漏檢、未申請首次檢定、超周期檢定、依法管理的計量器具未按規定檢定、定量包裝商品缺斤短兩等等現象，加之涉及人民群眾身體健康以及財產安全的熱點、焦點等一系列問題都未能得到有效查處，致使行政執法工作任重而道遠。

二、計量檢定行政執法的出路及對策

面臨計量檢定行政執法存在的困難和問題，筆者認為應在以下五個方面加大工作力度。

一是加大宣傳力度，提升計量法律法規的認知度。通過多種宣傳方式，不斷增強各單位負責人、計量工作人員以及社會公眾的計量法制意識，使其知曉計量有關法律法規，增強其做好計量工作的積極性和主動性。使計量法律法規深入人心，在全社會形成良好氛圍。

二是緊緊圍繞政府、社會和百姓關心、關注的熱點、焦點問題開展計量監督檢查工作。計量執法工作應從關注民生入手，緊扣時代主題，以群眾切身利益相關的計量監督檢查為突破口，進一步加大監督檢查力度，確保廣大人民群眾健康合法消費。將商品量的監督檢查、開展企業實驗室（檢驗室）計量工作情況的檢查、對檢測機構的監督檢查作為工作重點。

三是打造高素質的專業執法隊伍。計量檢定行政執法工作一項技術性很強的工作，專業人員素質直接關乎工作效果。一要注重思想教育培訓，突出培養愛崗敬業，秉公執法的理念，樹立全心全意為人民服務的世界觀。二要加強業務知識培訓，全面提升專業人員業務水平和技能，切實解決業務技能差，行為不規范等問題，采取理論學習和實際操作相結合的方法，做到理論考試人人合格，實際操作個個過硬，執法嚴格規范，形成愛崗敬業，崇尚學習、爭創先進的良好氛圍。

綜上所述，我們應當正視計量檢定工作面臨的新形勢，采取多種方式，為計量檢定行政執法提供良好的環境，使二者相得益彰，發揮最大的效用。

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