高校“六五”普法,整合創新大學生法制教育的路徑思考

摘要：加強法制教育，提高大學生法律素養是高等教育的重要組成部分。高校大學生的法制教育不能采取單一的形式，必須多渠道并舉，多途徑整合。提出了幾種整合創新法制教育資源的有效途徑，旨在促進高校大學生法律素質的提高。

關鍵詞：大學生 “六五”普法 法制教育 途徑

中圖分類號：G641文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0302-02

2011年是中國實施“六五”普法規劃的啟動年。作為青年人高度聚集的單位，高校是開展普法工作的重要陣地，大學生是開展普法教育的重要對象。大學生作為未來國家發展建設的生力軍，其法律素質的狀況直接關系到中國民主法制建設的成效，關系到經濟、社會發展的速度。自1985年中國開展“關于向全體公民基本普及法律常識的第一個五年規劃”以來，高校在加強對大學生的法制教育方面做了大量的工作，積累了豐富的經驗，取得了一定的成效，但在實踐中還存在著一些問題。大學生法制教育是一項理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育，要讓法制精神在大學生心中深深扎根，達到實效性的目的，需要我們多渠道、多途徑地對大學生開展法制教育。但實踐中，一些高校的法制教育仍僅局限于課堂教學模式，過于關注課堂普法教育，而輕視其他途徑的普法教育，輕視了實踐環節，有的高校甚至把課堂教學作為對大學生進行普法教育的唯一途徑，直接影響了普法教育的效果。針對普法教育中存在的這種教育渠道單一、理論聯系實際不夠的問題，高校需要進一步完善大學生普法教育的工作機制，創新普法教育的形式，多渠道并舉，多途徑整合，努力促進大學生法律意識的提高。

一、整合課堂教學資源，充分發揮法制教育主渠道的作用

課堂教學是高校教學的基本形式，也是高校普法教育工作的主渠道和基本陣地。要實現“六五”普法教育的基本目標，搶占思想政治工作的制高點，就必須抓好法制教育課堂教學。通過課堂教學向學生正面灌輸科學的法律知識和法制理論，可以起到一種“先入為主”的作用，有利于大學生正確法制觀念的培養和形成。法制教育與其他學科教育一樣，具有其自身的認知規律和結構體系，沒有相應的課程就難有教育的實效。2005年之前，高校大學生課堂法制教育的任務一直由《法律基礎》課來承擔，2005開始，為了適應高校改革的形式，《（中共中央宣傳部教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見）實施方案》中將《法律基礎》與《思想道德修養》整合成《思想道德修養與法律基礎》一門課程。課程合并，課時減少，課程中法制教育的內容只占總篇幅的1/3，僅有兩章多的內容，卻涉及近30個法律文件、100多個重要概念和知識點。在這種情況下，課堂法制教育的任務更加繁重。要充分發揮法制課堂教學的作用，需要我們進一步加強課堂法制教學改革，深入挖掘課堂教學的內部潛力，充分利用各種優質課堂教學資源，促進法律課堂教學質量的提高。除專門的法律課堂教學外，還應該通過其他學科課堂教學有機的滲透法律知識，這是深化、拓寬“六五”教育的一條重要渠道。教學實踐已經證明，如果在其他相關課程的課堂教學中能結合教學內容，進行滲透式法律教育，往往能形成更好的學法氣氛，起到事半功倍的法制教育效果。因此，在進行其他相關公共課、專業課的課堂教學時，應該有意識、有目的的灌輸相應的法律知識，讓普法教育有機地滲透到相關學科的課堂教學之中，使普法教育涉及面更廣，影響力更大。

二、整合網絡法律資源，積極建設校園普法教育網站

由于時空的限制，課堂法制教育存在著一些天然的缺陷，教師對一些法制理論、法律知識的講解不能在課堂上充分展開，學生對一些法律問題疑惑也不能及時地得到解答，這在一定程度上影響了法制教育的深入。隨著網絡技術的不斷發展與完善，網絡已經深入大學校園生活，國內各大高校也都相繼建立起了自己的校園網絡。以校園網為依托，高校應充分利用巨大的網絡法律資源，積極建設起自己的網絡法制教育網站。網絡法制教育具有不可替代的優越性，網上宣傳題材廣泛，可以豐富法律宣傳的題材；網絡具有實效性強的特點，可以將最新的法制信息及時地傳送給大學生；網絡還具有輻射面廣和交互性強的特點，可以及時得到學生的信息反饋，從而使法制教育的效果和影響達到最大化。校園法制教育網站還可以開設網絡教學平臺，設置一些與課堂法律教學相配套的欄目，為學生法律知識的復習、查取、測試交流等等提供方便，從而彌補課堂教育的不足，實現法律教育課堂學習與課外學習的有機結合，同時，又可以使大學生隨時隨地接受正確法律理論的引導，提高法律在心目中的位置，有助于大學生法律意識的提高。值得一提的是，今天，網絡論壇、博客、微博、手機上網等新生網絡事物已經成為大學生最喜歡使用的網絡媒介，高校應重視這些新生事物，可以通過開通專門的法律論壇、博客或微博，利用網絡與大學生進行直接交流，開展普法宣傳與教育。

三、整合傳統媒體資源，大力開展校內法制宣傳

濃郁的普法輿論氛圍，對大學生法律觀念的形成和法律素質的提高有著積極的作用。高校要發揮各類媒體的宣傳優勢，唱響主旋律，打好主動仗，營造一個健康向上的校園法制輿論環境。在充分運用網絡媒體開展普法宣傳教育工作的同時，高校更要重視發揮傳統媒體的宣傳作用。由于各種各樣的原因，大部分學生每周上網的時間其實并不是很多，相對來說，校園傳統媒體更容易得到大學生的關注和重視。高校要充分整合各類傳統媒體資源，將校報、廣播、宣傳欄、橫幅、電視、電影、錄像等都納入法制宣傳體系，由學校黨委宣傳部門統一部署、整體規劃，各部門分工負責、配合實施，積極開展各種主題鮮明、形式多樣的普法宣傳活動，形成法制宣傳的強勢。特別是在一些特別的時期如開學、期末、一些重大節假日以及“消費者權益日”、“國際禁毒日”、“全國法制教育宣傳日”等，高校更要充分發揮各類媒體的宣傳優勢，組織有聲勢、有深度的法制宣傳活動。通過經常化、規范化的媒體法制宣傳，使大學生在耳濡目染中獲得良好的文化熏陶和法制教育。

四、整合校內外法律資源，積極開展法律實踐活動

社會實踐是高校普法宣傳、教育的必不可少的教育途徑，學生在書本上學的法律知識，只有在具體的運用中才能真正掌握，也只有在具體的實踐中才得以內化成穩固的法律意識。實踐性法制教育是一項系統性工程，需要學校、家庭、社區乃至全社會的廣泛支持、共同參與才能完成。為此，高校要統籌安排，整合校內外各種法律資源，爭取獲得各方面的配合，大力開展學校內外法制教育實踐活動。通過采取“請進來、走出去”的形式，在校內幫助大學生建立學生法律協會、組織模擬法庭、開展法律知識競賽、舉辦法制專題講座、參加校內治安聯防等活動，逐步豐富大學生的法律經驗，使他們生能夠深刻理解法律的本質、作用和社會價值；在校外組織大學生開展社區法律知識咨詢、參觀監獄、旁聽庭審、開展社會調查等活動，讓學生親身感受法律的尊嚴，從而潛移默化地影響他們做人、做事的態度和方法。通過這些形式各樣的法律實踐活動，把學校、家庭、社會等各種法律教育資源有機地結合起來，形成教育的合力，共同促進大學生法律素質的提高。

五、依法按章治校，營造良好的法制教育氛圍

依法按章治校，是高校得以穩定發展的重要保證，也是依法治國方略的重要體現。而且，通過依法治校，營造一個良好的法制教育氛圍，可以形成一種強大的隱性課程，它能使置身其中的大學生在潛移默化當中，逐步養成學法、守法、用法、護法的思想觀念和行為習慣，從而大大提高法制教育的效果。隨著中國市場經濟的發展，高校的辦學規模越來越大，辦學的自主性逐漸增強，高校自身建設已進入了一個關鍵時期，而依法治校是高校內涵式發展的靈魂之所在。高校的管理者和教育者要真正確立科學的管理理念，建立健全各項規章制度，進一步完善內部民主管理、監督機制，依法按章治校，堅決杜絕“人治”現象的發生，使高校步入一個健康發展的軌道。通過依法治校的種種努力，在高校內部創造一個良好的法治教育環境，使大學生從入校的第一天起，就感覺到規章制度的約束力，體驗到依法辦事的氛圍。這樣在校期間養成了良好的遵紀守法的習慣，將來走到社會上才能自覺遵守國家法律、法規，按照法律的要求去規范自己的行為。

高校大學生的法制教育是擺在我們面前的一項重大而現實的任務，應當引起我們的充分重視。2011年是“六五”普法的啟動年，高校應認真貫徹執行《2011年全國普法依法治理工作要點》，以制定并實施“六五”普法規劃為新的契機，進一步整合各種法制教育資源，創新法制教育的形式，構建一個課堂上下、校園內外、多樣化、立體化的法制教育格局，以整體合力推動大學生法制教育的深入展開展，切實提升大學生的法律素質。為了更好地整合利用大學生法制教育的各種資源，加強“六五”普法宣傳，設立專門的法制教育工作機構，建設一支專兼結合的法制教育隊伍是十分必要的。設立專門的法制教育工作機構，可以加強對法制教育的領導，使法制教育有組織、有計劃、有檢查，使法制教育能真正落到實處。因此，高校要設立專門的組織領導隊伍，建立起相應的組織保障、評估考核、目標管理等制度，切實組織實施好大學生的法制教育，做好“六五”普法工作。

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