論現階段高職院校的后勤財務管理工作

摘要：現階段高職院校后勤實體的企業化進程已取得一些成就，也出現了許多問題。資產管理不到位直接導致國有資產有流失隱患；法人實體執行企業會計制度力度不夠造成成本核算不真不全 ；財務分配機制不合理引發后勤實體經營動力不足。因此，加強后勤實體會計核算、規范實務操作，正確處理維護國家利益，保護國有資產安全，謀求后勤實體健康可持續發展，是高校財會工作的一項重要而緊迫的任務。

關鍵詞：高職院校 后勤 財務管理

中圖分類號：F235文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0117-02

隨著中國經濟形勢的飛速發展，中國的高職院校辦學規模不斷擴大，后勤實體的企業化進程得到進一步深化。在這十幾年的發展過程中，后勤的社會化改革取得了一些成就，同時也存在一些管理上的不足和疏漏。本文從分析高職院校后勤財務管理狀況，探索加強財務管理，實現后勤的健康發展的有效路徑。

一、高職院校后勤實體財務管理現狀及存在的不足

現階段高職院校大部分成立后勤管理處，下設經營實體大體有兩大類型：一類是服務型經營實體：包含學生食堂、教工食堂、浴室、理發店、復印打字店、電腦耗材店等，經營目標以服務為主，略有盈余；另外一類是經營型經營實體：包含超市、招待所、印刷廠、小型修理廠等，經營宗旨以盈利為目的。

以上兩大類型經營集團，依照企業管理體制和機制運行，在財務管理上獨立核算，自負盈虧，但通過近年來的實踐看，仍存在以下問題：

（一）產權界定不清晰，資產管理不到位

后勤實體使用的資產基本上都是高職院校在近三十年的辦學過程中逐步積累的存量資產，既有房屋建筑物也有汽車、電腦、設備、土地等。企業化操作后，后勤實體自購資產與院校投入的國有資產交織在一起使用，很多資產賬實不符，且財產物資不及時盤存清理，導致會計信息不真不全。有些法人實體往來款數額較大，個人借款長期不還；還有一些重要資產如存貨的管理、應收賬款管理等方面存在著執行力度較差和疏于管理等諸多問題。法制意識淡薄，不僅給后勤財務管理造成了一種混亂而且也給學院的財產造成了損失。資產管理的不嚴密，為日后后勤資產清理，評估、劃撥帶來了一定的困難，國有資產存在流失隱患。

（二）法人實體的成本核算不健全

有法人資格的后勤實體在財務核算上雖然執行企業會計制度，但未嚴格按照企業會計制度的要求計提固定資產折舊（如車輛、電腦、設備等），存貨跌價準備、壞賬準備等，這種不完全成本核算方法核算出來的成本，不具有社會可比性。由高職院校投入經營性固定資產未計提折舊或不按規定少提折舊，均導致國有資產的損耗得不到補償的部分轉化為上繳國家的企業所得稅。這些都是反映高校后勤作為一個法人實體執行企業會計制度力度不夠。

（三）財務分配機制不合理

合理的財務分配制度是凝聚企業的動力，高校后勤在財務分配機制上最突出的矛盾是沒有充分調動經營者的積極性和保障基層員工的權益，結果會造成經營者創造性不高，管理懈怠，墨守成規；一線技術工、熟練工因待遇低而跳槽現象。

二、加強高校后勤財務管理工作的思路及對策

（一）做好后勤實體資產界定，防止國有資產流失

后勤原有的資產是通過國家撥款購置或利用學院提供條件取得的，均屬于非經營性資產。做資產鑒定或評估時，應由高職院校財務部門會同審計、資產管理部門聯合對后勤實體實際占用或管理的資產進行全面的清理核查，核實后勤實體使用的房產和土地以及各項設備種類、數量和價值，做好財產登記，并請專業機構進行評估，防止國有資產流失并確保資產的保值增值。按所有權與使用權相分離的原則，明晰產權關系，簽訂國有資產租賃合同，辦理嚴格的交接手續。要考慮資產的安全和合理運用，注重盤活現有國有資產，對閑置資產有效利用，保證其良性循環。嚴格執行財產保管獎罰和損壞賠償制度，有效地防止資產流失。（二）完善各項財務管理制度，加強物資成本的控制和節約

一般對于大額的資金支付，后勤實體應規定一定的批準程序和權限，以避免巨額資金輕率付出而造成失誤。實體可自行支配的經營性資金權限在3萬元以下，3萬元~5萬元報后勤管理處處長批準，5萬元以上由分管院長批準。屬于投資性的資金支出均需經過立項審批、合同簽訂、預算調整、竣工驗收等一系列規定的程序方可實施。在會計賬戶上要設置“待攤費用”、“預提費用”等過渡性賬戶，固定資產要按規定提折舊，正確劃分收益性支出與資本性支出，合理計算各期損益。對應收賬款和其他應收款的管理，要及時組織人員進行催收，結算，減少呆賬、壞賬的發生。每個會計年度要按照應收賬款賬面余額的5‰計提壞賬準備金，要建立原始記錄管理及填報制度、計量驗收制度、財產物資管理與清查盤存制度，嚴格各種物資領取的報批和發放手續，要按定額審批物質消耗，白條抵庫造成損失要追究有關人員的責任。

（三）加強后勤財務核算信息化建設

利用財務軟件建立后勤會計信息系統，及時對財務數據進行加工、處理生成完整、真實、動態的會計信息，對后勤實體的往來款項、債權債務、各項流動資產進行核對清理，劃分歸屬按國家有關規定，并進行正確的賬務處理，合理使用資金，逐步建立后勤各實體經濟業務基礎信息數據庫；使決策者能及時掌握最新、最真實可靠的財務信息，提高決策效率。后勤管理處應根據資產負債表、損益表、現金流量表，分析企業當前的資產負債狀況，分析其未來現金流量及債權債務風險，初步建立后勤各實體財務評價分析體系，從而促進后勤財務管理水平進一步提高。

（四）學院通過紀委等監察審計部門加強對后勤實體監管控制

主要是以學院紀委監察組織等部門的行政監督為主，通過行使重大決策權和招標選擇經營管理者的方式進行，通過激勵和約束機制來控制經營者，以尋求學院資產利益的最大化；實體法人通過正確決策、有效經營履行責任目標，獲得應有的報酬。同時，樹立學院教職員工的主人翁意識，建立科學合理的分配制度，根據學院不同崗位的特點，完善工資福利制度，使工資福利真正成為調動教職員工積極性的動力。

總之，高校的后勤實體企業化是一個不斷探索改進的過程，只有把現代財務管理理論和現代化的管理手段應用于高校后勤改革中，才能使高校后勤具有生命力，才能為中國高等教育的發展提供強有力的后勤保障，才能達到經濟效益和社會效益的統一。

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