規模農業 市場先行

摘要：根據安澤縣“三干會”精神和安澤農業發展的實際，提出發展規模農業，市場先行的發展思路，根據目前農業的發展趨勢，提出了訂單農業以及實施訂單農業的措施和建議，以供安澤農業的發展借鑒和參考。

關鍵詞：規模農業 市場 訂單農業

中圖分類號：F320.1文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0041-02

農業是國民經濟的基礎，是社會穩定的根基，是農民致富的根本，而農業的根本出路又在于產業化、規模化。安澤縣大力實施農業產業規模化，在推進農業現代化上尋求新突破。安澤縣緊緊依靠優質玉米，有機蔬菜、優質核桃、畜禽養殖等優勢產業，通過“辦點、連片、帶面的方式，形成以和川、府城、冀氏、馬壁、杜村、良馬六鄉鎮為重點的30萬畝優質玉米基地建設，蔬菜觀光園區、加工基地、育苗基地等有機蔬菜基地建設，以及國家優種核桃推廣示范園和全縣1.5萬畝優質核桃基地建設和以肉牛養殖為主的畜禽養殖基地建設。安澤縣農業產業規模化初步形成，形勢喜人。

農業生產一旦形成規模，產量大幅度提升，產品產量很高，那么這么多的產品去那里銷售，銷售給誰，采用怎樣的銷售方式，這是農業產業規模化所面臨的實際問題。這個問題解決不好，產生的負面影響很大。特別近期在全國多個地區受多種因素影響，出現部分蔬菜品種滯銷，價格急跌。一些菜農損失嚴重。像河南省中牟縣芹菜今年獲得豐收，5千畝地收獲了近6萬噸芹菜，但是面對豐收，菜農們收獲的不是喜悅，而是欲哭無淚。芹菜豐收后滯銷，一斤5分錢仍無人問津，而距中牟35公里外的鄭州市區的菜市場，芹菜的價格并沒有那么便宜，是每斤1元錢。為什么會有這種現象產生？產生這個現象的原因很多：沒有合理的規劃生產布局、流通環節過多、產品流通過程中物流規劃不合理、缺乏正確的市場規律指導、信息不暢等。根本的原因是，生產之前沒有進行周密的市場運作。在市場經濟環境下，無論生產什么，都必須以市場需求規律為依據，以市場信號為導向，以靈活多變的方式為手段，才可能不會出現上述現象。特別是規模農業，必須緊貼市場，進行周密的市場運作。

進行怎樣的市場運作，才能避免上述的中牟縣芹菜豐收不收益的現象？使得我們安澤的農業產業規模化政策真正落到實處，讓老百姓真正的收益。

借鑒目前農業發達國家的先進經驗和中國農業的發展趨勢，結合我們安澤農業實際的縣情，可以通過訂單農業進行市場運作，使得安澤縣農業產業規模化的目標得以實現，使得安澤縣實現農業產業化的進程加快。

什么是訂單農業？就是指在農業生產之前，農民先與農產品收購方（包括農產品加工企業、農民經紀人、農產品收購部門、農民專業合作組織等）簽訂農產品購銷合同，收購方確定產品的品種和數量，實行現款收貨，農戶則按收購方的“訂單”確定種養的項目和數量、決定生產投入、按時生產出所訂產品的一種農業經營方式。具體的說，訂單農業是指農產品訂購合同、協議。簽約的一方為企業或中介組織包括經紀人和運銷戶，另一方為農民或農民群體代表。訂單中規定的農產品收購數量、質量和最低保護價，使雙方享有相應的權利、義務和約束力，不能單方面毀約。對于農民來說：“手中有訂單，種養心不慌”。訂單農業具有市場性、契約性、預期性和風險性。比起傳統農業先生產后找市場的做法，訂單農業則為先找市場后生產，可謂市場經濟的產物，是一種進步。

訂單農業，它一頭向市場延伸，由收購方廣泛搜集市場信息，拓展流通渠道；一頭向生產延伸，由收購方向廣大農戶提供準確的市場信息、農產品收購保護價和配套的社會化服務，引導農民根據訂單進行生產經營，把農民聯合起來興辦生產基地，進行規模化生產，有利于傳統農業向現代農業的發展。

在當前農產品買方市場已經形成的新形勢下，發展以“先找市場、再抓生產、產銷掛鉤、以銷定產”為基本特征的訂單農業，減少了市場風險和流通環節，能給農民帶來預期的經濟效益，對于解決當前農村中存在的產品結構性相對過剩和增產不增收等突出問題，具有戰略意義。

那么，怎樣進行市場運作，才能得到更多的市場和訂單。

這由農業產業化的的實際情況來決定的。農業產業化，就是以市場為導向，以提高經濟效益為中心，對當地農業的支柱產業和主導產品，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成一條龍的經營體制。

農業產業化的這種特征，決定了我們在拉訂單、搞市場，必須堅持政府領導的原則，按照市場規律，采取必要措施，為農產品生產主體和市場之間搭建展銷服務平臺。構建起農產品市場推廣體系 促進產業經濟持續發展。具體的講從以下幾個方面著手:

1.完善機構，組建隊伍，培養人才。農產品市場推廣是新形勢下履行農業部門職責的重要工作，系統性強。沒有一個專門的機構和一支熟悉市場情況的專業隊伍，很難完成有效推動我縣農產品進市場的任務。根據產業結構調整和區域經濟發展的需要，進行機構調整，積極組建農產品市場推廣中心，建設一支穩定、高效、規范的推廣隊伍，有計劃地組織市場營銷，加快市場與現代農業的對接。這樣才能保證訂單農業有領導、有秩序地健康發展，才能發揮指導、服務、協調、管理和監督職能。同時大力培養農產品營銷人才，將農村經紀人、農產品運銷專業戶等農產品營銷人員納入“農村勞動力素質培訓工程”，幫助他們掌握市場營銷基礎知識和技能，培養一批農產品營銷和管理服務人員。

2.大力培育農產品營銷主體。培育壯大農產品流通企業，培育和發展一批經營規模大、科技含量高、輻射面廣、帶動能力強的農業企業，重點扶持發展與農民建立穩定產銷協作關系的農產品流通企業、農產品批發市場以及與農產品行業協會，著力培育一批帶動能力強、產品具有競爭力的外向型農業企業。加強對農產品行業協會的管理和指導，充分發揮其在農產品營銷、行業自律、風險共擔等方面的作用，促進健康發展。同時積極發展多元化營銷主體，加快培育農村經紀人、農產品運銷專業戶和農村中介流通組織。營銷中介組織培育，從農民的實際需要出發，積極鼓勵生產大戶、販銷大戶創辦流通中介組織并使其從內向型、管理型的組織向外向型、經營型的模式轉變。通過政策扶持和強化服務，幫助中介組織不斷拓展銷售市場，擴大經營規模。

3.加快農產品信息服務體系建設和現代物流網絡體系建設。及時、準確地收集、分析和反饋市場供求信息，建立農產品信息發布制度，用市場信號引導生產，調控產量，為農業生產經營主體服務。在加強農產品市場信息收集、分析、發布和預警的同時，加快農產品質量安全信息查詢系統建設，充分發揮信息對農產品市場的導向作用，適時組織開展信息發布、產銷對接和產品推介活動。同時加強農產品現代物流網絡體系建設，加強農產品生產基地建設，為發展企業連鎖經營提供穩定貨源，完善農產品配送網絡。優化整合物流資源，逐步建設形成農產品展銷、加工、倉儲、運輸、配送、供應的物流網絡體系。支持物流企業利用營銷網絡和物流設施優勢，發展配送、連鎖經營等農產品流通業，使之成為農產品營銷的重要力量。

4.積極發展現代農產品流通業和農產品電子商務。是積極推廣新型交易方式。順應現代流通業發展趨勢，積極推廣連鎖經營、展示訂貨、合同交易、拍賣、經紀人代理、代儲代銷等新型交易方式，實現市場交易方式的多元化和現代化。同時利用現代的電子技術為農業服務。鼓勵建立農產品專業網站，發展農產品電子商務。組建地方區域性網上展廳，開展網上宣傳、網上訂貨、網上交易等活動。推廣農產品網上銷售。

5.提升技術，提高質量，培育品牌。提高傳統農產品科技含量，積極推廣應用農產品質量標準，引導農業企業、農民專業合作社按照標準建設基地、組織生產。依托安澤縣環境資源優勢，大力發展特色農業、精品農業，切實抓好農業基地建設，實現特色農業精品化，推進精品農業產業化，樹立農產品“以質取勝”的理念，提高農產品綜合競爭力。按照市場、效益、自主、生態的原則，把產業集中度高、產品質量穩定、具有自主知識產權的農產品和綠色、有機農產品作為培育品牌的重點，鼓勵農產品生產經營主體申請無公害農產品、綠色食品、森林食品和有機食品認證。讓產品自己在市場上宣傳。

發展規模農業，應該堅持縣委縣政府的領導，以市場為導向，以體制創新和科技創新為動力，以訂單為依托，加快農業產業規模化的進程，讓農業真正成為經濟增長的第二極。

[責任編輯 陳丹丹]