腐敗犯罪刑罰結構之調整

摘 要：腐敗犯罪的刑法結構的設定原則必須根據腐敗犯罪自身的特點來設定。腐敗犯罪的權力依附性與其貪利性決定了對其設置刑罰時需要遵循前置性與后置性刑罰并存原則、懲罰性與預防性并存原則與合理刑種與合理刑度結合的原則。死刑從腐敗犯罪的法益本質以及替代性刑罰存在的角度來看是沒有設立的必要的。為了更好地進行腐敗犯罪的打擊與預防，增設后置型罰金刑以及資格刑可以針對腐敗犯罪的特殊性進行有效的懲罰，在保證刑罰經濟性的前提下實現刑罰的特殊預防。

關鍵詞：腐敗犯罪；后置型罰金；死刑

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）31-0243-02

一、腐敗犯罪刑罰結構調整之原則

1.前置性與后置性刑罰并存原則。一般的腐敗犯罪的社會危害性相對于絕對惡性的自然犯罪而言，其危害程度是有限的，在這種狀態下，腐敗犯罪刑罰的設置不能僅僅從自然犯罪的模式處罰，需要創建與腐敗犯罪相配套的合理刑罰模式，這種模式的關鍵在于有效實現刑罰的目的。這里所涉及后置性刑罰是指在刑罰執行完畢之后，對于某些犯罪人，由于其犯罪性質的特殊性，出于特殊預防與一般預防的需要，在前置性刑罰并不能完全對其再犯動機予以阻卻或者對潛在犯罪人的威懾力不夠的情形下適用的刑罰。這種刑罰的執行方式較為特殊，是在現有的前置性刑罰執行完畢之后，對其進行一定期限的不間斷的懲罰。這種懲罰的方式一般通過監督的方式來實現，其懲罰方式往往通過財產刑或者資格刑的方式來設置。前置性刑罰與后置性刑罰相結合方式能夠更好的實現腐敗犯罪刑罰的效果。

2.合理刑種與合理刑度結合的原則。任何一種犯罪由于其犯罪特點的不同，所采取的刑罰方式也應當有所不同，在設置刑罰時，最為關鍵的問題是在實現刑罰經濟化的前提之下設立最為有效的刑罰方式，刑罰量如果投入不足，不能有效地威懾和遏制犯罪；刑罰量投入過剩，又會引起刑罰貶值，失去公眾支持，激起罪犯與國家堅決抵抗心理等后果，并無謂消耗了本來稀缺的刑罰資源。所以說，要用有限的刑罰資源最佳和最大地發揮其功能所能達到的預防和控制犯罪的程度 [1]。因此，腐敗犯罪刑罰的設置必須要根據腐敗犯罪的特點來確定。按照罪責相適應原則，在對腐敗犯罪配置刑罰及在個案處理時，應對其人身危險性的特殊性予以充分考慮。貝卡利亞曾精辟地指出：“只要刑罰的惡果大于犯罪所帶來的好處，刑罰就可以收到它的效果。這種大于好處的惡果中應該包含的，一是刑罰的堅定性，二是犯罪既得利益的喪失。除此之外的一切都是多余的，因而也就是蠻橫的。”[2]刑罰的強度只要足夠阻止人們犯罪就行了。就腐敗犯罪而言，其刑罰設立從刑種上要符合其行為的特性，根據其特性來設定刑種，例如資格刑（這是對腐敗犯罪最為有效的刑罰方法）與后置性罰金刑（這種刑罰將在后文予以闡述，這種刑罰所針對的是腐敗犯罪的貪利型）。就刑度而言，腐敗犯罪的社會危害性需要從其法益角度進行考察，當出現綜合法益的情形下，需要將綜合法益的侵害結果進行分析，設立合理的刑度；而對于單純的腐敗犯罪而言，其刑度的設定原則不應超出其行為的社會危害性，也就是不應超出其法益侵害的程度，而單純的腐敗犯罪的法益侵害程度顯然是有限的（這種有限性是相對于侵害生命法益以及相當于生命法益的其他法益而言的）。因此，在設置腐敗犯罪的刑罰時，需要將合理刑種和合理刑度的雙重標準進行考慮。

二、增設后置型罰金

所謂后置型罰金是指在腐敗犯罪的刑罰體系中，設立一種和一般刑罰相對應的一種后置型刑罰，在基礎刑罰執行完畢之后，在一定的時間內，對于犯罪人的收入的一部分作為罰金上繳國家，以此來代替有期徒刑或者無期徒刑。同時與之相配套的是相關制度必須建立具體設置方法如下：

1.適用對象——腐敗犯罪人。但并不是對所有腐敗犯罪人適用，一般而言，針對的是貪利型腐敗犯罪人，或者是對國家或者社會財產造成嚴重損失的腐敗犯罪人。也就是說對于貪污、受賄等貪利型犯罪的司法工作人員或者行政工作人員，對于瀆職型犯罪或者濫用職權型犯罪則并不適用。原因在于，對于此類犯罪人，其犯罪動機在于其趨利性，如果要從根本上抑制其犯罪動機必須要在刑罰上設定最為嚴厲的處罰方式，但是這種嚴厲并不是單純體現為自由或者生命的剝奪，為了體現刑罰的特殊針對性，設置嚴厲的經濟負擔是一種較為行之有效的方法。

2.適用方式——基本刑罰適用完畢之后附加適用。后置型罰金與罰金刑一樣，同屬于附加刑罰，在適用時既可以單獨適用，也可以附加適用。在附加適用時，應當在基本刑罰實施完畢之后適用。另外，對于貪利型腐敗犯罪而言，后置型罰金的適用是必然適用，而并不是選擇性適用。原因在于：首先，避免以后置型罰金的適用來取代自由性或者其他刑罰的適用，導致以財產刑來置換自由刑帶來不公正情形；其次，則杜絕貪利型潛在犯罪人的僥幸心理；最后，由于后置型罰金刑勢必給行為人的回歸社會帶來一定的阻礙，給其生活質量帶來一定程度的影響，因此，必須保證這種刑罰適用的公平性。

3.適用模式——定期繳納與比例繳納雙重標準。在判決后置型罰金之時，需要同時確定后置型罰金的期限。這個期限的設定應當與行為人的行為危害性成正比，當行為的危害性較強，繳納的期限則較長，如果行為的社會危害性較小，那么繳納的期限則較短。與此同時，在設定罰金刑的期限時，還需要確定的是對于罰金型的繳納數額，后置型罰金刑的設置目的的懲罰性與預防性，因此，后置型罰金需要實現的效果是必須使得腐敗犯罪人以及潛在犯罪人產生心理上的威懾，從而實現特殊預防與一般預防的效果。在設置后置型罰金數額時應當遵循以比例設置為原則，同時設置其上限與下限的方式。在一般情形下，將行為人在走入社會之后的收入的20%~50%作為后置型罰金的繳納比例，在這個幅度內，根據具體情形來設置比例。在設置后置型罰金總額的時候，將后置型罰金的繳納年限與其繳納比例綜合的總數額不得超過其貪利型犯罪所獲得的違法利益的總和。

4.適用條件的設置——財產監控制度的設立。在設置后置型罰金刑的首要前提就是必須設置一種對于貪利型犯罪人出獄之后的財產監控制度，否則，后置型罰金刑的確定則沒有實際意義。因此，必須設置一個對適用后置型罰金刑的行為人的財產監管的部門以及相應的監管制度。設置目的是一方面把握貪利型犯罪人的財務狀況，保證后置型罰金刑的有效執行，避免出現規避后置型罰金刑的情形，為強制執行提供依據和保證。另一方面監督后置型罰金刑所收繳的罰金的歸屬，將其上繳國庫或者作為公益基金使用。

三、增設資格刑

從各國的刑事立法看，資格刑主要包括剝奪以下幾個方面的權利：一是選舉權和被選舉權；二是擔任公職權；三是其他民事權；四是特定職業權（或生產、經營權）；五是榮譽權。中國的刑法典可根據中國國情在資格刑中增加諸如剝奪從事特定職業與榮譽等的規定。根據不同的腐敗犯罪特點，將剝奪相應的從業能力（這里專指對于公職的從業能力），使得其在犯罪之后不能再從事相應的職業。除去對個人的資格刑的設置，同時增加對單位犯腐敗犯罪的資格刑。這通常是被忽視的問題，對于單位型腐敗犯罪，往往僅僅處以相應的經濟懲罰，并沒有從根本上杜絕單位再次犯罪的可能，因此，對于與相對嚴重的單位腐敗犯罪，可以設置相應的資格刑。如針對一些國有單位在市場經營活動中所犯的腐敗犯罪，根據情節對單位分別并處或單處剝奪榮譽稱號、限制經營范圍、予以強制解散等；對個體可并處禁止一定時期內從事經營活動或擔任國有經濟組織之管理人員等。以此動搖單位腐敗犯罪主體“利用職務之便”的行為基礎，從而有效預防單位腐敗犯罪主體的再次犯罪，尤其對國有單位執行罰金刑困難的情況下可使判決真正做到罪刑相適應，解決單位犯罪刑罰單一的弊端。此外，資格刑完善以后可以對罪行較輕的腐敗犯罪主體獨立適用資格刑或結合財產刑適用，使刑罰適用可選擇模式增多，有利于刑罰目的的充分實現。

1.禁止擔任公職。對此，還應細分為禁止擔任國家公務員。這里的國家公務員是廣義的，其外延應當包括國家立法機關、司法機關、行政機關、政黨、事業單位、國有企業等從事管理職責的人員。只要行為人實施了腐敗犯罪，意味著其永遠失去了從事公職的機會。設置這類資格刑的原因在于一方面能夠防止其再次犯罪，剝奪其再次犯罪的可能性。

2.增設對單位腐敗犯罪資格刑的適用。針對目前單位腐敗犯罪的出現，而中國對于單位腐敗犯罪的懲罰尚屬空白。因此，有必要對單位腐敗犯罪增設資格刑，以減少其利用自身所擁有的行為能力實施腐敗犯罪的機會。這里的資格刑設置主要包括以下幾種類型：（1）公示宣告，即在一定的行政區域內，通過報紙、廣播、電視等新聞媒介，將法院關于單位腐敗犯罪的判決公之于眾，以警醒意欲與該單位進行與其職權相關往來的自然人或單位，而這種標簽效應，對犯罪單位來說主要是名譽上的制裁 [3]。由于這類單位的特殊性，對其進行停業或者限制業務的方式來對其進行懲罰顯然并不具有操作性，因此，只能通過名譽方面的剝奪來實現對其的懲罰。（2）財務與人事監管，即對腐敗犯罪單位的財務在一定期限內進行監督與管制，從而在財務工作方面控制腐敗犯罪。由對應的相關部門根據不同的腐敗犯罪形態來進行方式的財物與人事監管。犯罪單位進行一定期限的管制，恢復其正常的工作秩序。

3.禁止從事特定的職業。即禁止犯罪分子繼續從事與犯罪有關的特定職業。這里所說的職業同時包括與其犯罪之前所從事的職務行為相關的職業。這是由于犯罪人在很多情形之下，犯罪前的職務行為所產生的社會關系仍然存在，當其犯罪之后，這種職務所帶來的便利性條件仍然存在，為了對腐敗犯罪人的刑罰實現其應有效果，對于事后處罰是其研究的重點所在。

參考文獻：

[1] 嚴尚軍.腐敗犯罪死刑立法之檢討[J].法學雜志，2007，(5).

[2] [意]貝卡利亞.論犯罪與刑罰[M].北京:中國大百科全書出版社，1993:42-43.

[3] 李海瀅，麻銳.腐敗犯罪控制視野下的資格刑研究[J].法學雜志，2009，(7).[責任編輯 王曉燕]