中國石油對外依存度研究

摘 要：近年來，中國石油對外依存度不斷攀升。它一方面對中國能源安全造成了威脅；另一方面對中國經濟發展也造成了負面影響；甚至導致中國同周邊石油消費大國之間的激烈競爭。通過對中國石油消費狀況、生產狀況和進口狀況的分析來觀察石油對外依存度的總體現狀，結合數據計算總結近年來中國石油對外依存度的發展過程及其走勢，發現石油進口過程中的一系列問題，并通過分析這些問題找出造成中國石油對外依存度不斷升高的根本原因，從而總結出應對中國石油對外依存度不斷攀升的解決途徑。

關鍵詞：中國；石油；供需現狀；對外依存度；替代能源

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）31-0171-02

中國從1993年起開始成為石油進口國，而且近年來供需缺口不斷增大。中國石油大學的馮連勇教授依據他研究的“石油峰值”理論預測，按照目前國內的經濟發展方式，2020年、2030年中國國內所需的石油量分別為5.3億噸和6.5億噸。而國內的石油產量則預計在2015年達到高峰后開始減小，峰值產量也不會超過2億噸，2020年、2030年國內供需缺口分別為3.36億噸和4.88億噸，這就意味著所需的外部石油進口量將越來越大。石油對外依存度將持續攀升，石油供應安全形勢非常嚴峻。

一、石油的供需現狀

1.世界石油的分布狀況。世界已探明的61%的石油儲量集中在中東地區，預計可開采的年限為七十八年；而亞太地區石油資源相對比較匱乏，截至2010年底，石油探明儲量僅為近408億桶，占世界石油總探明儲量的3.3%，預計可開采13.6年。從表1中可以清晰地看出，世界石油已探明儲備的不均衡分布。

2.中國石油的供需概況。據綜合測算，至2010年底，中國石油可開采資源量大約為140億噸，占世界石油資源可開采總量的1.4%。與世界平均水平相比，中國石油資源儲備相對比較貧乏。以16 000萬噸年產量來計算的話，中國剩余石油可開采儲量僅能開采13.2年。海關總署發布的“2010年12月全國進口重點商品量值表”中顯示，中國當期進口原油2 086萬噸，全年累計進口共2.39億噸，比2009年同期增長了17.5%。當期進口耗資為127.11億美元，全年累計耗資為1 351.51億美元，比2009年同期大幅增長51.4%。

二、中國石油對外依存度的現狀

進口依存度反映一國市場對外開放的程度，現將石油進口依存度定義為石油年凈進口量在石油年消費量中所占的比重，即：一國石油年進口依存度=一國石油年凈進口量/一國石油年消費量

隨著國民經濟的迅速增長，對能源的需求也必然日益旺盛，中國石油對外依存度日漸提升已是人們預料之中的事情。僅2010年第一季度，中國石油表觀消費量就達到105.956 噸，創歷史同期新高，同比增長17.4%，對外依存度達54.52%，同比提高5.6%。據中石油集團預測，稱中國石油需求將會進一步增加，石油對外依存度將超過60%，甚至更高。

由表1我們可以看出，除了2007年中國石油對外依存度值曾一度稍有下降外，中國石油對外依存度基本處于不斷提高的狀態，從2001年的39.9%到2010年的54.5%，中國石油對外依存度正以一個較快的速度不斷提升，不但在2009年突破50%大關，更是在2010年達到了54.52%的最高峰。

三、中國石油對外依存度的發展趨勢

《中國能源發展報告》指出，十年后，中國石油對外依存度將上升至64.5%。國家發改委能源研究所的預測數據顯示，2020年中國石油需求量將為4.5億~6.1億噸，屆時國內石油產量估計為1.8億噸，進口量將為2.7億~4.3億噸，進口依存度將達到60%以上。到2030年，中國對石油的需求量將可能達到5.9億噸，進口量更是高達3.9億噸，進口依存度將達到65%以上。

四、中國石油進口存在的問題

1.中國石油進口來源過于集中和單一。中國石油進口主要是來自歐佩克成員國、蘇丹以及俄羅斯。沙特阿拉伯和安哥拉是近些年來中國越來越重要的石油進口國。2010年中國從沙特阿拉伯以及安哥拉的石油進口量達到當年石油進口總量的1/5。

2.國內石油產量增產緩慢。中國國內石油產量平均每年為1.6億~1.7億噸，油田主要集中在東北部地區、東部地區、西部的新疆地區和海上油田。未來20年，中國石油產量將保持一個低速增長的勢頭，大約為1.8億~2億噸/年。從長期來看，如果未來幾年海上石油開發技術方面沒有重大突破或進展，中國的石油產量只能是微弱的正增長。

3.中國石油產業國際競爭力不強。中國石油產業的國際競爭力十分落后。在國際石油市場上沒有話語權使中國的石油貿易處于劣勢地位，再者，當今的國際市場還不是完全的自由競爭市場，因此中國的石油產業難免會受到國外石油產業的不同程度的排擠。同時，中國石油企業市場運作能力還很不成熟，在國際市場上的競爭力遠遠不夠。

4.國際石油價格對中國石油進出口的影響。近年來，國際油價一路走高，2008年1月2日，國際原油價格首次突破100美元大關，達到歷史新高。國際原油價格急劇上升，導致中國進口石油的成本大幅增加，中國是發展中國家，日前的經濟增長方式還沒有擺脫粗放型的經營模式，成本的增加將會降低出口產品的競爭力；另外，油價上漲也使石油消費大國之間對石油的爭奪更加激烈，加劇了世界主要石油供應基地中東地區的不穩定局勢。

5.制約中國石油供需矛盾的主要因素。根據2009年底的油氣資源匯總情況，中國石油總資源量約1 020億噸，其中，陸上774億噸，海上246億噸。截至2009年底，全國石油剩余可采儲量僅占世界總儲量的1.4%，可采年限為13.4年，居世界第十二位。另外，中國石油資源海上占24%，主要分布在渤海、南海和東海；陸上占76%，其中東部地區約占51%，西部地區約占49%，大多分布在高原、山地、沙漠、灘涂等較復雜惡劣環境，開發技術要求高，這也大大降低了中國石油自我供給能力。隨著經濟的不斷發展，中國對石油的需求量也越來越大，但原油生產速度的增長相對緩慢，供求矛盾日益突出。若按照GDP年均增長6%~8%來看，石油的需求量將以每年4%的比例增長，而國內石油產量的增長卻只有2%，這中間存在著巨大的石油供需矛盾，因此對外依存度提高的速度會很快。

五、中國應對高石油對外依存度的對策

1.提高國內石油的供給能力。一方面，要加大國內外石油勘探開發的力度，提高石油開采技術水平，從而通過擴大國內石油供給降低石油對外依存度；另一方面，可以利用中國外匯儲備充足的優勢，抓住某段時期世界油價下跌的機會，建立和擴大中國的石油儲備的功能，真正做到多方位保證中國石油供應安全，穩定中國石油對外依存度值。

2.提高能源利用效率，開發和利用替代能源和可再生能源。中國能源利用效率只有33%，比國際先進水平低10個百分點左右，發展“綠色經濟”勢在必行。快速穩固加強對可再生能源如風能、水能、太陽能和核能源等有效開發利用，不僅可以緩解能源供應的緊張局面，而且可以減少對生態環境的污染，維持國民經濟可持續發展。

3.建立以中東為主的多元化石油進口格局。中國政府應通過外交手段，積極地尋找新的國外油氣資源，盡快加強同中亞和俄羅斯的能源合作力度，盡力實現石油資源進口來源的多元化。在經濟全球化的大背景下，能源安全也越來越具有全球性，國家之間石油進出口相互依賴程度的不斷加深，使石油生產國和消費國在石油安全戰略上具有互補性。從石油供應安全的角度看，中亞石油應成為中國進口石油主要來源國轉移的首選目標，目前中國唯一一個不需經過遠洋海運就可確保的石油供應來源。哈薩克斯坦、中國、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、鳥茲別克斯坦等都是上海合作組織成員國，中國可以以上海合作組織為依托，進一步加強與其他成員國之間的能源合作，為中國石油安全取得穩定可靠的保障，同時進一步鞏固中俄戰略伙伴協作關系，積極與俄羅斯開展能源合作，擴大從俄羅斯的石油進口，穩步改變中國石油進口來源單一的不利特點。

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