行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的量化考評淺談

摘 要：建立了一套行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的量化考核辦法，定義了“參與度”的概念，提出了考核評價的三個等級評定標準和辦法，提出了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的量化獎懲辦法。

關(guān)鍵詞：參與；參與度；考核；評價；獎懲；量化

中圖分類號：F243.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）33-0112-04

制度是基礎(chǔ)，落實是關(guān)鍵，要使一項工作得到具體落實，不讓它成為一紙空文，就要做到考核方法確實可行，考核指標量化具體，獎懲依據(jù)明確，就必須制定一套量化考核辦法、量化獎懲辦法，本文主要探討行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的量化考核機制，以期激勵行業(yè)企業(yè)主動參與職業(yè)教育，為中國職業(yè)教育的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

一、考核內(nèi)容及記分方法

（一）接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習

職業(yè)學(xué)校學(xué)生到企業(yè)參加實踐，是學(xué)生獲得實際操作技能、解決現(xiàn)場實際問題能力的重要途徑，學(xué)生不到現(xiàn)場實踐就不可能真正掌握實踐技能。通過理論學(xué)習和知識的積累可以拓寬思路，為解決問題提供理論上和思考上的準備，具備發(fā)現(xiàn)問題的敏銳，要在實踐中才能發(fā)現(xiàn)問題，再用我們已具備的理論知識分析問題找出解決問題的途徑和方法，將此方法應(yīng)用實踐中去解決問題，看是否奏效，如果問題得到解決，再進行經(jīng)驗總結(jié)，上升為成熟的經(jīng)驗或理論。如果問題得不到解決，再分析、再找原因、再實踐直到解決問題。由此看來要掌握技能必須通過實踐—理論—再實踐—再理論的反復(fù)交替才能很好完成。因此，要培養(yǎng)高技能型人才，學(xué)生必須在學(xué)校和企業(yè)中交替學(xué)習才能完成，企業(yè)實踐是職業(yè)學(xué)校學(xué)生掌握實踐技能的主要課堂。職業(yè)教育應(yīng)該有職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同來辦，沒有企業(yè)參與的職業(yè)教育不是真正的職業(yè)教育，沒有發(fā)展動力，沒有發(fā)展方向，沒有發(fā)展前景。到企業(yè)中去參加實踐鍛煉是學(xué)生學(xué)習過程的重要環(huán)節(jié)，接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習是企業(yè)應(yīng)盡的社會義務(wù)，也是為企業(yè)培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)應(yīng)用型人才的重要保證。因此，企業(yè)應(yīng)該從企業(yè)儲備人才的戰(zhàn)略高度看待職業(yè)學(xué)校學(xué)生的實習，企業(yè)不僅要主動接收學(xué)生的實習，還應(yīng)主動參與到職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)方案的制定，主動參與到學(xué)生培養(yǎng)的全部過程中去。

1.學(xué)生實習登記表（電子表格）。實習學(xué)生應(yīng)做好實習記錄，企業(yè)實習指導(dǎo)教師要做好實習生的登記報表，如填寫下列明細表格，便于統(tǒng)計上報和檢查核對：

2.計分方法。接收實習生按年度由企業(yè)職業(yè)教育機構(gòu)統(tǒng)計上報，政府協(xié)調(diào)機構(gòu)組織核查記分。提供實習崗位按每人每100天計1分，例如某企業(yè)為10名學(xué)生提供實習崗位，每名學(xué)生實習100天；或者接收100名學(xué)生實習，每名學(xué)生實習10天，就記10分。

（二） 職工培訓(xùn)

企業(yè)定期對職工進行有計劃的培訓(xùn)有利于企業(yè)健康發(fā)展，是提高職工素質(zhì)，增強企業(yè)核心竟爭力的重要手段，企業(yè)職工培訓(xùn)也是中國職業(yè)教育的重要組成部分，是企業(yè)參與職業(yè)教育的基本形式之一。主要有青年職工上崗前（包括預(yù)招聘職工）的培訓(xùn)、在職職工短期培訓(xùn)、在職職工學(xué)歷培訓(xùn)、專項技能培訓(xùn)等，培訓(xùn)方式主要有委托培訓(xùn)和企業(yè)自辦培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)兩種。要比較準確地評價企業(yè)職工培訓(xùn)的水平就需要進行量化考核。

1.企業(yè)職工培訓(xùn)登記表。企業(yè)職工培訓(xùn)如填寫下列表格，便于統(tǒng)計上報和檢查。

2.計分方法。預(yù)招聘職工培訓(xùn)，每人每天記0.002分，青年職工上崗前培訓(xùn)，每人每天記0.005分，在職職工學(xué)歷培訓(xùn)，每人每天記0.01分，在職職工專項技能培訓(xùn)，每人每天記0.02分。

（三） 建設(shè)實習生產(chǎn)線

建設(shè)實習生產(chǎn)線主要是為學(xué)生實習之用，工位上工作人員實習學(xué)生要占一半以上，可以建在企業(yè)里面，也可以建在職業(yè)學(xué)校，生產(chǎn)的產(chǎn)品符合企業(yè)需要。

1.建設(shè)實習生產(chǎn)線登記表。

2.計分方法。計分方法有兩種，第一種是按投資金額計分，每5萬元記1分，正常使用過程中每年連續(xù)記分，第二種是按實習產(chǎn)品產(chǎn)值計分，每5萬元記1分，正常生產(chǎn)過程中每年連續(xù)記分。

（四）無償提供實習設(shè)備

一些有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)看待企業(yè)的事的方式是不一樣的，他們經(jīng)常把企業(yè)生產(chǎn)出來的先進設(shè)備無償提供給合作院校，專門讓學(xué)生參觀和實習使用，這樣做有三大好處，第一，為新產(chǎn)品做宣傳，通過學(xué)校辦培訓(xùn)班讓更多的人了解新產(chǎn)品的性能和用途。第二，通過老師給學(xué)生講解和學(xué)生實習過程中的檢驗，對設(shè)備的結(jié)構(gòu)、原理、性能、使用方法、設(shè)備維修保養(yǎng)等進一步了解，容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的不足之處，便于產(chǎn)品的改進和完善，第三，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，節(jié)省了企業(yè)自己培訓(xùn)人才的花費。例如中國長春第一汽車制造廠，他們每造出來一款新車或新型發(fā)動機都要送一輛給長春汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院供學(xué)生實習使用，也免費接收學(xué)生到車間參觀，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。對無償提供的設(shè)備登記，便于統(tǒng)計上報和檢查核對。

1.無償提供的設(shè)備登記。

2.記分方法。提供最先進的新設(shè)備或者企業(yè)淘汰的舊設(shè)備供教學(xué)使用，均按設(shè)備評估價值計算。設(shè)備價值每萬元記1分，捐贈的設(shè)備的價值由職業(yè)學(xué)校和捐贈企業(yè)資產(chǎn)管理部門共同評估，新購先進新設(shè)備根據(jù)發(fā)票據(jù)實記分。

（五）合作編寫專業(yè)教材

1.合作編寫專業(yè)教材登記表。

2.記分辦法。使用和出版的校企合作專業(yè)教材，根據(jù)企業(yè)人員和職業(yè)院校教師編寫內(nèi)容比例和教材數(shù)量考核，一般企業(yè)人員編寫的內(nèi)容在30%~70%，每本教材根據(jù)企業(yè)人員編寫內(nèi)容字數(shù)得分，每萬字記1分，獲得國家優(yōu)秀教材的加倍記分。

（六）合作開發(fā)技術(shù)改造和專項研究項目

1.合作開發(fā)項目登記表。

2.計分辦法。合作開發(fā)技術(shù)改造地市級項記2分，省級每項記5分，國家級每項記10分，取得顯著經(jīng)濟效益的加倍記分。專項研究地市級項記2分，省每項記5分，國家級每項記10分，獲得技術(shù)進步獎的加倍記分。

（七）提供職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師現(xiàn)場頂崗實踐崗位

職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師平均每年必須有一個月到現(xiàn)場頂崗實踐，時間結(jié)束時要撰寫現(xiàn)場頂崗實踐工作報告，分別交企業(yè)和學(xué)校各1份，沒有現(xiàn)場頂崗實踐工作報告企業(yè)可以不給鑒定，回單位就沒法交差。

1.學(xué)校教師到企業(yè)頂崗實踐登記表。

2.計分辦法。每人每天記0.01分，按專業(yè)教師現(xiàn)場頂崗實踐協(xié)議及教師現(xiàn)場頂崗實踐工作報告為記分依據(jù)。

（八）企業(yè)指派專業(yè)技術(shù)人員擔任職業(yè)學(xué)校教學(xué)和實習指導(dǎo)工作

1.企業(yè)兼職教師登記表。

2.計分辦法。按實際授課時數(shù)計分，每課時記0.02分。

二、企業(yè)參與職業(yè)教育的評定

參與度的概念。“參與度”是衡量一個企業(yè)參與職業(yè)教育的程度的量，政府部門根據(jù)企業(yè)規(guī)模給企業(yè)定一個標的，也就是企業(yè)職業(yè)教育基本分，企業(yè)規(guī)模（職工人數(shù)或年產(chǎn)值）設(shè)定具體指標，按職工人數(shù)每1人0.1分，或按年產(chǎn)值每萬元0.01分。用各企業(yè)參與職業(yè)教育評估得分與基本分的比值來衡量企業(yè)參與職業(yè)教育程度，定名“參與度”。以“參與度”來評定企業(yè)參與職業(yè)教育的等級，分優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，參與度在0.9以上的企業(yè)為職業(yè)教育優(yōu)秀企業(yè)，在0.6~0.9為之間的企業(yè)職業(yè)教育合格企業(yè)，在0.6以下的企業(yè)為職業(yè)教育不合格企業(yè)。例如某企業(yè)的年產(chǎn)值為1億元，則基本分為100，評估得分相加為105分，該企業(yè)職業(yè)教育參與度為1.05，則該企業(yè)評定為職業(yè)教育優(yōu)秀企業(yè)。政府搭建校企合作的網(wǎng)絡(luò)平臺，參與情況由企業(yè)的職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)實際參與項目和數(shù)據(jù)通過政府搭建的校企合作的網(wǎng)絡(luò)平臺向政府協(xié)調(diào)機構(gòu)報送信息，由政府協(xié)調(diào)機構(gòu)組織專人核查評定，并將評定結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公布，接受社會各界的監(jiān)督，做到公平公開透明，避免弄虛作假。各方無異議后以政府文件的形式下發(fā)給相關(guān)企業(yè)、相關(guān)職業(yè)學(xué)校、教育、工商、稅務(wù)、人力資源和社會保障等相關(guān)單位或部門，落實相關(guān)政策。

三、獎懲

1.對于職業(yè)教育優(yōu)秀企業(yè)免征教育附加費，企業(yè)評先、升級，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提拔任用，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才配備等方面優(yōu)先考慮。

2.對于職業(yè)教育合格企業(yè)教育附加費減半征收，企業(yè)評先、升級，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提拔任用，企業(yè)專業(yè)人才配備等方面適當考慮。

3.對于職業(yè)教育不合格企業(yè)，批評教育，限期整改，教育附加費全額征收，并處一定罰金，企業(yè)評先、升級，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提拔任用，企業(yè)專業(yè)人才配備等方面謹慎考慮。

4.對企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建立生產(chǎn)線的企業(yè)，學(xué)生實習生產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)值免稅。

5.允許企業(yè)付給實習學(xué)生的工資低于法定最低工資標準，以提高企業(yè)接納實習學(xué)生的積極性。

6.對在職業(yè)教育與培訓(xùn)中有突出貢獻的企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)獎勵或授予相關(guān)榮譽稱號。

7.對于不參與職業(yè)教育的企業(yè)，征收學(xué)徒稅。

8.對于職業(yè)教育優(yōu)秀企業(yè)在政府財政補貼，企業(yè)用地，企業(yè)融資等方面給予優(yōu)先考慮。

四、結(jié)束語

本文所提出的措施不盡完善，參數(shù)指標也不盡合理，主要是想提供一種量化考核、落實政策的一種思路，希望能起到拋磚引玉的作用，希望有更多的人來考慮這些事，大家共同研究制定切實可行的實施辦法，推動中國職業(yè)教育健康發(fā)展。

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[責任編輯 陳丹丹]