統籌全局,優勢突破:西部地區文化產業發展定位設想

摘 要：西部地區深居內陸，與東部相比有許多先天的劣勢，但是文化資源豐富，可以利用豐富多彩的文化資源來發展文化產業。西部地區必須學會把握全局，充分認清現狀，開發整合自身資源，走自己的路，完善產業鏈條，優勢突破，以點帶面，形成具有比較優勢的文化產業拉動西部地區經濟發展的格局，揭開西部地區經濟綠色增長的帷幕。

關鍵詞：西部；文化產業；文化資源;定位；重點

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）33-0123-03

文化產業的內涵很廣，從類別上可主要分為：新聞、出版、廣播電視、電影、旅游、廣告、演繹、設計、動漫游戲、文化會展等。在全球化的今天，文化產業已經成為國家“軟實力”競爭的重要領域，越來越受到國際組織和各國政府的重視。中國作為文明古國向來重視文化的作用，孕育了豐厚的文化資源，自改革開放以來，包括文化產業在內的第三產業取得了長足的進步。西部地區在資金、人才等因素的限制下，發展文化產業很難復制東部的發展模式，需要找到自己的發展路徑。本文認為，優先發展文化產業及其延伸的文化旅游業，可以成為西部縮小與東部差距的一條重要途徑。本文主要研究在這種區域發展不平衡的條件下，西部地區文化資源的轉化，文化產業發展的目標定位以及文化產業發展的路徑等問題。

一、西部地區文化產業發展定位的原則

文化產業是世界公認的無污染的綠色產業，符合可持續發展和科學發展的理念。文化產業具有雙重功能：第一，以較低的損耗促進經濟增長，特別是在經濟危機中可以逆勢增長進而具有“療傷”作用。第二，傳承與弘揚優秀文化。進而可以帶來較大的經濟效益和社會效益。在一個國家經濟“硬實力”得到明顯提高后，文化“軟實力”的建設就不容忽視，這也是參與國際競爭中不可或缺的因素。西部地區的文化產業發展要站在戰略高度，樹立先進的理念。要根據自身實際情況，發揮比較優勢，合理規劃，科學定位。正如有些學者指出的那樣：“西部地區文化產業遇到的最大困難是經濟全球化和現代傳媒業帶來的具有后工業時代特征的西方文化產品和中國東部沿海地區的文化產業的沖擊，以及還處于溫飽階段的、城市化進程緩慢而幾乎沒有更多自發的文化消費群體。因此，目前西部地區的文化產業的發展只能走混合型、伴生型、資源整合型的發展道路。”我們在探討西部地區文化產業發展的定位問題時應堅持優勢突破，揚長補短，以點帶面，全面發展原則。

1.優勢突破。西部的文化產業發展不能照搬東部的發展模式，應該根據自身優勢，通過有效的路徑，將有利的一面不斷擴大，提升產業價值。文化產業一個特點就是易于形成規模效應，當一個文化概念被提出后，從經濟的角度看，就會有許多渠道可以利用文化概念創造價值。找到自己的優勢是發展的關鍵，將優勢做大做強。例如西部地區擁有豐富的民族文化資源，具備發展文化旅游、開發文化商品的資源條件，可將其作為西部地區文化產業發展的一個突破口。

2.揚長補短。文化產業的特性和內涵決定了部分產業是建立在成熟的工業化社會和成熟的市場基礎之上的，這是西部地區的短處所在。中東地區國家充分利用其石油資源的優勢，在貿易中獲取巨大的收益，再以此反過來補充其水資源匱乏的問題，就是發揮比較優勢的典型模式。中國西部地區也可以通過對其優勢資源的運作，除了發展采礦業和能源工業外，還可以大力發展文化產業和旅游業，從而積累豐厚的資本和經驗，推進有地區特色的工業化、城市化和現代化。

3.以點帶面。文化產業內部各產業之間有著很緊密的聯系，一個產業的繁榮能夠很好的帶動其他關聯產業的發展，例如旅游與傳媒，創意與會展等。一個“點”的突出可以帶動“面”的發展，這是由文化產業本身的特點所決定的，產業內部之間相互聯系相互交叉，已經是不可分割的整體，一損俱損，一榮俱榮。充分認清此特點，掌握產業化的運作規律，達到以點帶面的效率模式而運作。

4.全面發展。文化產業的繁榮是整體性的繁榮，我們發展文化產業的目標是為了達到地區或國家文化軟實力的提升，綜合以上三點定位，有針對的利用自身的優勢，整合資源，完善產業結構，擴大影響。通過積累和投資，在資本的幫助下帶動其他相關產業的發展，形成規模效應，起到輻射作用，促進整個行業的繁榮。這是發展的高級階段。

綜上所述，西部文化產業發展的定位首先是資源的整合利用，優勢產業的打造；其次是揚長避短，優化內部結構和布局，提高經濟效益和社會效益；最后是提升文化軟實力，實現經濟文化雙重發展。

二、促進西部地區文化產業發展繁榮的重要因素

1.政府因素。政府資源對文化產業發展繁榮有著重要的保障作用。第一，應盡快制定或完善現有文化產業發展的各項政策。東部發達地區幾乎無一例外的制定了文化產業發展的中長期規劃，有些還制定了短期計劃，有具體的支持政策，為文化產業發展提供了基本保障。西部地區政府機構需要借鑒東部地區的經驗，在工商注冊登記、稅收、土地、金融等各方面出臺更加優惠的政策，以便推動文化產業快速發展。第二，加強和改善對文化領域的管理。政府要推進依法行政進程，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的文化市場執法體制。第三，深化文化體制、機制改革，增強文化事業和文化產業的活力。要走規模化、集約化路子，盤活文化資源存量，培育現代文化資源，探索市場經濟條件下公共文化事業和文化產業管理的新形式，提高文化事業和文化產業的活力和效率。第四，健全機構，服務于文化產業。政府部門應根據實際情況設立相應機構部門，如文化產業振興委員會，以便加強對文化產業資源的傳承、保護，加強文化產業統計工作，改善文化產業的對外宣傳和交流。

2.人才因素。21世紀的競爭是人才的競爭。文化產業是創意產業、知識產業和智慧產業，有著知識密集、人才密集的特點，人才因素對文化產業發展顯得尤其重要。中國目前有大量在文化領域從業的工作者，但是缺乏既懂文化、藝術，又懂經濟、管理的高級復合型技術人才和管理人才，特別缺乏能策劃、有創意、會宣傳營銷、善于經營的人才。因此，西部地區應著重落實相關人才的培養、引進工作，創造優厚的條件，創造良好環境，吸引人才、留住人才、用好人才。

3.市場因素。文化產業的發展繁榮在很大程度上依賴于市場因素，包括文化市場培育、市場機制完善等。文化商品需要在市場上出售，一個充滿活力、需求旺盛的市場是文化產業繁榮的必然因素。然而，東西部地區的文化市場發育程度是有很大差異的。東部地區市場經濟發展成熟，居民在精神文化方面的消費占消費總額的比重較高；而西部地區發展較慢，貧困人口較多，精神文化消費所占比例較低。但文化市場是一個聯系、開放的整體，以旅游業來說，西部地區的某個旅游景點并不是只針對本地區人民開放的，來往游客可以是跨地區跨國界的，人流往來消費刺激本地經濟的增長，帶動西部地區市場的發展完善。因此，市場因素是西部地區文化產業發展的重要因素，西部地區要不斷改善文化市場條件，提高西部地區文化商品的市場吸引力。

4.制度因素。制度因素具體來說就是要加強文化產業領域的制度設計，出臺相關準則條例，激勵、約束文化單位的行為，保障文化單位的利益，促使文化產業的健康發展。現階段，文化領域的產權定位不明確，盜版、侵權現象嚴重，應盡快完善法律法規，保證原創性受益人的權益，有法可依，保持文化領域的生機與活力。完善法律制度有利于實現文化遺產的傳承和保護，使文化資源得到合理的開發利用；有利于文化企業規范自身行為，實現有質量的經濟增長，建立健康的經濟秩序。應適時出臺文化產業發展方面的法規，把行之有效的文化產業促進政策上升為法律制度，建立健全文化產業發展的法制、政策保障體系，促進文化產業工作的法治化、制度化、規范化。

5.文化自覺。“文化自覺”一詞最先由費孝通先生提出，這里所講的文化自覺是指西部各地區人民對待本地文化或本民族文化的一種文化認同和宣傳意識、保護意識。文化需要傳承，優秀的文化能夠經受時間的考驗，并且隨著時間的久遠更加凸顯其精神價值。中華民族之所以能夠屹立在世界民族之林，與中華文明悠久的歷史文化是分不開的。民族文化豐富多元，是中華民族文化多樣性的重要組成部分，是保持文化活力的重要因素，也是以文化創造財富的重要途徑。盡管改革開放以來西方思想進入中國，并從一定程度上影響了人們的生活方式和生活習慣，但是中華民族文化的根基是深入人心的，是絕對不能動搖的，它是神州大地上炎黃子孫的精神源泉。這需要一代又一代的中華兒女對中華文化不斷的認同和繼承。培養文化自覺的意識，將文化作為一個地區乃至一個國家最閃亮的招牌，這不僅是文化經濟發展的要求，更是國家軟實力的彰顯。一個文化大國必然會發展成為一個文化產業強國。

三、關于西部地區文化產業發展重點的設想

西部地區的文化產業還處于起步階段，在初期對文化資源的挖掘和利用是非常重要的，在文化資源創造經濟價值過程中，“文化搭臺，經濟唱戲”是當下流行的方式，是發掘文化資源、創造財富的重要路徑。西部地區發展文化產業有許多獨特的路徑和視角，某些條件是先天優勢，主要包括資源的優勢和文化多樣化的優勢，可以通過合理的開發利用為本地區帶來經濟效益。考慮到西部地區的環境資源特點，筆者認為，其文化產業發展的重點主要是：

1.文化旅游。在現代社會，隨著人們財富的積累，物質條件的不斷提高，旅游越來越成為人們滿足精神需求的一個重要途徑。西部地區在先天自然資源方面優勢明顯，有世界聞名的桂林山水、九寨溝、峨眉山、秦嶺、長江三峽、雅魯藏布大峽谷等自然景觀，為西部地區發展自然旅游業提供了得天獨厚的條件。西部地區也有多姿多采的民族文化，且和自然景觀有很好的結合，如桂林山水、七彩云南、藏區的神山圣湖等，都是自然和人文的極佳融合，這是西部地區優勢突破的絕佳途徑，也是自身優勢整合的重要籌碼。如今西部地區大力發展生態旅游、文化旅游及其相關產業，已成為西部各省市的支柱產業之一。可以說，發展旅游業特別是文化旅游，是盤活西部地區資源的重要途徑，是西部地區新的經濟增長點。

2.文化會展。會展業是國內近年來興起并高速發展的新興產業，對相關的產業有著巨大的拉動作用，它不僅能帶來巨大的經濟效益，更能帶來巨大的社會效益。通過會展活動，能帶動巨大的物流、人流、資金流、信息流，提升城市品位和知名度，進而推動經濟和社會的發展。中西部在近年的發展中形成了以成都為中心，以鄭州、重慶等城市為重點的會展經濟帶，形成了成都的西部國際博覽會、重慶的高交會等品牌展會，云南昆明更是連續四年被評為中國會展業最佳展覽城市。西部地區不缺乏有文化魅力的城市，會展的開展能夠將一個城市以及這個地區的文化特質展現出來，還能拉動相關產業經濟效應的提升，因此在西部地區發展潛力巨大。

3.文化商品。文化商品包括文化產品和文化服務，它和普通商品不同，人們對文化商品的消費更多地表現為消耗知識、文化、藝術的物質載體，文化價值不但不會被消耗，反而會在人們的消費中得到傳播、傳承和增值。西部地區文化商品類型眾多，比如少數民族的手工藝制品，民族文學藝術作品等，都蘊藏著巨大的經濟價值和社會價值。西部地區的文化市場繁榮程度遠不如東部地區，文化商品的設計、宣傳和銷售鏈條還有待完善。現代社會，人們越來越需要文化商品來滿足自身的個性化需求，西部地區應該充分認識到文化商品市場所蘊藏的巨大商機，將其作為今后發展文化產業的重要領域之一。

4.文化街區。文化街區是依托街道（區）原有的歷史文化特色和在城市功能分區中的作用，賦予一定的文化主題而形成的街區。西部文化街區資源是非常豐富的，已開發并有一定名氣的包括西安的大唐不夜城街區，重慶的磁器口街區，成都的寬窄巷子街區，拉薩的八廓街等等。西部地區的歷史文化街區，以豐厚的文化底蘊為依托，擁有較強的優勢，如能好好保護、建設和宣傳，可以成為西部地區古文化亮麗的名片，達到經濟效應和社會效應的雙贏。相比東部而言，西部在城市中心、主題文化和特色文化街區方面，還較為落后，這并不是因為文化資源稟賦差，而是資源的整合程度、資金支持以及重視程度不夠，很多具有發展潛力的街區未被開發出來，已有的文化街區沒有發揮品牌效應，在未來發展中需要努力改進和創新。

5.少數民族文化產業。西部地區有眾多少數民族聚居，擁有獨特而燦爛的民族文化，成為民族地區發展文化產業的重要支柱。然而，目前民族地區的民族文化還大多只被作為旅游資源的一部分，其開發還處于平面、單一的狀態，尚未形成民族文化產業鏈，尚處于起步階段，其主要問題表現在：一是由于政府和投資方片面追求經濟效益，出現了民族文化資源的開發利用欠缺科學性、合理性，造成民族文化資源人為破壞和浪費嚴重，一些文化遺產面臨消亡的危險；二是一些地方在開發少數民族文化時將其低俗化，損害了民族文化價值；三是有些民族地區的地方政府在如何發展文化產業方面，還停留“宣傳造勢”層面上，缺乏后續的發展戰略、規劃和政策措施；四是怎樣既促進民族文化的傳承和發展，又能保護少數民族發展文化經濟的權利，形成讓少數民族群眾普遍受益的文化產業，還需要進一步探索。

上述發展重點能否做大做強，除了要重視前面提及的資源、市場、人才、制度等因素外，還需要具體的政策措施。其中財政、金融政策支持極為重要。在財政支持方面，主要是加大文化設施建設、文化遺產保護的投入，對文化企業給予稅收優惠政策；在金融支持方面，主要是提供市場化的投融資渠道和政策工具。2010年，國家出臺了《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，這也是金融支持文化產業發展繁榮的第一個宏觀政策指導文件。主要是立足于發揮信貸、保險、證券等多層次金融市場資源，立足于發揮宣傳文化、金融、財政等多部門工作合力，在創新信貸產品、完善金融服務，擴大直接融資規模，培育文化產業保險市場，建立和完善配套機制等方面進行了政策明確和突破。西部地區文化產業尚在起步階段，資金的籌集不僅需要政府財政的支持和引導，還需要建立文化產業的投融資體系。當然，文化產業投融資，也有一定的風險，主要是因為中小文化企業居多，其資產較少，信用難以把握。從既促進文化產業發展又防范風險角度考慮，需要統籌政府公共資源和市場資源來共同支持文化產業發展。

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[責任編輯 陳鳳雪]