民企發(fā)展又在等待機會

民營經(jīng)濟的發(fā)展一直是這些年社會關(guān)注的熱點，“新36條”的出臺也似乎給了民營企業(yè)一個更好的市場環(huán)境。那么在“十二五”期間，民營經(jīng)濟將走向何方？民營企業(yè)的擔憂和契機在哪里？民營經(jīng)濟又將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢呢？讓我們來探討一下吧!

非殺開一條血路不可

回顧“十一五”期間，關(guān)于民營經(jīng)濟的發(fā)展，有很多的評價，國務(wù)院參事室特邀研究員、中國民（私）營經(jīng)濟研究會顧問保育鈞認為，“十一五”期間，全國民營企業(yè)的數(shù)量、投資人數(shù)、從業(yè)人數(shù)、注冊資金四大指標都有明顯增長。但是仔細分析，增速卻呈馬鞍型下滑趨勢，這說明，2005年出臺的鼓勵民間資本的“36條”落實得不盡理想。

民營經(jīng)濟除了受國家宏觀調(diào)控影響之外，還經(jīng)受了國際金融風暴的嚴重沖擊，這些沖擊，是不是也引起了民營經(jīng)濟內(nèi)部的一系列變化呢？其實，金融危機對我國民營經(jīng)濟的沖擊，在2008年表現(xiàn)最為嚴重，2009年有所緩和。有70%左右的民營企業(yè)遇到了經(jīng)營上的困難，20%左右的企業(yè)減少了投資。但是，還有三分之一的民營企業(yè)在困境中逆勢而上，表現(xiàn)出較強的競爭力。金融危機對民營經(jīng)濟的沖擊主要表現(xiàn)在：民企分化加劇，地區(qū)之間的不平衡發(fā)生新變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度明顯加快。

另外，民企員工工資呈現(xiàn)連續(xù)下降趨勢。2008年，全國私營雇工，年平均工資17017元，比2007年下降了1395元；2009年，僅有16645元，又下降了372元。其中，月收入在1000元以下的人數(shù)占到36%，月收入在1200元左右的占到50%。這表明，我國私營企業(yè)員工為國際金融危機付出了極大的代價。私企員工工資連續(xù)下降，不僅與國企員工工資的差距越拉越大，而且與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也拉開了差距。

2011年是“十二五”的開局之年，是關(guān)鍵之年，同時2011年也是非“殺開一條血路”不可的一年，而其面臨的最大壓力主要來自金融。一方面，流動性過剩，另一方面又缺資金，人民幣面臨對外升值、對內(nèi)貶值的尷尬境地，政府4萬億的項目資金缺口很大，地方政府顯性與隱性債務(wù)包袱沉重，財政政策的空間也不是很大，唯一可取之策，就是切切實實貫徹“新36條”，真心實意鼓勵并引導民間投資。從這個角度看，2011年應(yīng)是民營經(jīng)濟發(fā)展的新契機。

民企發(fā)展的契機

如果說2011年真的是民營經(jīng)濟發(fā)展的一個契機，那么民企怎樣才能抓住這個機遇呢？筆者認為，主要可以從以下三方面入手。首先，要充分利用“建立擴大消費需求的長效機制”這一戰(zhàn)略決策，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。這些服務(wù)行業(yè)，國有企業(yè)干不了，也不屑干，而地方政府則缺不了，也樂意讓民營企業(yè)去干。

第二，充分利用城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，到中西部尋求新的投資機會。前兩年已有不少東部地區(qū)的民營企業(yè)捷足先登，2011年以后，這種趨勢還會進一步發(fā)展，有所不同的是，可能會有更多的民間資本轉(zhuǎn)向特色農(nóng)牧林業(yè)。

第三，在“改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”中發(fā)揮民營經(jīng)濟的優(yōu)勢。民營企業(yè)的創(chuàng)新有動力，缺實力，這一點正好與國企相反。民營企業(yè)避開弱點的最好辦法是，提升自己的專業(yè)化分工水平，增強自己的配套能力，讓大型國企感到你不可或缺，離不開你。

另外，“十二五”要求“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，民企要在文化產(chǎn)業(yè)中尋求新的投資機會。同時還要想辦法“走出去”，另覓新天地。當然，文化產(chǎn)業(yè)是個新領(lǐng)域，讓民營經(jīng)濟在這領(lǐng)域有所作為，同時也會遇到新的考驗。過去，文化一直被視為意識形態(tài)范疇的東西，2000年，才承認文化可以是一個產(chǎn)業(yè)。2009年，國務(wù)院出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，允許并鼓勵民間資本進入，過了不到一年，就要求文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。這就意味著文化產(chǎn)業(yè)的增加值要占到GDP的5%以上。這說明文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間特別巨大，民間投資的機會很多。

如果“走出去”，那就意味著民企與國企一樣，要積極參與國際市場的分工，在這方面，民企有一定的優(yōu)勢所在。筆者一直主張，我們走出去投資的主體應(yīng)當是民營企業(yè)，而不應(yīng)當是國有企業(yè)，當然，如果能組成混合所有的股份制企業(yè)走出去則更好。這是因為，民企走出去投資，可以避免許多政治糾葛，可以提高投資效率，可以減少或避免資產(chǎn)的流失。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國境外非金融性投資已經(jīng)超過1萬億美元，主要是國有資本。這種狀況讓人亦喜亦憂，但憂大于喜。喜的是，我國畢竟有企業(yè)走出去了，不管國企民企，畢竟是中國企業(yè)。憂的是，這么多國有資本，走出去能發(fā)揮多少效益？如果放開手腳讓民間資本走出去，發(fā)揮民間資本追求效率與安全的優(yōu)勢，巧用國際資源與國際市場，國內(nèi)市場將會更加繁榮。

關(guān)鍵要落實“新36條”

去年“新36條”出臺后，社會對此的期望值很高。但是今后要切實落實“36條”，是需要有一定的“保駕”條件的。

2011年民營經(jīng)濟能否在“關(guān)鍵之年”發(fā)揮關(guān)鍵作用，關(guān)鍵要看“新36條”能否真正落實。為避免“新36條”重蹈“老36條”的覆轍，應(yīng)當加快財稅體制改革。民營企業(yè)最關(guān)心以下幾點：如何完善有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，切實給民營企業(yè)減輕稅負；要細化并落實財政上的扶持政策和稅收的優(yōu)惠政策；要深化國有企業(yè)改革，為民營經(jīng)濟騰出發(fā)展空間；深化金融體制改革，為民營企業(yè)提供金融支撐，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。

此外，要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民真正成為集體土地的主人。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，必須造福于農(nóng)民，而絕不能損害農(nóng)民利益。當然，加快政府職能轉(zhuǎn)變，也是要重視的。

而提到深化國有企業(yè)改革這檔事，對于民企的發(fā)展也有很重要的影響，國企的定位目前也有頗多爭議。從現(xiàn)在來看，國企的改革遠沒到位，甚至沒破題。國企應(yīng)當主要從事基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)，為各行各業(yè)提供基礎(chǔ)性支撐，不能在“做大做強”、“保值增值”的口號下無邊界擴張，不能與民爭利，更不允許刁難政府。國有企業(yè)要真正回歸國有，除了向政府交稅以外，還得交土地租金和企業(yè)紅利。

國有資本應(yīng)從一般競爭性行業(yè)退出，如不能很快退出，也應(yīng)大力吸納民間資本入股，形成新的公私合營的混合所有制企業(yè)。

反壟斷應(yīng)有真突破，除法律明文禁止民企進入的之外，都應(yīng)當向民企敞開大門，并且明確公示民間資本進入的門檻。例如，公路就是國家實施公共服務(wù)的，是不應(yīng)該收錢的。發(fā)展初期，國家沒錢，貸款修路，收費來還貸是可以的，可是資金成本收攏了以后還繼續(xù)收錢就沒有道理了，這樣就成了企業(yè)利益的工具了。北京的機場高速，政府把它包給企業(yè)了，成本早就收回來了，現(xiàn)在還是向老百姓收錢。

加快金融體制改革，是我們一直提倡的，也是十七大提出的要求，但至今落實得并不好，現(xiàn)在民營資本進入似乎仍然很難。民企與金融行業(yè)之間似乎有一道玻璃門，看得到，但是要繼續(xù)往前走就容易碰壁。不能因為美國發(fā)生金融危機，我們就可以在維護金融安全的旗號下堵塞民間金融發(fā)展之路。我國金融結(jié)構(gòu)太單一，很不適應(yīng)多種所有制的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需求。外國人能來辦銀行，中國老百姓自己不能辦草根銀行，哪有這個道理？

十二五期間，我們唯一的出路就是要積極地貫徹“新36條”，把40萬億左右的民間資本盤活。十二五期間，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須靠民營，地方政府融資平臺缺少資金，財政空間有限，吸收民間投資是大勢所趨。

治本之策是讓權(quán)力在陽光下運行，讓權(quán)力受到監(jiān)督，使權(quán)力不再成為謀利的手段。當務(wù)之急是重新公布審批項目，使必不可少的審批成為特例，其他的審批統(tǒng)統(tǒng)取消，改為核準、登記制。同時推行問責制，讓行政訴訟法變成公民維權(quán)的法寶。多年的實踐表明，如今侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的，主要是地方政府實權(quán)部門的實權(quán)人物，民營企業(yè)遇到這種“權(quán)大于法”的行徑，往往是敢怒而不敢言。長此下去，十分危險。

現(xiàn)在一提到民營經(jīng)濟的發(fā)展，有些評論往往把責任推到政府、國企等發(fā)展環(huán)境方面，但其實民企自身也存在著一些問題要解決。首先是自身體制的創(chuàng)新。民企最大優(yōu)勢是產(chǎn)權(quán)明晰，動力強勁。這個優(yōu)勢的背面是產(chǎn)權(quán)封閉，力量單薄。今后民企要想快速發(fā)展，靠自身積累是很難實現(xiàn)的，向銀行借貸也不現(xiàn)實，現(xiàn)實的辦法是兼并重組，使資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，進而實行股份制改造，目標是成為上市公司。私營企業(yè)改制上市，由單個資本變?yōu)樯鐣Y本，這是一個質(zhì)的飛躍，也是一個痛苦的轉(zhuǎn)變。

其次，管理也要創(chuàng)新。民營企業(yè)中家族企業(yè)至少占67%，盡管它們中有一半左右的企業(yè)設(shè)立了董事會、股東大會，但90%以上的企業(yè)仍然是投資者集決策與經(jīng)營、管理于一身，董事長兼總經(jīng)理的比例在80%以上，管理職業(yè)化的程度很低，聘用總經(jīng)理的企業(yè)還不到10%。管理創(chuàng)新的核心是以先進的企業(yè)文化凝聚人心，調(diào)動各個層級員工的積極性，增強企業(yè)員工的認同感、歸屬感。另外，在技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)營手段、風險防范等方面也要有所創(chuàng)新才行。