準(zhǔn)確定位:提升地方高校競爭力的關(guān)鍵

摘要：本文論述了地方高校定位問題產(chǎn)生的原因，影響地方高校定位的主要因素，從辦學(xué)理念、辦學(xué)類型和層次、學(xué)科專業(yè)和社會(huì)服務(wù)四個(gè)方面的定位進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，對(duì)于地方高校如何定位提出了建議。

關(guān)鍵詞：地方高校定位策略

[中圖分類號(hào)]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

高校定位是高校在高等教育大眾化階段面對(duì)新的社會(huì)發(fā)展需求適應(yīng)的結(jié)果，其目的就是根據(jù)高校的特色和優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化高等教育的布局和結(jié)構(gòu)，更好地培養(yǎng)社會(huì)所需的人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。隨著高等教育大眾化的不斷發(fā)展，地方高校如何在大眾化進(jìn)程中找準(zhǔn)定位，拓展自身的生存空間，是每一所地方高校面臨的重要課題。

一、地方高校定位問題產(chǎn)生的原因

改革開放以來，我國政府越來越認(rèn)識(shí)到提高全民素質(zhì)及加快科技發(fā)展的重要性，高等教育大眾化成為了發(fā)展的必要進(jìn)程。隨著一系列政策的制定和執(zhí)行，經(jīng)過1999年到2006年連續(xù)7年時(shí)間的擴(kuò)招，高等教育正式進(jìn)入大眾化階段。由于高校招生規(guī)模的急劇擴(kuò)大，導(dǎo)致高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的滑坡、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足以及畢業(yè)生就業(yè)困難等諸多矛盾亦隨之而來。近年來，我國財(cái)政撥款對(duì)綜合性部屬大學(xué)的傾斜加大，致使大學(xué)的發(fā)展傾向于同一模式，同時(shí)，政府為解決高校盲目擴(kuò)招所產(chǎn)生的一系列問題，將地方高校的權(quán)力下放，試圖刺激高校自身進(jìn)行有效的市場機(jī)制運(yùn)作，促進(jìn)資源重組，力圖扭轉(zhuǎn)局面。然而，這一政策的實(shí)施并未起到預(yù)期的作用，對(duì)財(cái)政資金來源的依賴在一定程度上反而加重了不利局面。因此，高校定位混亂不僅僅是由于理論層面認(rèn)識(shí)不清造成的，更多的是由高校對(duì)于有限的教育資源的爭奪所致。

（一）政府的政策導(dǎo)向影響著地方高校的發(fā)展目標(biāo)定位和層次地位。迄今為止，我國高等學(xué)校絕大多數(shù)是由政府主辦的，政府對(duì)學(xué)校的投資和激勵(lì)政策對(duì)學(xué)校的價(jià)值取向和有形無形的定位起到關(guān)鍵作用。如政府對(duì)學(xué)校的投入以及社會(huì)地位的確定主要決定于學(xué)校的層次，這強(qiáng)烈地激發(fā)了學(xué)校的升級(jí)情結(jié)，影響著大學(xué)發(fā)展目標(biāo)定位和層次定位。

在政府調(diào)控高等學(xué)校的政策中，其中經(jīng)濟(jì)手段是最常用的，也是較為有效的手段。高等教育不同于一般行業(yè)，政府投入占教育資源的絕大部分，高校競爭資源的首選目標(biāo)是政府的投資，政府的高等教育投資政策對(duì)高校定位有著重要的影響。為了贏得這種難得的額外投入，學(xué)校就會(huì)想方設(shè)法去迎合“重點(diǎn)”的要求，力爭攀高、升級(jí)，即學(xué)校迎合政府的需要作出自己的定位是必然的選擇。造成不同層次高校最后的定必然導(dǎo)致趨同。

（二）區(qū)域性因素影響地方高校的結(jié)構(gòu)定位和特色定位

區(qū)域性因素包括高等教育的區(qū)域性結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性特征。高等教育的區(qū)域結(jié)構(gòu)是指高等學(xué)校的地區(qū)分布，即它們的數(shù)量、類型在不同地區(qū)分布的比例。高等教育的區(qū)域性結(jié)構(gòu)分布會(huì)影響到大學(xué)的服務(wù)面向定位。如我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大都進(jìn)入了工業(yè)化中后期，這些地區(qū)需要的學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型人才也就比較多。而中西部落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處在原始的發(fā)展序列上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依然占據(jù)著主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，相對(duì)來說，這些地區(qū)需要更多的實(shí)用型、技術(shù)型人才。因此，處于這三類地區(qū)大學(xué)無論在人才培養(yǎng)的規(guī)格以及層次上，還是在學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)，辦學(xué)特色的形成上，都要與該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，大力促進(jìn)該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)省屬地方高等院校而言，首先要立足地方，為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，進(jìn)而輻射周邊或者全國。只有如此，才能因地制宜，發(fā)展所長，也才能辦出特色、辦出水平。即使在同一地區(qū)辦學(xué)的大學(xué)也要注意協(xié)調(diào)、分工，避免低水平重復(fù)建設(shè)，力爭在各自層次上辦出特色、辦出水平。

二、地方高校的準(zhǔn)確定位

“定位”一詞最早由美國人艾里#8226;里特(Al Rits)和杰克#8226;特勞特(Jack Trout)提出，本義是“為產(chǎn)品在潛在顧客的大腦中確定一個(gè)合適的位置”。高校定位的概念是從企業(yè)經(jīng)營理論中借用過來．但有所不同。其定位更多的是強(qiáng)調(diào)組織定位，即高校作為一個(gè)學(xué)術(shù)組織，如何在目標(biāo)對(duì)象的心目中建立和確定一個(gè)合適的位置。因此，地方高校的定位大致要從三個(gè)方面著手：一是教職工。尤其是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作為定位主體，對(duì)高校的基本認(rèn)識(shí)，即辦學(xué)理念；二是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平對(duì)高校定位的要求，如高校類型和層次、服務(wù)面向等；三是高校自身的實(shí)際所允許的定位水平，具體而言，包括以下四個(gè)方面：

(一)辦學(xué)理念的定位

辦學(xué)理念反映學(xué)校的價(jià)值追求．是學(xué)校形成特色的前提和基礎(chǔ)。好的辦學(xué)理念與教師的追求、學(xué)生的發(fā)展緊密結(jié)合，并能激勵(lì)他們?yōu)橹恍概Α＾k學(xué)理念主要來自兩個(gè)方面，一是傳統(tǒng)理念的概括和闡釋，是對(duì)學(xué)校發(fā)展歷程和學(xué)校觀發(fā)展的反思與提煉：二是新型理念的生成和提出．是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)及社會(huì)各種思潮對(duì)教育發(fā)展的預(yù)測與洞察。地方高校應(yīng)根據(jù)本科院校的政策環(huán)境、所在地的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要、體制條件等，其辦學(xué)理念的定位應(yīng)體現(xiàn)“面向大眾”、“服務(wù)地方”、“追求實(shí)用”的思想。同時(shí)，鑒于學(xué)校的歷史積淀和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)不盡相同，辦學(xué)理念又應(yīng)“凸顯特色”。因此，地方高校的辦學(xué)理念應(yīng)遵循“面向大眾+服務(wù)地方+追求實(shí)用+凸顯特色”的原則，方能找準(zhǔn)定位。

（二）辦學(xué)類型和層次的定位

高校的辦學(xué)類型和層次的定位主要是對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)格、模式的類型和層次的定位。當(dāng)前對(duì)地方高校培養(yǎng)人才的規(guī)格和模式提出的要求突出表現(xiàn)在多樣化和應(yīng)用型兩個(gè)方面。

地方高校必須培養(yǎng)多種層次、多種類型、多種規(guī)格的人才，探索專業(yè)與課程設(shè)置，教學(xué)方法與教學(xué)手段以及教學(xué)管理的多樣化，真正做到因材施教和鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。同時(shí)，為適應(yīng)多樣化的要求，必需建立多層次、多類型的高等教育體系。地方高校在資金來源、專業(yè)構(gòu)成、人才培養(yǎng)、管理體制等多方面建立多樣化、多層次的模式。

隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度轉(zhuǎn)移，人們清醒地認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要性。因此，我們應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)溝調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的新發(fā)展、新突破，深化產(chǎn)學(xué)合作和推廣訂單培養(yǎng)，為現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大量的應(yīng)用型、技能型緊缺人才。地方高校，尤其中西部地區(qū)的地方高校除少量的屬于教學(xué)研究型外，絕大部分應(yīng)定位為教學(xué)為主型和教學(xué)服務(wù)型：除了教學(xué)研究型和少量的教學(xué)為主型的地方高校進(jìn)行適量的研究生層次教育外，主要進(jìn)行本科層次或?qū)？茖哟谓逃瑢?shí)現(xiàn)以立型為主的人才培養(yǎng)多樣化。

（三）學(xué)科專業(yè)的定位

學(xué)科建設(shè)是地方高校建設(shè)發(fā)展永恒的主題，是學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)的核心。尤其對(duì)于地方高校而言，抓好學(xué)科建設(shè)就意味著抓住了學(xué)院建設(shè)發(fā)展的“龍頭”。專業(yè)是學(xué)科及其分類與社會(huì)職業(yè)需求的結(jié)合點(diǎn)或交叉點(diǎn)，也是地方高校的基本點(diǎn)，地方高校的學(xué)科建設(shè)在內(nèi)涵上，要以支撐本科專業(yè)建設(shè)為主。在層次建設(shè)上，不放棄某些強(qiáng)勢學(xué)科對(duì)“制高點(diǎn)”的爭取和“閃光點(diǎn)”的培育，做到以“點(diǎn)”帶“面”，兩者兼有，為準(zhǔn)確把握學(xué)科專業(yè)快速建設(shè)方向，形成適應(yīng)社會(huì)需求學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，需要面向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府部門及同類高校進(jìn)行大規(guī)模的廣泛調(diào)研。在特別關(guān)注所在地區(qū)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)一線人才知識(shí)、能力等需求變化基礎(chǔ)上，整合校內(nèi)各種教育資源，以教育部本科專業(yè)目錄為依據(jù)，有所為有所不為，制定學(xué)科專業(yè)建設(shè)思路與方針。

（四）社會(huì)服務(wù)的定位

高校學(xué)校的社會(huì)服務(wù)功能是通過教學(xué)和科研兩翼展開實(shí)施的，高校通過教學(xué)為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才，也通過科學(xué)研究為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。地方高校開展社會(huì)服務(wù)，必須解決好學(xué)校社會(huì)服務(wù)的定位問題。社會(huì)服務(wù)定位的基本內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

1．服務(wù)形式定位

根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，設(shè)置和創(chuàng)辦相應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)急需的各類專業(yè)人才。地方高校培養(yǎng)的畢業(yè)生大多會(huì)選擇在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，因此，要結(jié)合各類高校的辦學(xué)特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握地方發(fā)展對(duì)人才的需求，為地方輸送合格的專門人才。

2．服務(wù)內(nèi)容定位

科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣以及為當(dāng)?shù)匾M(jìn)技術(shù)、咨詢等方面，地方高校在科技服務(wù)的過程中要根據(jù)自身的實(shí)力選擇適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目。在低層次技術(shù)、中間技術(shù)、高新技術(shù)3類技術(shù)中，地方高校要根據(jù)自己的實(shí)力，主要以中間技術(shù)服務(wù)為主，雖然地方高校的基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新能力較弱，但具有吸收和消化高新科技的能力，可以為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．服務(wù)領(lǐng)域定位

社會(huì)領(lǐng)域可劃分為政府、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、科技、教育、衛(wèi)生等，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的少數(shù)領(lǐng)域服務(wù)．還是為多數(shù)領(lǐng)域服務(wù)。甚至為所有領(lǐng)域服務(wù)，可根據(jù)地方高校學(xué)科和專業(yè)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其社會(huì)服務(wù)能力而定，應(yīng)該盡可能將服務(wù)領(lǐng)域定位于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展急需的產(chǎn)業(yè)，努力引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)和技術(shù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，地主高校應(yīng)該積極發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)所需學(xué)科以及與文化的傳承和研究有關(guān)的學(xué)科。

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作者簡介：李瑞貴（1962-），男，廣西北流人，廣西工學(xué)院工程師，從事高校的黨政管理工作。