地方高校實施目標管理的幾點思考

摘要：地方高校實施目標管理已然興起，取得效果的同時也有目標體系不科學、人員目標不明確、管理者認識不清等特點，要使目標管理取得更大的效應，應從理論研究、環(huán)境構建及區(qū)分目標管理與其他管理的關系入手。

關鍵詞：地方高校目標管理思考

自1954年德魯克發(fā)表其著作《管理實踐》之后，目標管理概念受到世人的認識與關注；隨著西方國家企業(yè)與學校運用目標管理的興起，20世紀80年代初目標管理引入中國，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目標管理已經(jīng)成為企業(yè)界和相當一部分事業(yè)單位使用頻率很高的詞；地方高校也漸漸關注目標管理并運用它管理教學、科研、人才培養(yǎng)等方面，取得實際效果的同時，地方高校實施目標管理中依然存在一些問題。

1.目標體系的不科學

目標管理以建立科學合理的目標體系為重心，通過目標體系引導被考核者行動結(jié)果，地方高校的目標體系是學校各單位成員努力的方向，引領地方高校發(fā)展和管理。科學確定目標體系不易，從指標體系中發(fā)現(xiàn)地方高校的目標體系不科學性往往呈現(xiàn)以下幾個方面：（1）構建目標管理指標體系憑借主觀經(jīng)驗，缺乏深入實際分析。（2）目標主次不清，學校制定的目標體系雖已在指標體系上通過分值與權重分配的方式突出目標在整個指標體系中的重要性，但是實際考核中重要指標做的不好的單位與做的好的單位之間差距不很大，未真正起著影響評估資格。

2.人員目標不明確

地方高校推行目標管理是下達任務到院系或機關部門，考核院系或部門機關任務完成情況，獎勵出色完成任務的單位。從目標的下達到考核過程都以院系或部門機關整個團體為單位進行，至于院系或部門的總?cè)蝿帐欠褚欢ㄒ逻_到各個成員，學校并無明確要求。個人目標任務明確往往是指黨政主要領導的任期目標分解和年度考核或是中層干部考核。

3.管理者認識不清

管理者作為地方高校目標管理的推行者，對于目標管理的認識和理解程度是關系目標管理能否順利進行，能否取得成效的重要因素。一些地方高校沒能很好的取得預想的效果，出現(xiàn)目標管理實施中的偏離，很多與學院、部門管理人員的認識不清有關。管理者對目標管理理解不深刻，常停留在目標管理實行的一般環(huán)節(jié)。

地方高校面對著提高管理效能和提升教師教學、科研積極性的局面，如何很好的運用目標管理是地方高校不容回避的問題，地方高校要運用目標管理達到高效、穩(wěn)定成果，地方高校還需做以下方面的努力

1.加強理論研究

目標管理是綜合性較強的管理方法，既涉及管理理念的改革，又涉及到各種管理方法的綜合運用。實施過程和改進中沒有正確的理念指導，僅滿足于了解概念，模仿別處的做法，停留在“拿來主義”的局面上。只能是目標管理與學校的表里不一，無法發(fā)揮目標管理的真正作用，更不能將目標管理引向深入。從我國高校近幾年來推行目標管理的情況來看，雖然目標管理發(fā)展較快，范圍也逐漸擴大，但是許多學校準備不足，很多理論研究不夠，缺乏理論的指導，盲目實踐。因此必須把加強理論研究，作為實行和改進目標管理的有力支撐。

深化理論研究可以從三個方面考慮：（1）抓好全員教育。

目標管理實行中，雖然領導重視理解目標管理，但廣大基層成員卻成為被忽略的部分，很多成員根本不知道學校在實施目標管理或是不清楚目標管理是怎樣的管理，往往是上面熱下面冷的兩面格局。抓好全員教育，使每個成員對目標管理基本理論和做法有個清晰認識，深化理論研究才能在大家的支持下更好展開。（2）基礎理論與實踐結(jié)合。在學習中，要帶著實踐的問題思考學習目標管理基礎理論，掌握目標管理的精神實質(zhì)，為目標管理深化奠定扎實理論基礎。例如：提高目標管理整體績效，就要研究和掌握系統(tǒng)控制理論；學習提高目標決策的科學性，就要學習和掌握預測決策理論和多種管理技術等。（3）多種方法深化理論研究。深化理念研究可采取多種形式。例如：舉辦講座、搞函授、召開現(xiàn)場會議、經(jīng)驗交流會等，還可以將管理理論學習目標考核和干部任用的條件之中。

2.構建良好的環(huán)境

地方高校實行目標管理，需要良好的內(nèi)部環(huán)境作支撐，這就如孩子的成長一般，好的成長環(huán)境是成才的基礎，好的學校環(huán)境是成功實現(xiàn)目標管理效果的基石，好的學校環(huán)境主要包含三個方面：資源環(huán)境、文化環(huán)境、管理環(huán)境。

資源環(huán)境涉及實行目標管理所需的各種資源，如教師、學生、教室使用水電、經(jīng)費的多少等等，它是高等學校目標得以實現(xiàn)的重要保證。地方高校依靠教育行政撥款、科研經(jīng)費提成、提供有償服務等方式所獲取資源有限，面對發(fā)展所需的資源增加與資源獲取與供給的不足之間的矛盾，基于目標管理的資源整合對于形成良好的資源供給環(huán)境非常重要。通過部門或單位內(nèi)部資源整合，充分挖掘內(nèi)部各類資源的優(yōu)勢，提高資源的使用效率，為獲取外部資源提供條件，形成從內(nèi)部資源充分利用到外部資源獲取并轉(zhuǎn)化為內(nèi)部資源的良性循環(huán)。同時各部門之間進行優(yōu)勢資源整合、互補資源的整合等方式將資源利用最大化。

文化環(huán)境為目標管理順利推行提供軟性基礎，目標管理強調(diào)人的自主性，建立以人為本、尊師重教的環(huán)境，尊重、相信人等文化氛圍，有助于激發(fā)廣大基層人員實踐目標管理的熱情。重視校風建設，促進學校文化特色的形成，文化風氣好的學校必然受到社會輿論的贊揚，增強在校師生的自豪感和對學校未來發(fā)展的責任感，要構建好的文化，要學校理論、制度引領各級管理層共同努力。重視廣大學校成員的意愿，充分考慮學校基層員工的利益，積極鼓勵廣大教職工的參與性，為廣大教職工提供文化交流的平臺，利用表揚、獎勵等方式推動良好文化環(huán)境建設。

管理環(huán)境民主，是目標管理推行的重要手段，目標管理中目標的分解，目標任務書的制定等環(huán)節(jié)都強調(diào)上下級溝通。學校領導要做帶頭作用，摒棄過去過分強調(diào)指令下達的行政管理方式，鼓勵下級以各種形式提出自己的觀點并積極采納。為下級管理轉(zhuǎn)變管理方式提供標榜。促進廣大教職工積極參與目標管理的每一個環(huán)節(jié)，認同學校目標，將個人目標與學校總體目標結(jié)合，以個人目標積極完成帶動學校整體目標的實現(xiàn)，形成“上下同欲”氛圍。同時完善目標管理中監(jiān)控機制、激勵機制、適度調(diào)整機制等，起重要作用的保障性條件，加強對目標管理過程的管理。

3.認清目標管理與其他管理關系

目標管理是在我國的計劃管理和責任制的基礎上實行的，它既是一種高層次管理理論，又是一種綜合性管理方法。所以地方高校不能把眼光局限在目標管理上，目標管理本身要求正確認清目標管理和其他管理之間的關系，綜合運用多種管理理論和方法。主要是清晰目標管理與計劃管理、責任制的關系。目標管理與計劃管理的關系重點在于兩者的區(qū)別：（1）計劃管理強調(diào)指令性，根據(jù)指令確定計劃指標，以指令導向為主，實行計劃控制；目標管理強調(diào)自主，把計劃管理中“要我干”變?yōu)椤拔乙伞薄＃?）計劃管理是靜態(tài)管理，強調(diào)計劃的穩(wěn)定性，缺乏對管理動態(tài)的適應性，目標管理則是動態(tài)管理，強調(diào)靈活管理。面對未來及外界的變化多樣，通過實踐人員的自我控制，增強管理適應力。（3）計劃管理屬于工作型管理，注重工作計劃的程序，以管理行為是否偏離計劃作為評判標準。目標管理則是成果管理，注重目標成果，以成果大小定優(yōu)劣、定獎懲。認清目標管理與計劃管理的區(qū)別有利于學校各級領導解放思想，擺脫計劃管理的思想禁錮，在實行目標管理中自覺克服計劃管理，同時根據(jù)現(xiàn)實需要，把計劃管理的長處吸納到目標管理中來，使目標管理發(fā)揮更大的效果。

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