大學生就業困難的原因分析及指導對策

摘 要 我國自1999年大學擴招以來，大學生就業困難的問題日益突出。大學生就業困難的原因包括但不局限于社會原因、學校原因和大學生自身原因。解決當前我國大學生就業困難的途徑，包括加強高等教育的政策調控和強化對大學生的就業指導兩個方面，具體表現在調整就業政策、規范人才市場、合理確定高等教育的規模和深化高等教育改革，以及加強和改進就業指導工作、大學生要端正就業心態，提高就業競爭力等幾個方面。在經濟全球化、信息一體化和中國經濟又好又快發展的背景下，我國對大學生的需求穩中有升。我們有理由相信，通過政府、社會、高校和學生的共同努力，大學生的就業問題可以得到較好的解決。

關鍵詞 大學生 就業困難 政策調控 就業指導

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

Causes and Countermeasures of College Students' Unemployment

ZHENG Wanqiu

(Nanjing University of Technology， Nanjing， Jiangsu 211816)

Abstract The problem about unemployment of graduates is becoming more and more serious since the colleges in our country began to expand enrollment in 1999. The causes include but not limited to society， family and the graduates' own factors. To solve the problem， strengthening the control of higher education and intensifying the job guidance to undergraduates are two main aspects. To be specific， making adjustment in employment policy， standardizing the talent market order， rationalizing the scale of higher education and deepening it's reform， transitting the attitude of undergraduates toward employment and enhancing their employability and competitiveness， intensifying the job guidance and so on. In the background of economic globalization， information integration and the fast development of Chinese economy， the demand of the university students has been very firm and increasing. We believe that the problem about unemployment of graduates may be preferably settled through the joint effort by the government， society， colleges and graduates.

Key words graduates; unemployment; policy adjustment; job guidance

根據課題研究需要，筆者設計了《2009屆大學畢業生就業調查問卷》，內容涉及畢業生基本情況、畢業后的去向選擇、對當前就業形勢的看法、就業期望與就業觀念、自我認識和評價、擇業計劃與途徑、就業指導與服務、擇業進展情況和其它建議等方面，對上海、南京、西安、重慶、成都等5個城市的部分本科院校的2009屆大學畢業生進行了調查，共發放問卷2500份，回收有效問卷2011份，有效率80.44%。①筆者還就有關問題走訪了國家黨政機關、企事業單位，校友、畢業生和就業主管部門以及相關老師，獲得了第一手資料。同時，查閱了大量文獻資料，對大學生就業困難的原因有了較為深刻和清晰的認識。筆者從社會原因、學校原因和大學生自身原因等方面對當前我國大學生就業困難進行分析。

1 社會原因

1.1 大學生就業存在政策障礙

目前我國社會正處于轉型期，社會就業的壓力影響和制約著大學生就業，尤其是專業設置的特點以及相關行業招聘過程中的制度性障礙，給當前的就業帶來了更大的困難。如目前公務員、事業單位招考實行中央和地方獨自組織考試的體制，每個省甚至市、縣都有自己的考試科目、考試范圍、考試時間，考試內容和時間各異，往往造成沖突。學生為獲得更多的公務員和事業單位錄用機會，往往在各省、市、縣疲于奔命，人為地增加了畢業生的就業成本和就業困難。我國人事制度改革不夠完善，戶籍、社保等配套措施還跟不上。不少企事業單位，尤其是國家黨政機關、事業單位仍存在“鐵飯碗”，隨著發展的需要，該進的進不來，該走的走不了，使大學生的就業渠道受阻。戶籍、社保等配套措施不完善，給通往私營、個體、基層、農村和西部以及自主創業、自由職業的道路制造了障礙。如上海、北京作為國際化大都市，經濟發達，企事業單位對人才的需求量大，但一般不能解決外地畢業生的戶口、社保等問題，導致大學生進入上海、北京難。大學生到基層就業，說起來容易做起來難。首先，想去去不成。其次，來了留不住。第三，基層就業信息缺乏。第四，專業不對口。②

1.2 社會經濟狀況的影響

畢業生就業的矛盾根本來說是供需矛盾。在供方增長的前提下，經濟發展的好壞直接影響著畢業生的就業。中國地域廣闊、人口聚集不均、地區各種因素差異明顯，同時還是發展中國家，東部、中部、西部經濟發展不平衡，就業結構總體不平衡，決定著我國的就業形勢在不同地區的差異性，人才需求也因而顯出一定的地區差異。我國就業的結構性矛盾突出，買方市場形成，長短線的矛盾一時難以根本解決，不同學科、不同專業取向就業樂觀度差異明顯。我國社會經濟狀況相對落后的狀況決定了高校培養的人才相對過剩。

1.3 大學生就業市場不完善

由于大學生就業市場制度化、法制化建設還不夠完善，用人單位在招聘畢業生的過程中還存在某些市場不規范行為，影響市場的正常運作和作用發揮，從而影響某些畢業生就業。主要表現在以下幾個方面：（1）用人單位的“人才高消費”給大學生的就業帶來巨大壓力，很多崗位本科生就可以勝任，但用人單位之間相互攀比，把招聘研究生作為提高自己單位聲譽的招牌。（2）用人單位普遍存在就業歧視，使原本就業就困難的畢業生求職道路更坎坷。如學校歧視、戶籍歧視、性別歧視、經驗歧視等。（3）拉關系、走后門、以權謀私、錢權交易等不公平競爭行為嚴重擾亂了就業市場。

2 學校原因

2.1 高等教育規模急劇擴大

自1999年高校擴招以來，大學畢業生的人數急劇增加，畢業生人數2003年為212萬、2004年為280萬、2005年為338萬、2006年為413萬，2007年突破500萬人，2008年突破600萬人。③

高等教育規模急劇擴大，帶來了一系列問題：如高校魚龍混雜，有的具備優良的辦學條件如985、211高校，有的則根本不具備辦學條件如某些民辦學院；高校師資參差不齊；大學教材建設滯后；高等教育教學方式單一等。高等教育規模迅速擴大，各專業畢業生急劇增加，就業面臨著前所未有的壓力。

2.2 高等教育人才培養模式滯后于市場需求

多數高校的辦學模式不能根據經濟、科技和社會產業結構發展以及人才市場的需要形成自己的特色，在課程設置、教學內容、教學方法和教學手段等方面也是同一副面孔。學生的理論學習和實踐環節沒有很好結合起來，學生的社會適應能力不強。隨著社會經濟的發展，理論與實踐都發生了較大變化，如果課程內容不作及時調整，教學方法和手段不及時更新，顯然畢業生的社會適應性就差，當然就業競爭力就很弱。

2.3 就業指導力度不夠，缺乏全過程、針對性地就業指導

當前就業指導中存在的問題主要有:一是對指導主體和指導對象的認識不到位。把就業指導的對象僅僅局限為畢業生，到畢業時才開就業指導課；把指導主體僅僅局限于學校就業指導中心的專業指導教師，而沒有廣泛動員，尤其是各級領導要主動參與，廣大教師主要是學生管理系統教師隊伍和專業指導課程教師要投身畢業生擇業就業一線進行現場指導，把空洞的理論和政策融入實踐。二是指導機構不健全。投入不足，投入遠遠達不到學生學費的千分之五。機構不健全，多數院系的就業指導沒有成立專門的指導機構，工作仍由分管學生工作的領導和工作人員兼任，甚至有的高校校級就業指導和服務機構還與招生或學生工作合并辦公，不少高校沒有專門的就業活動場地等。專職指導人員不足，上萬人的大學，僅兩三個專職就業指導教師，心有余而力不足；指導教師專業素質不夠高，有的對就業政策的認識不全面、不深入。三是指導內容不到位。不少高校將就業指導和就業服務混同在一起，以為就業指導的內容主要是簽合同時蓋蓋章，向學生發布就業信息，和組織供需見面會等，真正的就業指導內容卻僅限于在畢業班開設就業指導課，偶爾開設幾次就業講座或就業咨詢等。實事上就業指導是一項獨立的系統性的工作，它既包括對大學生提供就業信息指導，更包括對大學生的擇業觀、就業觀、成才觀、就業心理、擇業技巧等的教育和引導，還包括有個體針對性的職業生涯設計和相關教育培養等。

3 大學生自身原因

3.1 擇業觀存在一定偏差

（1）不少學生想在國家黨政機關或事業單位就業。在十年以前，大學生加入國家黨政機關是相對容易的事情，進入大型企業事業也不是太難。但現在，進入公務員序列，必須通過公務員考試，而且競爭很激烈。畢業生每年都在遞增，公務員招考比例為幾十、幾百甚至上千比一，現實要求學生必須轉變擇業觀念，但現實情況是絕大多數大學生還沒有轉變就業觀念，在他們中流行“三考”：考研、考公務員、考事業單位。殘酷的現實最終只能讓少數人如愿。

（2）大學生普遍希望在大中城市就業。根據筆者對五市大學生就業市場進行的調查，大學生對地域的期望如下：

通過調查，發現大學生希望留在大中城市就業的比例非常高，絕大多數都希望能在東部發達地區工作。

（3）大學生對薪酬的期望值高于社會正常水平。據一項對大學生薪酬預期的調查顯示，有六成以上（66.03%）的大學生將月收入定位在1000~2000元之間。根據筆者作的調查，大學生對月收入期望如下：

根據我國目前的社會實際收入水平，到一般的企業剛工作月薪超過2000元這個期望值不太合理，是很難實現的。

3.2 不良擇業心理的影響

大學畢業生擇業心理是指他們在擇業過程中對自己、對職業及其周圍社會環境等的認識、了解和擇業中對事物的推理與判斷。不良擇業心理主要有：盲目攀比心理、從眾心理、依賴心理、自負心理、自卑心理、嫉妒心理、羞怯心理、焦慮情緒心理、不滿情緒心理和挫折心理等。部分學生還有注重實惠、坐享其成的心態，過分強調自我價值等。就業形勢的現狀直接影響著畢業生的擇業心理。

3.3 自身素質存在某些缺陷

（1）缺少工作經驗和組織協調能力。掌握了豐富的專業知識，也獲得了相應的學士學位和本科文憑，大學畢業生本以為從此就可以馳騁職場了。可越來越多的用人單位卻將“工作經驗”作為選聘人才的必備條件，這使得初入社會的大學生在求職路上舉步維艱。在求職過程中，情商低下的人、心理脆弱的人、知識陳舊的人、技能單一的人、反應遲鈍的人、單獨打斗的人、目光短淺的人以及不善學習的人都很難找到理想的工作。

（2）知識陳舊、技能單一。有不少學校開設的課程內容成就，沒有緊跟時代，沒有及時融入教師的最新科研成果。專業書籍、圖書資料缺少，學生獲取新知識、新信息的渠道不多，知識陳舊。學生沒有有意識的拓展知識面，完善知識結構，沒有把自己打造成為一專多能的復合型、應用型人才，技能單一，不能適應社會對人才知識面寬、應用性強、靈活多變的要求。

（3）綜合素質不高。大學生除了具有較多的文化知識外，更重要的是要有健全的人格和高度的社會責任感。當前部分大學生存在著對家庭、他人、集體、國家、民族的感情、態度、責任和義務上，沒有很強的社會責任感。重視個人前途，缺失社會理想；注重自我價值，漠視社會價值；當公眾利益和個人利益發生沖突的時候，則以個人利益為重，缺乏為社會和集體奉獻的精神等。一些大學生在思想上缺乏理想信念，不太關心國家的前途命運，缺乏奉獻精神；在學習上缺乏刻苦鉆研和耐得住寂寞的意志，碰到困難或挫折就悲觀失望，有的甚至喪失學習的信心；在生活上貪圖享樂，揮霍浪費，穿名牌，講排場，消費水平超出家庭經濟的承受能力；在就業選擇上，自主就業觀念淡薄，嫌苦、嫌累、嫌報酬低，貪圖享樂、坐享其成。當代大學生的身體、心理素質總體上堪憂。具有團結合作的意識是現代人的重要素質。許多大學生雖樂于與人交往，但不太善于與人合作。現代社會是一個高度復雜的有機體，現代化大生產和快節奏社會生活需要人們有高度合作的意識和團隊精神。

大學生就業困難的原因包括但不局限于社會原因、學校原因和大學生自身原因。解決當前我國大學生就業困難的狀況，可以從加強高等教育的政策調控和強化對大學生的就業指導兩個方面展開，具體表現在調整就業政策，規范人才市場、合理確定高等教育的規模和深化高等教育改革，以及加強和改進就業指導工作、大學生要端正就業心態，提高就業競爭力等幾個方面。

4 加強和改進就業指導工作

高校畢業生就業指導要形成“以市場為導向，以服務為宗旨，以職業生涯規劃、轉變就業觀念、增強就業能力為重點，突出個性化指導和服務”的新模式。各高校要健全就業指導課程體系建設，實施“全程化”指導，要按照大學教育不同階段的目標和任務，根據不同年級學生特點，進行職業意識、職業理想、職業道德、職業價值取向的教育，突出培養畢業生的就業綜合素質和能力。各高校要切實加強思想政治教育和就業指導工作，積極鼓勵和引導畢業生進入勞動力市場，轉變就業觀念，降低就業期望值。要堅持正確的輿論導向，采取多種形式，大力宣傳黨和國家的方針、政策、法規，宣傳畢業生中的先進典型，宣傳各地區和高校先進經驗，形成有利于畢業生就業的輿論氛圍，切實加強對畢業生就業工作的宣傳。

4.1 建立完善的就業指導工作體系和就業服務體系

完善高校畢業生就業市場建設，健全大學生就業指導和服務體系，完善就業信息服務系統，加強創業指導和服務。高校要加強畢業生就業指導課程體系建設，進一步加大對就業工作的投入，健全畢業生就業工作的長效機制，確保就業指導機構、人員、經費“三到位”。要加強切實就業指導工作人員建設，使高校就業指導隊伍逐步走向“職業化、專業化”。

學校要形成完整的就業指導工作系統。從宏觀到微觀，可以分為三個層次。第一層次，學校就業指導中心。第二層次，院系就業指導機構。第三層次，專業化、專職化的指導人員隊伍。

4.2 完善就業指導途徑和方法

完善就業指導途徑和方法，要堅持“三個結合”，掌握必要的方式方法，才能使就業指導效果事半功倍。針對就業指導工件中存在的問題，應特別注意堅持“三個結合”，即思想指導與技能指導相結合、普遍指導與個別指導相結合、全程指導與重點指導相結合。

4.3 加強大學生創業教育和指導

聯合國教科文總部指出，為方便畢業生就業，培養學生的創業技能與主動精神，應成為高等教育主要關心的問題。在大學生創業教育和指導方而，有許多可以借鑒的經驗：如舉辦大學生創業設計大賽；建立模擬公司；建立由學生自主管理、自主經營的學生超市、學生書亭、學生家政部、科技服務公司等小型實體。開辦創業管理培訓機構，負責與學生創業有關的事務，開設創業管理課程，并設立創業基金，對學生的創業計劃書經評估后進行種子期的融資。進行課程體系改革，增設創業教育課程。我國最近所出版的有關《創業學》教材以及在MBA教育中以美國教育的模式為主，形成了文化課、專業課、創業課相互補充的教學系統。

4.4 拓展就業技能培訓途徑

求職技能培訓是就業指導的主要內容之一，途徑有以下幾個方面。一是開設就業指導課。二是開展就業指導專題報告。三是加強日常訓練，通過各種形式的學生活動如模擬面試、辯論賽等，培養學生的求職能力和技巧。四是組織學生參加社會實踐活動。五是有針對性地進行個別指導，即面對面的指導，做到具體情況具體分析。

4.5 完善大學生就業服務信息系統，促進就業信息暢通

畢業生就業信息網絡是畢業生實現就業的重要的無形市場，要完善高校畢業生就業網絡信息系統。首先，要強化網絡信息意識。其次，要加大人力、財力投入，從技術上完善高校畢業生就業網絡信息系統。再次，要進一步充實網絡信息內容。各級畢業生就業服務機構要積極主動地廣開信息渠道，為高校畢業生提供盡可能多的就業信息。高校要開放信息資源，實現信息共享。

要充分調動各方面力量收集就業信息。中國高校畢業生就業信息網的開通，為我國高校畢業生就業創造了良好的信息環境，但在社會信息量大且零散、就業競爭白熱化、就業信息網絡建設尚需進一步完善的情況下，充分調動各方面力量，全面收集就業信息非常必要。

4.6 加強思想政治教育，端正擇業觀

對大學生加強思想政治教育，就要求我們要加強理想信念教育、形勢政策教育、道德觀和法紀觀教育，讓學生增強社會責任感和誠信意識，樹立正確的成才觀和擇業觀。

4.7 指導大學生開展職業生涯規劃，發揮學生社團的就業輔助作用

學校要對大學生職業生涯規劃進行指導，從大一開始抓起，一直到畢業，面上做到“全員、全過程、全方位”，點上做到“可操作、針對性、個性化”。此外，還應發揮“大學生就業與職業發展協會”等學生社團的作用，讓它們配合就業指導部門、畢業班輔導員做好相關工作。

5 大學生要端正就業心態，提高就業競爭力

大學生在離別母校、踏上社會之前，最重要的就業心理準備，就是要轉變角色，即由一個大學生轉變為一個現實的社會求職者，拋開浪漫，拋開幻想，認識自己所處的真實地位和嚴峻的社會現實，實事求是地面對就業這樣一個現實。

5.1 大學生要學會認識自我

大學生要學會認識自我，了解自己的個性、興趣、能力和特長等方面的情況。就業前如何選擇職業，要根據自身的個性特征來決定。興趣是愛好的推動者，愛好是興趣的實行者。人們對職業的選擇往往以自己的興趣愛好出發，這就更需要認真分析自己的興趣愛好。能力是求職擇業以及事業成功的重要保證。能力包容的內容很多，主要有兩個方面：一是思維能力；二是工作能力。在求職擇業時必須正確認識到自己性別、年齡、身體健康、面貌等生理方面的因素。④

5.2 大學生在擇業過程中，要敢于競爭，善于競爭

人們時常把當今的世界稱為競爭的時代。競爭沖擊著人們的事業和生活，沖擊著人們的意識和思想，在求職擇業上亦是如此。首先要敢于競爭，同時還要善于競爭。善于競爭體現在具備良好的心理素質、實力和良好的競技狀態。

5.3 大學生在擇業過程中，正確對待挫折

人們在求職擇業中遇到挫折是正常的，切不可因此而自卑。一個心理健康的人對人生總保持著自信心，如果喪失了自信心，就失去了開拓新生活的勇氣。順境中有自信心不足為奇，逆境中更需要自信心的支持。

5.4 重視實踐能力和與專業相關能力的培養

畢業生要有合理的能力結構，只有實踐能力和與專業相關能力都強的畢業生在就業中才有競爭力。能力的獲得是以知識作為前提的，又是以解決實際問題為目的的，而大學生能力的構成是多方面的，主要指體力、智力及其運用的實踐能力。結合當前就業市場形勢，大學生應主要具備以下幾種能力結構：專業能力、實踐能力、語言文字表達能力、信息能力、人際交往能力、學習能力、創新能力表。

5.5 完善知識結構，提高綜合素質

大學生應注重提高自身的綜合素質。現在的就業競爭就是畢業生綜合素質的競爭，用人單位越來越注重對畢業生綜合素質的要求。因此，畢業生需要拓展自己的知識面，熟練掌握英語、計算機以及其他相關技能，增加人文知識素養，培養良好的職業和道德修養。作為當代大學生，一個人要以健全的人格和良好的人品作根本，從點滴小事做起，努力培養高尚的人格情操，做正直、清白、堂堂正正的人。要從時代的要求、國家的需要和個人的實際出發，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，學會做人、努力成人。

5.6 融入社會，端正就業心態

要加強心理健康教育，增強大學生就業挫折的承受力和意志力。隨著社會各種競爭壓力的增大，大學生的心理健康問題也越來越突出。自卑、自負、盲從、焦慮、挫折等各種心理問題凸現。問題一旦出現，除需要我們思想政治教育工作者及時予以處理外，更重要的是畢業生要重新審視自己，結合自己的情況和社會實際取一個合理的期望值，遇到挫折后要學會心理調試，而不是怨天尤人、憂心忡忡，要有一種屢敗屢戰的精神。學生要更新就業理念，倡導多元化的就業格局。

所以，大學畢業生只有積極融入社會，端正就業心態，才能在社會上謀得一份真正適合自己的工作，將自己的職業理想同社會現實、國家需要結合起來，才能實現自己的人生理想、個人價值和社會價值。

注釋

① 資料來源于本人2008年5月對上海、南京、西安、重慶、成都等市部分本科院校進行的調查．

② 想去去不成，去了留不下——大學生就業障礙多http://www.nnnews.net/News/09/08/17/NNNEWSQ115660T20090817NPDBCGDE2.html

③ 根據《中國教育事業統計年鑒》和教育部相關資料整理而成．

④ 嚴大偉.大學生要適應就業形勢變化[J].中國大學生就業，2006(18):36．

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