試論如何有效推行行政事業(yè)單位內(nèi)控制度

摘 要:本文總結(jié)了實(shí)行收支統(tǒng)一管理，定項(xiàng)、定額補(bǔ)助，超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理體制下的行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度失效的具體表現(xiàn)和難點(diǎn)所在，提出了完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的一些對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度 會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

中圖分類號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2011)03(c)-0201-01

實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，是國家維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要舉措，是單位改善財(cái)經(jīng)管理、建立健全各項(xiàng)制度的客觀要求和重要標(biāo)志之一。《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度規(guī)范》明確規(guī)定了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，但是，部分行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度僅僅流于形式，存在不少問題。筆者針對(duì)實(shí)行收支統(tǒng)一管理，定項(xiàng)、定額補(bǔ)助，超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理體制下的行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度失效的具體表現(xiàn)，提出完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的一些對(duì)策和建議，以更好地完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度并得以貫徹執(zhí)行。

1 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度失效的具體表現(xiàn)

行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度存在的問題大致分三類:一是雖建有規(guī)章制度，但有章不循，形同虛設(shè)；二是以權(quán)代法，領(lǐng)導(dǎo)說了算，排斥內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的建立和實(shí)施；三是監(jiān)督力度不夠，沒有例行的嚴(yán)格檢查，出了問題不知由什么原因引起。具體表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

1.1 內(nèi)控意識(shí)淡薄，基礎(chǔ)管理薄弱

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)多數(shù)由非會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變崗位而來，部分會(huì)計(jì)人員甚至沒有從業(yè)資格證書，這直接影響了會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量。……