某輸水配套工程宏觀經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

摘 要:某輸水配套工程建設(shè)及建成后對宏觀經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有一定的影響。本文就某輸水配套工程進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。

關(guān)鍵詞:輸水配套工程 宏觀經(jīng)濟(jì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 影響分析

中圖分類號:F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)03(c)-0100-01

1 前言

我國是一個水資源短缺的國家，時(shí)空分布極為不均，南方水資源豐富，北方水資源貧乏。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對水的需求不斷增加與水資源短缺的矛盾日益突出，成為制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要原因。

某輸水配套工程正是為解決遼寧省某市缺水問題而興建的。一期工程原水輸水管道136km，凈水輸水管道40km，3個凈水廠規(guī)模總計(jì)19萬噸/日，工程靜態(tài)總投資預(yù)計(jì)超過16億元。該基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建成后，對該地區(qū)將產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境和管理體制等多方面的影響。

2 項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

遼寧省某市石油化學(xué)工業(yè)多，是全省用水量較大的地區(qū)，城市供水問題長期制約著該市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該市地下水水源超采嚴(yán)重，采補(bǔ)失調(diào)，造成地下水位逐年下降。由于近20年來的大量開采，地下水位呈區(qū)域性持續(xù)下降，每年下降1～5.5m，已形成多個地下水開采漏斗，對城市設(shè)施安全構(gòu)成了威脅。本輸水配套工程建成后，城市供水水源提供的原水量平均每天增加56萬m3/d，可以滿足該市近、遠(yuǎn)期規(guī)劃年乃至更長時(shí)間的需水量要求，能夠在想當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)擺脫缺水問題給城市建設(shè)和發(fā)展帶來的困擾，從而為該市的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3 宏觀經(jīng)濟(jì)影響

3.1 工程建設(shè)期的宏觀經(jīng)濟(jì)影響

固定資產(chǎn)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長具有推動作用表現(xiàn)在兩個方面，既對生產(chǎn)形成需求，又能增加生產(chǎn)能力。固定資產(chǎn)投資通過運(yùn)用貨幣資金購買各種設(shè)備、原材料、燃料、動力和支付勞動者報(bào)酬，引起對生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的增量需求，進(jìn)而引起國民經(jīng)濟(jì)中需求總量的增加，即當(dāng)期的投資表現(xiàn)為從需求的角度拉動經(jīng)濟(jì)增長，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為以多數(shù)別的波動傳遞方式推動經(jīng)濟(jì)增長。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資與GDP的關(guān)系。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資與GDP具有相似的變化規(guī)律和發(fā)展周期，當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增長率上升時(shí)，GDP的增長率一般也呈上升趨勢，當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增長率下降時(shí)，GDP的增長率一般也呈下降趨勢。

對相關(guān)地區(qū)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。某輸水配套工程的投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，在工程建設(shè)中，也間接地推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改善工程建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、增加發(fā)展機(jī)會和就業(yè)機(jī)會、增加國民收入，從另一個側(cè)面間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

3.2 工程建成后的宏觀經(jīng)濟(jì)影響

水資源不同于一般的生產(chǎn)投入要素，在一定的條件下，有可能成為經(jīng)濟(jì)增長的剛性約束。某輸水配套工程建成后，將緩解該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的水資源制約，有利于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，從而有利于遼寧省的經(jīng)濟(jì)增長。

受水地區(qū)水資源增加對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。某輸水配套工程建成后，對振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、緩解地區(qū)間爭水的矛盾、改善飲用水水質(zhì)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等，將產(chǎn)生重大影響。項(xiàng)目建成后，工業(yè)用水增加，工業(yè)生產(chǎn)可以在資源更充足的條件下進(jìn)行，有利于工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高工業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

項(xiàng)目建成后，有利于該地區(qū)充分利用資源優(yōu)勢、合理配置資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高生產(chǎn)效率，改善該地區(qū)的投資環(huán)境。

4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響

生產(chǎn)用水與國民經(jīng)濟(jì)各部門行業(yè)用水效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān)。在現(xiàn)有的水資源狀況下，維持地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長的目標(biāo)與保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)之間有不可調(diào)和的矛盾。要維持高增長，必然以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要使生態(tài)環(huán)境不在惡化，則無法保持高增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅收增長的前提條件。工程建成后對該地區(qū)財(cái)政收入的影響，主要是通過促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)，擴(kuò)大地區(qū)稅基，從而增加地方稅收和財(cái)政收入。

該市是我國重要的石油天然氣能源基地，在中國能源戰(zhàn)略體系中具有十分重要的地位。未來石油資源的開采將進(jìn)一步強(qiáng)化對遼寧省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。目前，該市的石化工業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主要石化產(chǎn)品產(chǎn)量在全國占有一定的地位和市場份額。未來通過加快整合稠油資源，延長石化產(chǎn)業(yè)鏈條，培育龍頭企業(yè)，將成為我國重要的瀝青、乙烯系列產(chǎn)品和化肥等的綜合性石化工業(yè)基地。石油裝備機(jī)械制造業(yè)、船舶制造業(yè)是該市的新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已具備了一定的發(fā)展規(guī)模和市場競爭力，近年產(chǎn)業(yè)增長十分迅速，并且從國內(nèi)外的市場需求來看，該類企業(yè)極具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

該市是我國首批命名的有機(jī)食品生產(chǎn)基地之一，依托豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源以及良好的綠色食品加工基礎(chǔ)，具備發(fā)展成為我國北方重要的綠色有機(jī)食品加工業(yè)基地的潛力，來隨著食品加工龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展，有條件發(fā)展成為我國北方重要的綠色食品生產(chǎn)、加工和交易基地。

該市地處遼寧省西南部，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，區(qū)域服務(wù)職能將不斷增強(qiáng)。充分利用良好的區(qū)位條件，構(gòu)筑以區(qū)域物流為基礎(chǔ)，以配送物流為支撐的區(qū)域性物流中心;強(qiáng)化城市商貿(mào)功能，形成輻射遼寧西南乃至全省的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò);加快整合石油文化、遼河文化、濕地文化等資源，提高區(qū)域整體文化層次;加強(qiáng)城市濕地旅游的整體策劃，將旅游業(yè)作為盤錦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展;大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為商貿(mào)興旺、物流發(fā)達(dá)、生態(tài)旅游快速發(fā)展的區(qū)域性服務(wù)中心。充分利用該地區(qū)河、海共生，濕地資源廣布的自然生態(tài)本底，建立具有我國北方水鄉(xiāng)特色的生態(tài)宜居型城市，增強(qiáng)城市自然環(huán)境的優(yōu)美度、人工環(huán)境的舒適度，提供良好的人居環(huán)境，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，建立生態(tài)優(yōu)良的城市空間結(jié)構(gòu)模式、快捷高效的交通系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)，使該地區(qū)成為生態(tài)環(huán)境宜人、社會人文環(huán)境良好的宜居城市。

5 工程可能的負(fù)面影響

任何項(xiàng)目在產(chǎn)生效益的同時(shí)，也會帶來不同程度的負(fù)面影響。工程可能對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(如已建成的道路、綠化)，造成一定程度的破壞、對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響以及征地動遷的補(bǔ)償問題。