淺析我國林業政策性金融支持問題

摘 要:在市場經濟的條件下，我們應該充分發揮政策性金融的職能優勢，積極引導社會資金投入林業產業。重點是開辦林權抵押貸款業務，拓寬林業融資渠道;建立政策性森林資源保險制度，增強造林經營者抵御災害和風險能力。但在實施過程中不可避免的出現了許多問題與矛盾，對此筆者提出相應的創新性措施，為實現林業產業的全面調整與振興奠定基礎。

關鍵詞:林業政策性金融支持 林權抵押貸款 森林保險 應對措施

中圖分類號:F830 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)03(c)-0199-01

1 林業產業現狀及問題

目前，全球金融危機雖有回暖跡象，但林業產業發展的形勢仍較為嚴峻。林業產業的森林資源支撐較弱、整體增長方式粗放、林產品科技含量低、品牌意識薄弱等問題的長期積淀，集中體現了我國林業市場還沒有發育成熟，林業產業的發展還處在初級階段。一方面，林業產業市場過于分散，行政壟斷突出，還沒有形成競爭充分、管理規范、活動有序的大的市場環境。另一方面，市場對林業產業的聯動作用也較弱，這種市場結構既不利于市場經濟的發展，也不利于林業產業的發展。因此，這勢必要求著財政性金融能給予相應的扶持。

2 林業政策性金融支持的特點及主要問題

政策性金融(policy-based finance)是指在政府支持和鼓勵下，以國家信用為基礎，由國家作為融資主體，運用各種特殊的融資手段和融資渠道，嚴格按照國家法律法規限定的業務范圍、經營對象，以優惠性存貸利率或其他條件直接或間接地為貫徹和配合國家特定的經濟和社會發展戰略而進行的一種特殊性資金融通行為或活動?！?br>