紹興環城河整治對策探析

摘 要:浙江紹興的環城河被稱之為紹興的母親河。近年來，由于人為因素的影響，環城河遭受不同程度的污染，其現狀不容樂觀。創新護河舉措，描繪水鄉藍圖是必然的選擇。

關鍵詞:創新 護河 舉措

中圖分類號:TU984.18 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)03(c)-0128-01

引言

浙江紹興是著名的江南水鄉之城，境內河網縱橫，水域寬闊，素有東方威尼斯之稱。提到紹興，人們馬上聯想到大禹治水、魯迅筆下的烏篷船、濃醇的黃酒等等。這些栩栩如生的代名詞無一例外都與水有關。而作為紹興市區的“母親河”——環城河，猶如一條絢麗的金絲帶，緊緊擁抱著這座文明古城。數千年來，她不斷滋養著紹興子孫，承載著綿延不絕的古越文明。同時，她也給紹興帶來了靈氣，為紹興創造了巨大經濟財富，為古城增添了無限魅力。

環城河不僅與人民的日常工作、生活息息相關，而且關系到城市形象的樹立和品位的提升。但是，前些年，環城河一度被紹興人稱之為“臭水河”、“大染缸”。那時的環城河，塑料袋等飄浮物覆蓋河面，隨風飄流，永不消逝;工業和生活污水任意排放，水質呈黑，河水變臭;生活垃圾及廢棄物四處傾倒，河床淤積，流水不暢;管網布局不盡科學，雨污合流，超荷納污。凡此種種，不一而足，環城河顯然成了天然的垃圾箱、現成的排污池。

紹興市委、市政府面對日趨惡化的環城河，狠下決心，敢動真格，投入巨資，用于改善環城河水環境。先后實施了“清水工程”;實行河網水環境的“供、防、治、排”一體化改造;實施曹娥江引水工程等，使環城河的水生態環境得到了較大的改善。

但是，我們在看到成績的同時，也清醒地正視環城河水質的現狀。縱觀五年城河水質數據顯示，2010年Ⅳ類水質斷面3個，占33.3%;Ⅴ類水質斷面6個，占66.7%，與前四年持平。故此可見，城河水質現狀為Ⅳ-Ⅴ類，相對穩定，變化不大，更談不上有根本的好轉。究其原因主要有二大類:一是污水入河。城區企業偷、漏排、超標排放污水難以遏制。大量企業生產及餐飲業廢水未經處理直接排入城河，是水質惡化甚至發黑、發臭的主要因素。二是垃圾入河。由于沿河部分居民、生產建設單位水法意識、環保意識、清潔意識等不強，生活垃圾、工業廢渣、建筑垃圾等入河現象屢禁不止，導致城河容量速減，河道污染，蓄水、過流能力下降，自凈能力極為有限。

直面現狀，剖析原因，環城河的污染是人為性的污染。須徹底根治環城河水環境，必須形成全民參與，創新舉措，狠抓落實，齊抓共管的格局。

1 人人參與，營造護河氛圍

環城河作為紹興的“母親河”，其容貌需要大家的精心呵護，象愛護自己的眼睛一樣，關愛環城河。提高市民和法人的公德意識是確保城河水環境取得成效的重要保證。城河水環境是全民的事，是城市管理的重要組成部分，對提高生態環境和人居環境起著重要的作用。一是領導重視是前提。整治環城河是我市的一項系統治水工程，是改善人居環境、提高城市品位、促進紹興區域經濟和社會可持續發展的一項戰略性工程，政府和部門領導務必高度重視，成立綜合整治指揮部，政府“一把手”和有關部門負責人作為環城河整治第一責任人，對治河工作負責。二是全民參與是基礎。通過有效形式，經常組織開展保護“母親河”活動，讓人人參與環城河水環境保護和管理，使廣大群眾親身體驗和了解城河水環境保護的重要性，增強保護水環境的自覺性，關注和重視水環境，形成愛護水環境的氛圍和“母親河”意識，更重要的是促使人們改變不文明的習慣和行為。動員全民參與，才能既治標又治本。三是媒體宣傳是推動。大力開展宣傳，廣泛發動群眾是城河整治工作順利實施的助推力。新聞媒體的大力宣傳，營造人人關注、個個參與、全民行動、合力護河的良好氛圍。

2 強化宣傳，夯實護河基礎

保護環城河的力量在民眾，只有把全市人民的合力，凝聚到整治環城河工作上來，護河的基礎才能鞏固。因此，提高市民的素質，凝聚民眾的力量，是保護環城河水質的關鍵所在。一是編制并發放《護河手冊》。闡述環城河在紹興經濟社會發展中所處的重要地位。言明愛護城河是市民的一項義務、一項責任、一項使命，須知倡導的行為，禁止違規的作為，使人人知榮辱，個個明事理，令行禁止，遵紀守規。二是成立“護河志愿者”隊伍。要使環城河的水環境進一步好轉，長效管理是關鍵。充分發揮退休干部職工、共青團、少先隊的宣傳教育作用。“志愿者”走十里城河，串萬家門戶，發放宣傳資料，宣講護河意義，教育遵紀義務，言明違者必究等內容。三是加大媒體監督力度。對投訴并經查證屬實的排放污染、傾倒垃圾等違規行為，及時給予媒體曝光，限期整改。四是設計載體，增強護河意識。除日常宣傳外，每年可舉辦“愛我母親河”少兒書畫大獎賽、水資源保護科普宣傳等活動，以提高市民的公德意識、環保意識。

3 規范排污，提高監管能力

以法規為治河依據，加大環城河水環境執法監管的力度。一是嚴格執行《環保法》。凡是污染企業必須嚴格執行“三同時”制度，生產廢水須經過處理后達標排放，禁止生產、生活污水直接排入河內。二是實施“陽光排污”。確定環城河水環境監管企業，并只允許該企業設一個排污口，且必須是明渠排放，在該排污口的顯眼處豎起標志牌，載明環保排放的相關標準和投訴電話，以杜絕企業偷排、漏排現象的發生。三是發揮排污監控作用。除由專職環保人員實施排污監控外，還要營造公眾參與監督的氛圍，發動群眾擔當“環保義務監察員”，使污染和有損環城河的人或事置于全方位的監督之下。四是運用科技手段，監控污染源。實施電子監控系統，運用現代化手段，加強對河道的管理和監測。在河道旁鋪設光纜，通過計算機實現與各監察站點聯網。相隔一定距離的河道上安裝若干探頭，做到數據傳輸的網絡化和數據處理的規范化，實現對水環境、河岸的管理自動化。五是建立“環城河水質月報”制。每月對環城河主要斷面進行水質監測，將各類數據公布于“環城河水質月報”上。通過對城河水質的現狀監測及分析，找出水質變化規律及原因，為市政府出臺整治并改善城河水環境方案提供可靠的依據。

4 違者必究，加大懲處力度

保護環城河水環境，除了正面的引導外，運用行政的、經濟的手段也是必須的。一是不達標，即淘汰。對排污超標的企業，污水處理能力明顯不足的，應即責令關停，決不搞“緩期整改”。二是偷排、漏排一經查實，即予重罰，并將其列入污染黑名錄，新聞媒體予以曝光，以起到處罰一人(家)，教育一片的作用。三是隨意傾倒垃圾及廢棄物的，立足于說服、教育、整改之原則;屢教不改的，給予一定的經濟處罰。

舉民眾之力，繪水鄉藍圖。河岸綠、河面寬、河流暢、河水清、河中魚的江南景色，必將展示在世人面前。