金融支持保障性住房建設的難點與對策

國家“十二五”規劃綱要提出要在未來五年內建設保障性住房3600萬套，屆時保障性住房覆蓋率將達到城鎮居民戶數的20%。保障性住房和商品房二元結構的構建，有益于改善中低收入群體的住房條件，同時可促進房地產市場的平穩、健康發展。但建設任務能否完成，仍舊是擺在政府面前的一大難題。經調查發現，巨大的資金缺口已成為制約保障性住房建設順利推進的“短板”。

一、麗江市保障性住房現狀

2011年國家支持保障性住房建設的力度空前加大，計劃新建保障性住房1000萬套，其中，下達云南省的建設任務39.93萬套，下達麗江市的建設任務4100套。截至2011年8月中旬，全市保障性住房開工率不足20%，處于全省末位。通過各方努力，近期保障性住房陸續開工，已完成投資0.20億元，但要在年底前完成“總投資60%以上、竣工面積35%以上”的任務，地方政府面臨的工作壓力加大，形勢嚴峻。

表1麗江市2011年保障房建設資金需求測算表

最大的困難是，隨著保障性住房建設工作的加快推進，建設資金需求加大，錢從哪來？目前，政策基本明確的保障性住房資金來源主要有：地方政府土地出讓凈收益的10%，住房公積金增值收益，中央、省級和市級專項補助資金。這部分資金相較于保障性住房建設的龐大需求來說，只能是杯水車薪。以2011年為例，麗江市城鎮保障性住房建設任務是，廉租房600套、公共租賃房2500套、城鎮棚戶區改造1000戶。按廉租房、公共租賃住房和城鎮棚戶區改造套均面積分別約50、60、70平米，每平米成本2000元左右測算，我市今年保障性住房建設資金需求為5億。……