做強做優(yōu)國有企業(yè) 助推云南經(jīng)濟騰飛

黨的十七大以來，各級國資委按照黨的十六大的要求，堅持管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，探索創(chuàng)新，認(rèn)真履職，在國有資產(chǎn)保值增值中發(fā)揮著十分重要的作用。云南省國資委自成立以來，在探索中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，健全完善國資監(jiān)管體系，推進企業(yè)改革發(fā)展，實現(xiàn)了省屬國有資產(chǎn)五倍的增長，創(chuàng)造了令人矚目的“新國企”現(xiàn)象，有力地推動著云南的經(jīng)濟發(fā)展。理念創(chuàng)新助推省屬企業(yè)發(fā)展

《國企》：經(jīng)過這幾年的實踐，您如何看待云南國資委在監(jiān)管理念方式探索方面的成效，具體有哪些衡量標(biāo)準(zhǔn)?

徐盛鵬：我認(rèn)為衡量監(jiān)管成效，應(yīng)該體現(xiàn)在三個方面，即國資委和國有企業(yè)的控制力、影響力、帶動力。

所謂控制力，是指國資委在國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、總體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)以及經(jīng)營業(yè)績考核等方面有控制力，能夠很好地履行管資產(chǎn)管人管事的職責(zé)。當(dāng)然，這離不開省委省政府和財政、組織部門的支持與配合。比如在任命省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)時，組織部門會尊重國資委的意見。

所謂影響力，指的是國資委的話語權(quán)，國資委目前在云南省屬企業(yè)的地位和作用已經(jīng)有了明顯提升，在省委省政府需要的時候，我們能夠迅速組織發(fā)動企業(yè)。同時，涌現(xiàn)出了云南白藥、云天化、云錫、云南冶金等一批占據(jù)行業(yè)領(lǐng)軍地位的企業(yè)。

所謂帶動力，是指囝資委在應(yīng)對危機、結(jié)構(gòu)調(diào)整等關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)軍和帶頭作用。在應(yīng)對危機中，我們及時提出應(yīng)對舉措，成功帶領(lǐng)企業(yè)走出困境。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們提供思路，甘當(dāng)先鋒。在橋頭堡建設(shè)中，我們要努力成為主力軍，發(fā)揮作用。

應(yīng)該說，如今，云南國資委做到了，上級重視、企業(yè)尊重、社會認(rèn)可，國資貢獻(xiàn)率不斷提高，監(jiān)管企業(yè)快速發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了全國平均水平。

《國企》：我們關(guān)注到，在國資委的有效監(jiān)管下，云南“新國企”現(xiàn)象涌現(xiàn)，成為云南省屬企業(yè)發(fā)展的一大亮點。您認(rèn)為新國企應(yīng)該具備怎樣的特點?

徐盛鵬：新國企應(yīng)恢具備如下特點：

新功能。國有企業(yè)成為助推地方經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)力量，能夠在全局和戰(zhàn)略發(fā)展角度優(yōu)化和配置資源，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置。

新體制。符合市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)出資人制度建立并完善，企業(yè)成為真正的市場主體，現(xiàn)代公司制成為國有企業(yè)主要組織形式。

新機制。基于清晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上形成有效的公司治理，現(xiàn)代企業(yè)制度正在建立并逐步完善，收入分配趨于合理，激勵約束機制建立完善，逐步形成科學(xué)發(fā)展的新機制。 新優(yōu)勢。企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，主業(yè)精干突出，特色優(yōu)勢明顯，企業(yè)歷史和社會負(fù)擔(dān)基本消除，人力資源有效發(fā)揮，自主創(chuàng)新能力切實增強，企業(yè)發(fā)展環(huán)境大幅改善，走上了良性快速發(fā)展軌道。

其中，新國企最明顯的特征，就是推行“去行政化”，讓企業(yè)成為真正的市場主體，提升國有企業(yè)的競爭能力。科學(xué)謀劃發(fā)展前景

《國企》：金融危機之后，云南省國資委提出了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的思路和目標(biāo)。這一說法近一二十年來一直在提，但其進展并非盡如人意。云南省屬企業(yè)將從哪些方面尋求突破?

徐盛鵬：我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整是金融危機逼出來的。面對給云南省屬企業(yè)帶來227億元損失的經(jīng)濟危機，我們進行了深刻反思。我認(rèn)為出現(xiàn)危機的原因是多方面的，但最根本的問題就是我們的企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重化工比重過高，對資源依賴程度過高，難以可持續(xù)發(fā)展。”

基于這一認(rèn)識，云南國資委較早的邁出了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的步伐。2010年，云南省政府在騰沖召開了探討省屬企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展道路發(fā)展的騰沖會議，吹響了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的號角。會后，在經(jīng)過之前近一年思考的基礎(chǔ)上，我們制定下發(fā)了《省屬企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，該指導(dǎo)意見實際上就是云南省屬企業(yè)“十二五”的發(fā)展規(guī)劃，重點就省屬企業(yè)的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作出了具體的安排和部署，成為企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)綱領(lǐng)性文件，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。

我們發(fā)現(xiàn)，主業(yè)集中度越高的企業(yè)危機中受到損失就越大，主業(yè)相對分散的企業(yè)損失都比較小甚至沒有損失。這給我們帶來很大的震動，以往一些學(xué)者和企業(yè)家認(rèn)為多元化是陷阱，但事實證明單一化也有問題。

為了扭轉(zhuǎn)局面，我們提出一是要做精做強主業(yè)，指導(dǎo)省屬企業(yè)重點推進傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊進行升級改造、技術(shù)創(chuàng)新。同時，鼓勵企業(yè)走出去，到省外、國外發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移。 二是重點要做大做優(yōu)相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)展與現(xiàn)有主業(yè)相關(guān)的多元產(chǎn)業(yè)，高起點、高水平加快進入與主業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域發(fā)展，構(gòu)建新的競爭優(yōu)勢和利潤支撐點，實現(xiàn)多贏利格局。

三是在轉(zhuǎn)型升級層面，做新、做實。要依托主業(yè)的品牌優(yōu)勢實施轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新工作，選準(zhǔn)具有云南優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。鑒于轉(zhuǎn)型升級風(fēng)險大、培育時間長，我們建立了風(fēng)險投資公司(圣乙投資)，通過市場化運作，引進社會資本，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《國企》：在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的過程中，有哪些比較突出的困難?云南國資委將如何應(yīng)對?

徐盛鵬：我最擔(dān)心的是人才和資金問題。“十二五”將會是云南省屬企業(yè)高速成長期，人才和資金缺口都較大。

人才問題恐怕是企業(yè)發(fā)展永恒的話題。一直以來，由于缺乏地域優(yōu)勢，云南對人才的吸引力相對較弱。隨著“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略的進一步深化，企業(yè)的發(fā)展進一步加快，我們對資本運營、國際化和職業(yè)經(jīng)理人，對相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)人才的缺口將會進一步擴大。因此對于我們來講，人才問題尤其緊迫。這幾年，我們在人才隊伍建設(shè)上下了很大功夫，專門制定了“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，著力打造國有企業(yè)人才高地，率先在全國范圍招募人才。在未來我們還將致力于自我培養(yǎng)，不斷營造人才脫穎而出的機制和環(huán)境。如果能很好地解決人才配套問題，那么企業(yè)多元化發(fā)展中的風(fēng)險也會相應(yīng)地降低，未來發(fā)展道路將會更加順暢。

另外就是資金問題，企業(yè)現(xiàn)在投資很大，資金問題顯得比較突出。單純地解決資金來源并不困難，但同時還必須保證企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率在警成線以下，不能為了短期發(fā)展而給長遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患，這就比較復(fù)雜。下一步國資委將會同各企業(yè)采取增資擴股、引進戰(zhàn)略投資者等多樣化的手段，妥善解決資金的困擾。

《國企》：轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是發(fā)展的關(guān)鍵，云南國資委在“十二五”要達(dá)到什么樣的發(fā)展目標(biāo)?

徐盛鵬：“十二五”期間，云南國資委將按照“目標(biāo)倍增、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)良”的要求，不斷增強省屬企業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢，推動云南國資國企發(fā)展邁上新臺階。

如果用數(shù)據(jù)表述，就是力爭“十二五”末，省國資委監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到8500億元以上，凈資產(chǎn)達(dá)到3000億元，營業(yè)收入達(dá)到5000億元以上，利稅總額達(dá)到560億元以上，增加值達(dá)到1000億元，國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到108％。企業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，非重化工業(yè)營業(yè)收入比重提高到40％以上。現(xiàn)有主業(yè)營業(yè)收入調(diào)整到50％左右，相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)調(diào)整到30％左右，轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)調(diào)整到20％左右，形成30個左右營收達(dá)50億元以上的產(chǎn)業(yè)板塊。

搶抓機遇給力橋頭堡建設(shè)

《國企》：前不久，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持把云南建設(shè)成為面向西南開放重要橋頭堡的意見》，意味著云南“兩強一堡”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，您如何看待這對云南省屬企業(yè)發(fā)展的促進作用?

徐盛鵬：橋頭堡戰(zhàn)略既可加快云南發(fā)展，又可促進周邊國家和地區(qū)發(fā)展，是一個共贏過程。因此云南歡迎各種經(jīng)濟體共同參與。幾年來，我們主動引進了中鋁、武鋼等一批戰(zhàn)略投資者。通過與他們的合作，云南涌現(xiàn)出了一批在國內(nèi)乃至世界同業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先地位的企業(yè)。

同時，我們也積極鼓勵省屬企業(yè)走出去發(fā)展。首先，云南94％的區(qū)域是山區(qū)，幅員遼闊而可發(fā)展空間狹窄；其次，云南雖是資源大省，但由于近年來的發(fā)展，資源不如以前充足；再次，云南環(huán)境承載能力有限。日前排放問題已成為限制企業(yè)生產(chǎn)：能力的重要因素。

因此，依托橋頭堡建設(shè)的大好時機，我們進一步加大了走出去的步伐，到省外特別是東北、西北和內(nèi)蒙投資辦廠。我剛從那些地方回來，我們的項目上規(guī)模、上水平，誠實守信，得到了當(dāng)?shù)卣臍g迎和市場的認(rèn)可，企業(yè)家也贏得了充分尊重，我很欣慰。同時我們專門成立了海外投資公司，積極鼓勵企業(yè)在控制風(fēng)險的情況下，把云南的地緣、人緣優(yōu)勢和國家橋頭堡建設(shè)的政策用好用足，積極到海外尤其是周邊國家開拓市場，爭取更廣闊的發(fā)展空間。現(xiàn)在我們在柬埔寨、泰國、老撾，在加拿大、澳大利亞、巴西、赤道幾內(nèi)亞等都有項目和投資，情況都很好。

《國企》：作為國有企業(yè)，必須把自身的發(fā)展與國家和地區(qū)的需求更好地結(jié)合在一起。在利用橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略機遇的同時，您如何看待省屬企業(yè)在橋頭堡建設(shè)中的使命?

徐盛鵬：一方面，橋頭堡戰(zhàn)略的實施，為省屬企業(yè)在更高平臺上實現(xiàn)更犬發(fā)展提供了難得的歷史機遇。另一方面，省屬企業(yè)將積極融入全省的總體發(fā)展中，從以下五個方面發(fā)力，很好地發(fā)揮作用。

一是在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮骨于作用。以市場為導(dǎo)向，以外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為突破口，以優(yōu)化促升級，提高產(chǎn)業(yè)層次，努力成為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的中堅力量。

二是在優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局中發(fā)揮惜動作用。主動融入滇中城市經(jīng)濟圈建沒，積極參與對內(nèi)和對外經(jīng)濟走廊建沒，努力成為優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局的領(lǐng)跑者。

三是在實施走出去戰(zhàn)略中發(fā)揮先鋒作用。進一步加大與周邊國家在市場、資源等方面的合作開發(fā)力度，進一步加強省屬企業(yè)品牌國際化、經(jīng)營國際化、貿(mào)易國際化，當(dāng)好實施走出去和國際化戰(zhàn)略的先行軍。

四是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮主力作用。主動承擔(dān)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，積極參加項目投標(biāo)，努力爭取建設(shè)項目，不斷擴大市場份額，當(dāng)好基礎(chǔ)毆施建設(shè)的生力軍。

五是在發(fā)展社會事業(yè)中發(fā)揮表率作用。在依法規(guī)范誠信經(jīng)營、加強節(jié)能減排、重視安全生產(chǎn)、積極吸納就業(yè)、維護職工合法權(quán)益等方面，努力成為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的中堅力量。