香港與臺灣都將於2012年進行「大選」,臺灣明年1月14日進行「總統選舉」,香港3月25日進行「特首選舉」,雖然兩地在名稱上有所不同,但本質上都是民主形態的一種展示,都是選舉文化的集中展現。
細究港臺選舉文化,絕對可以洋洋灑灑寫出很多文字,但就目前呈現的選舉狀況看,港臺兩地的選舉文化可謂是相差甚遠。
首先是公務員角色定位問題。
港臺兩地都有法律規定,公務員需保持中立,不得參加任何選舉活動。但是,在真正的執行過程中,臺灣并不那麼嚴格「依法辦事」,時常會出現公務員出面為特定候選人站臺事;而在香港則絕對被禁止。香港政府10月12日公布的厚達219頁的《行政長官選舉活動指引》明確規定,政府里面的高級公務員,包括首長級人員、政務主任等,不應該公開支持任何候選人或令其他人以為他們支持某候選人;不能參加任何競選活動,包括為任何候選人尋求選舉捐贈,而政府官員出席特首候選人也可能出席的公開活動時,也應謹慎從事,避免與候選人合照,以免對其他候選人不公平。
如果有人違反怎麼辦?輕者掉職失業,重者判監坐牢。
其次是選舉經費問題。
臺灣自1996年開放「總統選舉」以來,向來有選舉經費「驚人」的現象,至於「驚人」到什麼程度,恐怕是個永遠不能說的秘密。反觀香港,則明文規定選舉開支不得超過1300萬港幣(上一次選舉限額為950萬元)。這個數字,遠遠不及臺灣一個立委的選舉經費。
選舉經費如何統計
香港的規定「很死板」--凡是與某候選人相關的選舉活動產生的費用,統統算在該人名下。也就是說,不管是誰,不管以何種方式幫助某位候選人助選,產生的費用皆需要由該位候選人概括全收,包括吃飯、廣告、旅游、贈品、網路廣告(有利的言論)……一旦超出選舉經費限額,即被視為當選無效。曾有一位參加選舉的議員,因為別人幫忙請人吃飯(拉票),最後多出5萬元港幣經費,不但當選無效,而且還被判監坐牢。
臺灣在選舉經費方面的限制要比香港寬松很多,一方面是因為「算賬不清」,別人用的錢絕對算不到候選人頭上,候選人也絕對不會認這個賬;二是超過了限額又如何?即便有法律規定,當法律遇到政治時,就會讓步。這也是臺灣一直有賄選、買票傳言存在的原因。因為選舉經費不透明,選舉過程的公平性就會受到質疑。
再次是媒體與選舉關系問題。
細看臺灣的選舉,其實就是媒體在選舉,媒體不但直接參與選舉游戲,而且竭盡所能利用媒體優勢影響選民。而香港政府則要求媒體對候選人進行報導時,「雖然可以有立場,應該盡量做到公平和平等。」違反者,一樣有法律伺候。
這可能也是香港選舉沒有臺灣選舉「熱鬧」的原因。
其實,選舉是眾人之事,講求的是公平、公正、公開原則,偏離了這個游戲規則,就失去了民主的價值,乃至是對民主的褻瀆。港臺民主選舉仍處在成長階段,臺灣的民主選舉盡管民主成份非常充分,但是在某種程度上脫序法律監管的現象十分明顯;香港的民主選舉則是缺乏選民的積極參與。不管怎樣,港臺兩地的民主選舉都值得肯定,畢竟這都是海峽兩岸相同血緣人群正在進行的民主嘗試。