苗京平:搭建臺企轉移基地 加快銅都跨越發展

肩負著中央對臺法制工作及幫助促進地方經濟和社會發展、加快臺企向中部轉移的使命，擁有中央和地方「雙重身份」的苗京平充分地利用了這種「雙重優勢」，積極為銅臺合作牽線搭橋、出謀劃策。

對很多臺商來說，恐怕從未聽說過銅陵這座城市，盡管這個以銅立市的城市在銅業界頗負盛名，但是很少有臺商會關注她，20多年來很少有臺商前來投資就是一個明證。然而，這一切都將因苗京平的到來而改變。

苗京平算不上什麼大人物，他只是國臺辦法規局的一個處長，進一步說，他是一個到銅陵擔任市政府副秘書長的掛職干部。可是，就是這麼一個具有「雙重身份」的人，憑著開拓思維、滿腔熱情及近水樓臺先得月的人脈資源，在短短的一年多時間里，硬是把銅陵和臺商捏在了一起。2011年6月19日，全國臺企聯成立4年以來的第一次，也是最大一次合作項目簽字儀式--全國臺企聯臺資企業産業轉移（皖江#8226;銅陵）示范區對接交流會在銅陵舉行，臺企聯與銅陵市政府簽署了「臺資企業産業轉移示范區建設合作框架協議」等三項協議。這意味著隨著臺灣産業園、臺灣城等的建立以及隨之而來大批臺資企業的入駐，銅陵將被打造成爲大陸第一個臺資企業投資轉移示范區。逾百位臺商協會會長第一次親臨銅陵見證了這一歷史盛事。而成功舉辦這次活動的直接推手就是苗京平。

郭山輝會長通過其上任兩年來臺企聯舉辦的多項重要活動，直接體會到了苗京平的「非常用心」，常務副會長劉璟芳更是贊道：「這個項目的落成，國臺辦法規局苗京平處長功不可沒。」爲了「臺資企業成功地進行産業轉移」，爲了使「臺商們對中央、對臺政策更理解、更支持，堅定他們在大陸、在銅陵投資的信心」，也爲了「積極推進對臺政策在銅陵先行先試，爲中央對臺工作摸索路子、積累經驗」，苗京平處長自2010年掛職銅陵市政府副秘書長伊始，就積極爲銅臺交流合作牽線搭橋。

天時地利人和成就銅臺合作

2010年1月，國務院正式批復《皖江城市帶承接産業轉移示范區規劃》，作爲首個獲批的國家級産業轉移示范區，皖江城市帶既是泛長三角的重要組成部分，也是實施促進中部地區崛起斬落的重點開發區域。銅陵市位於中東部、長江下游南岸，依托江浙、上海等地，上通武漢經濟圈的中部市場，地理位置十分優越且水運條件得天獨厚。在陸路交通上，銅陵附近已有和在建的機場4個，到銅陵的交通時間均不超過一小時四十分，京福高鐵、寧安城際、京臺高速等四通八達。1956年依礦建市的銅陵，地下蘊含著豐富的礦産資源，尤其是銅資源，銅的采集、冶煉、加工，是銅陵的核心和支柱産業。

同樣是在2010年初，苗京平被派到銅陵掛職，主管市涉臺招商工作，具體負責臺灣産業園籌建工作。作爲在國臺辦工作多年、對大陸臺商有一定了解的公務員，苗京平到職後立刻開展調查研究。他一方面深入鄉鎮了解市情，深入企業了解産業特點，盤好家底做到心中有數；一方面緊緊依靠國臺辦，借助中央對臺工作的優勢，擴展涉臺資源。他多次親臨臺企聯拜訪前經濟局局長、現任臺企聯常務副會長兼秘書長何世忠老領導，何世忠局長積極支持籌建臺企産業轉移示范區，在其大力幫助和總體指導下，苗京平開始馬不停蹄地參加各地臺商協會活動，了解臺灣産業轉移轉型特點和臺商的需求，利用臺商活動積極推介適合臺商朋友在中部皖江發財的「風水寶地」。來到了銅陵這片熱土，很快融入當地的苗京平感觸最深的是：「換了個角色去做具體的工作，我由涉臺法制工作的政策的制定者到中央涉臺政策的具體執行者角色的轉變，實現了中央政策和地方工作的切實結合，既幫助地方發展，又促進臺企轉移；既增進與臺商的友情，又使臺商加深對大陸政策的理解，兩年來收獲是很大的。」

搭橋謀劃 示范區落地銅陵

更主要的是，歷經二十多年打拼的大陸臺商，自2008年金融危機爆發以來，正面臨經濟局勢變局：銀根縮緊、調控加碼、原材料人力等成本不斷上漲、人民幣升值……背負著巨大轉型升級壓力的臺資企業正面臨著嚴峻的挑戰。肩負重任的苗京平綜合研究中央扶持臺企政策、國家扶持皖江政策和臺企聯優勢，以及銅陵産業特點後，提出「三産推動二産帶動一産」的銅陵臺灣産業園總體發展思路，提速銅陵成爲承接臺資企業産業轉移的橋頭堡的步伐。

「臺資企業在大陸投資了二十多年，正處在轉型升級、往中部轉移的歷史階段，而地處泛長三角經濟圈的銅陵具有巨大的優勢。」「國臺辦作爲全國臺企聯的主管部門，擁有豐富的臺商資源，招商引資作爲地方政府的頭等要務、經濟和社會發展的關鍵，引進臺資企業得到了銅陵市委市政府的高度重視。」肩負著中央對臺法制工作及幫助促進地方經濟和社會發展、加快臺企向中部轉移的使命，擁有「雙重身份」的苗京平充分地利用了這種「雙重優勢」，積極爲銅臺合作牽線搭橋、出謀劃策。談到銅臺合作的順利推進，苗京平反復引用銅陵市市委書記姚玉舟的那句「天時地利人和」，「在銅陵投資的臺商朋友就是銅陵的恩人」。銅陵侯淅泯市長更是重視臺企項目落地和服務水準，親臨督辦推進項目工作。苗京平說，「在國臺辦和安徽省政府的支持下，在全國臺企聯的牽頭下，銅陵市委市政府高度重視，并且經過了不懈的努力，使得臺企聯與大陸地方政府首次簽約合作的臺資企業産業轉移示范區落腳銅陵水到渠成。」

苗京平的牽線搭橋步伐并沒有至此而停止，「見證著各項合作及框架協議的達成，心里感到很欣慰，銅臺交流合作的春天已經來到了。」10月14日上午，國務院臺辦主任王毅與安徽省省長王三運在釣魚臺國賓館共同簽署了《促進皖臺交流合作備忘錄》。在他積極努力和推動下，臺資企業産業轉移示范區得到這份文件後續更多政策支持。「11月，銅陵臺灣産業園臺灣風情文化商貿城項目和第一家臺資LED項目動工。」隨著項目不斷推進，苗京平相信，臺商對銅陵的投資充滿信心，銅臺合作將邁上一個個新的臺階。

全國臺企聯郭山輝會長在銅陵會議上號召廣大會員支持銅陵，在惠州會議上又以銅陵專案的形式全體理事表決通過，各地會長以及廣大臺商紛紛響應。剛剛結束簽署儀式，在臺企聯協助下，難掩心頭喜悅的苗京平又立刻陪同銅陵市委書記、市長赴東莞、廣州等地考察，與珠三角電子産業龍頭葉春榮等對接，推進銅陵産業園電子資訊科技園區規劃招商工作，憑藉銅陵市銅産業優勢，加快引進電源線外緣線生産鏈條到銅陵落戶。苗京平說，「爲進一步推進園區建設和項目對接，近期我們將由市長、書記分別率團，由全國臺企聯溝通安排，拜訪長三角各地的臺商會長，并與相關銅産業進行對接洽商。」

雙重優勢貢獻銅陵

「服務大局聽黨喚，求精務實促發展。虛心躬身干中學，崛起銅陵做貢獻。」掛職以來一直意氣奮發又務實肯干的苗京平便如此勉勵自己，近兩年來，苗京平也確確實實是這樣做的。

2010年以來，在國臺辦、全國臺企聯的高度重視和支持下，銅陵市委、市政府大力推動對臺交流合作，精心組織了一系列對臺經貿考察和項目洽談活動，銅陵在臺商中的影響逐步擴大，銅臺兩地經貿文化合作邁上新的臺階。

現有的成績對銅陵來說并不滿足。「三年之內要把銅陵的臺灣城建立起來，在銅陵引進100家臺資企業，至少投資20億美元。這樣一個規模的投資對銅來說具有巨大的示范意義，對整個臺資企業産業轉移也將會起到示范作用。」因此，苗京平強調，「既要做精，又要做實，更要做好。」

爲此，銅陵市已經成立了臺灣産業園領導小組，規劃成立銅陵市臺灣産業園馬上辦中心，并由市臺辦、招商局、國土、規劃、工商、稅務、海關等相關核心部門進駐馬上辦中心，和臺企聯的工作人員、駐銅陵項目辦的工作人員一起辦公，爲臺商提供周到、便利的「一站式」服務。同時，銅陵還將就臺商關注的一系列涉臺制度規范出臺一整套的政策，使臺商更好地依法經營，在中央規定的「適當放寬、同等優先」的政策下，爲臺商提供更好的優惠政策、投資條件。

從事涉臺法規工作的苗京平認爲，建立依法經營的環境尤爲重要，他說，銅陵市委市政府有決心，他也將力推，加緊建立司法裁處機制、臺商權益糾紛解決機制、人身和財産安全的保護機制等一整套的機制建設，建立法制宣傳教育平臺，并依據國臺辦和省政府合作文件及省政府指導意見制定銅陵系列制度政策規范，解決臺商的後顧之憂，爲下一步大批臺資企業的入駐創造更好的法制環境。苗京平也期盼同時在銅陵市建立起依法經營示范區，使臺商更好地在優良的法制環境投資，獲得長遠的發展，同時促進銅陵市經濟和社會的發展，達到雙贏和多贏的目的。

如今，銅臺合作已經結下了豐碩的果實，而苗京平仍稱自己做的太「微不足道」。

兩年的時間很長，兩年的時間又很短。按照組織的要求，2011年底，苗京平將結束掛職回到國臺辦工作。將要離開銅陵這片曾揮灑過心血和汗水的土地，苗京平表示將「站好最後一班崗并提出下一步工作建議」，繼續根據市委市政府的規劃推進銅臺合作，「回到國臺辦工作崗位上之後，如果銅陵市政府有需要、國臺辦有需要，我依然將義不容辭地繼續爲銅陵臺灣産業的發展給予關注和支持，并盼望銅陵在醒來、起來、崛起的基礎上實現騰飛。」