政策

工信部鼓勵民資進(jìn)入電信市場

有消息稱，工信部將出臺進(jìn)一步鼓勵民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場方案，三家運(yùn)營商、廣電方面和民營企業(yè)將共同出資，成立「駐地網(wǎng)建設(shè)有限責(zé)任公司」。其中三家運(yùn)營商和廣電方面占51%的股份，民營占股49%。實(shí)施方面，擬先由地方政府提出試點(diǎn)方案，並持有專案申報權(quán)，工信部將保留專案審批權(quán)、駐地網(wǎng)使用價格控制權(quán)，以便督促企業(yè)做好普通服務(wù)。

大陸或要求外籍雇員交社保費(fèi)

即將於2011年7月1日起實(shí)施的中國社會保險法將首次適用於外籍員工，根據(jù)這部法律，大陸可能要求雇傭外籍人士的公司每月繳納至多4324.56元人民幣（合667美元）社會保險費(fèi)，用以支付國家醫(yī)保、養(yǎng)老金、工傷、失業(yè)和生育保險等費(fèi)用。在個人繳款部分，外籍員工每月可能不得不最多上繳1285.68元人民幣。但是港澳臺人員如何對待尚未明確。

稅務(wù)總局明確若干企業(yè)所得稅稅務(wù)問題

為進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅徵收管理，2011年6月7日，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)於企業(yè)所得稅若干問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第34號）。

公告分別對關(guān)於金融企業(yè)同期同類貸款利率確定問題、關(guān)於企業(yè)員工服飾費(fèi)用支出扣除問題、關(guān)於航空企業(yè)空勤訓(xùn)練費(fèi)扣除問題、關(guān)於房屋、建築物固定資產(chǎn)改擴(kuò)建的稅務(wù)處理問題、投資企業(yè)撤回或減少投資的稅務(wù)處理和關(guān)於企業(yè)提供有效憑證時間問題作出具體規(guī)定。

高新企業(yè)境外所得適用稅率明確

2011年6月7日，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)於高新技術(shù)企業(yè)境外所得適用稅率及稅收抵免問題的通知》，明確高新技術(shù)企業(yè)境外所得適用稅率及稅收抵免有關(guān)問題。

以境內(nèi)、境外全部生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的研究開發(fā)費(fèi)用總額、總收入、銷售收入總額、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入等指標(biāo)申請並經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其來源於境外的所得可以享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

分類通關(guān)改革2011年完成試點(diǎn)

從海關(guān)總署獲知，海關(guān)推出的分類通關(guān)改革將在2011年完成試點(diǎn)，2012年全面推開。

據(jù)悉，低風(fēng)險貨物的報關(guān)單證由電腦快速審核，高風(fēng)險貨物的報關(guān)單證則由海關(guān)將實(shí)施重點(diǎn)審核和查驗(yàn)。分類通關(guān)改革試點(diǎn)使海關(guān)查驗(yàn)資源集中在對高風(fēng)險貨物的監(jiān)管上，同時通關(guān)速度不斷提升。

2011年可能還會加息一到兩次

中國人民銀行決定，從2011年6月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。這是今年以來央行第六次調(diào)整，直至本次提準(zhǔn)，大型商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率升至21.5%的歷史新高。

東方基金認(rèn)為，就目前經(jīng)濟(jì)資料來看，雖然央行不斷通過貨幣政策緊縮流動性，但物價上漲的壓力仍然較大，尤其是食品等居民消費(fèi)品價格。所以不難推測，2011年可能還會迎來一到兩次加息。

臺灣居民可在大陸申請個體工商戶

在2011年6月12日舉行的第三屆海峽論壇大會上，大陸有關(guān)方面宣佈一系列惠及兩岸民眾的新政策舉措，涉及大陸居民赴臺個人游、方便臺胞進(jìn)一步到大陸經(jīng)商就業(yè)等多方面。

其中包括：大陸將於2011年11月1日施行新修訂的《個體工商戶條例》，明確規(guī)定臺灣地區(qū)居民可以在大陸申請登記為個體工商戶。

土地出讓金政策或調(diào)

財政部綜合司與國土資源部財務(wù)司已在全國範(fàn)圍內(nèi)展開「土地供應(yīng)及收支管理情況」的專題調(diào)研。該調(diào)研除要求各地徹查「2007~2010年度土地收儲、供應(yīng)和土地出讓金收支情況」外，還就若干「當(dāng)前社會關(guān)注重點(diǎn)問題」向系統(tǒng)內(nèi)部徵求意見。

此次部委聯(lián)合調(diào)研最現(xiàn)實(shí)的著力方向，是要在土地出讓金預(yù)算管理上，把現(xiàn)行的制度貫徹下去；對土地出讓金的使用管理要更加細(xì)化，加強(qiáng)監(jiān)管。

階梯電價實(shí)施方案年內(nèi)出臺

國家發(fā)改委體改司負(fù)責(zé)人就《2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》答記者問時表示，年內(nèi)將出臺階梯電價具體實(shí)施方案，包括成品油定價機(jī)制的相關(guān)調(diào)整工作也會相繼出臺。

該負(fù)責(zé)人介紹，《意見》主要從4個方面提出2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，包括圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深化改革；圍繞保障和改善民生深化改革；圍繞加強(qiáng)政府自身建設(shè)深化改革；圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制深化改革。

物流業(yè)營業(yè)稅或統(tǒng)一按3%徵收

2011年6月8日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了推動物流業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)配套措施。這8項(xiàng)措施被業(yè)界稱為物流業(yè)的「國八條」，涵蓋了降低物流企業(yè)稅負(fù)，減少過橋費(fèi)、過路費(fèi)，加大對物流業(yè)的土地支持等。

此前，國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長汪鳴曾向媒體透露，未來物流業(yè)各環(huán)節(jié)的營業(yè)稅，有望統(tǒng)一按3%徵收。上述配套措施對此明確提出：完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，擴(kuò)大試點(diǎn)範(fàn)圍，儘快全面推廣。

稅費(fèi)改革仍將穩(wěn)步前行

國務(wù)院近日批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)於2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。其中明確改革和完善稅收制度。從資源稅試點(diǎn)的擴(kuò)大，到增值稅的擴(kuò)圍；從消費(fèi)稅的調(diào)整到房地產(chǎn)相關(guān)稅收的完善。2011年大陸稅制改革仍將穩(wěn)步前行。

其中，增值稅擴(kuò)圍到部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是一個比較大的改革。醞釀營業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅，核心問題是解決、避免重復(fù)納稅，因?yàn)闋I業(yè)稅有個缺陷，即重復(fù)納稅；同時，也是為了公平稅負(fù)，讓不同的行業(yè)之間稅負(fù)公平合理。

港交所不會接納涉會計(jì)醜聞公司上市申請

港交所行政總裁李小加表示，曾捲入會計(jì)醜聞，正於美國上市的中資企業(yè)將永遠(yuǎn)不會被允許於本港上市。他未透露有關(guān)企業(yè)名稱，只表示按照港交所上市要求，有關(guān)公司無法滿足最基本的條件。他表示，亞洲以外地區(qū)的投資者常寄希望透過訴訟或外部顧問等因素，應(yīng)付上市公司因管理不善而引起的問題，但在美上市的中資企業(yè)並不起作用。

住建部發(fā)佈《國有土地上房屋徵收評估辦法》

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年6月7日發(fā)佈《國有土地上房屋徵收評估辦法》。該辦法根據(jù)國務(wù)院年初出臺的《國有土地上房屋徵收與補(bǔ)償條例》制定，是徵收條例最重要配套規(guī)章之一。該評估辦法明確規(guī)定，房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。

十大優(yōu)惠政策出臺支援小企業(yè)信貸

為了讓銀行積極給中小企業(yè)放貸，銀監(jiān)會于2011年6月7日向各銀行發(fā)佈了《關(guān)於支援商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》，對單戶金額500萬元（含，人民幣）以下的小企業(yè)貸款出臺10項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括貸款類型劃分、存貸比考核、不良率等各項(xiàng)考核指標(biāo)，並與銀行網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張相掛鈎。歷史上首次提出了小企業(yè)金融概念，清晰界定了小企業(yè)金融的業(yè)務(wù)範(fàn)圍。

江蘇發(fā)佈企業(yè)境外投資新規(guī)定

《江蘇省境外投資專案核準(zhǔn)暫行管理辦法》近日出臺。

境外投資專案區(qū)分為資源開發(fā)類和非資源開發(fā)類。資源開發(fā)類境外投資專案，按照以下許可權(quán)核準(zhǔn)：中方投資額3億美元及以上的，由國家發(fā)改委核準(zhǔn)；中方投資額3億美元以下的，由省發(fā)改委核準(zhǔn)。非資源開發(fā)類境外投資專案，則按照以下許可權(quán)核準(zhǔn)：中方投資額1億美元及以上的，由國家發(fā)改委核準(zhǔn)；中方投資額1億美元以下的，由省發(fā)改委核準(zhǔn)。

四大會計(jì)師事務(wù)所已不接受中國公司赴美借殼

近來，中國企業(yè)在美國股市正迎來前所未有的信任危機(jī)。四大會計(jì)師事務(wù)所（指世界上著名的普華永道、德勤、畢馬威、安永四間會計(jì)師事務(wù)所的統(tǒng)稱）已不再接受中國公司赴美進(jìn)行反向收購（APO，即境外公司借殼上市）的財務(wù)項(xiàng)目。

與此同時，美國上市公司會計(jì)監(jiān)督委員會（PCAOB）也表示，2011年夏季將推出更加透明的審計(jì)報表模式，並希望在2011年下半年能與中國達(dá)成跨國監(jiān)管協(xié)議，對赴美上市的中國企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查。