以創業促就業

近年來，金融危機、高校擴招、鄉鎮失地農民大量入城、退役士兵難安置等因素，造成就業競爭非常激烈，尤其是曾經的天之驕子——高校畢業生的就業壓力變大，就業困難更是成為社會關注的熱點問題。為了緩解社會的就業壓力，拓寬高校畢業生的就業門路，江蘇省淮安市人力資源和社會保障局、淮安市創業指導中心緊緊圍繞市委市政府提出的創業型城市的發展方針，通過一系列有效的政策和措施為高校畢業生走向社會、更好地拓寬就業門路提供了有力支持。

一、當前高校畢業生就業難的原因

1.自身的素質差異

高校畢業生相對于其他群體來說有一定的優越性，例如他們思想前衛、有一定的知識、年輕有活力、能快速接受各種新生事物，并且充滿創造力，是很有發展力的群體。但是由于高校近年來屢屢擴招，導致大學生生源質量、培養水平都有所下降，一大批光有文憑沒有能力的學生走向社會。筆者通過對淮安當地用工企業的調查發現，80%的用工企業都反映，現在招的高校畢業生水平遠不如中專技能學校的學生水平，主要表現在以下兩個方面。一是沒有足夠的專業知識，缺乏核心競爭力。許多企業需要的是招之就能用的人員。但是許多畢業生的專業知識根本達不到企業的要求，大部分人員還需要企業單獨再進行培訓，這就提高企業的用人成本，所以很多企業并不想招收這樣的高校畢業生。二是光有理論，實踐操作能力弱，不能解決具體的實際問題，而且缺乏經驗，綜合素質不高，不能適應更高層次職位的需要。

2.就業觀念陳舊

（1）過去的“萬般皆下品，唯有讀書高”“干部意識”和新經濟時代“白領情結”影響了很多學生以及家長的就業期望和擇業取向。筆者針對當地的一些高校大學生，做了一項調查，在調查中發現，很多高校畢業生都認識到：到一個一般的企業或者是發展前景不樂觀的企業工作，意味著就業的不穩定，說不定今天剛就業，明天就失業了，所以他們更傾向于到有固定收入的大單位或者前景發展好的的大企業去工作，這些單位的穩定性讓他們覺得更有安全感。

（2）缺乏創業方面的素質和能力，沒有明確清晰的職業規劃意識，導致自身缺少市場競爭力。學生不清楚自己要什么，自己的目標是什么，與之相對應的能力、素質又是什么，茫然無知，走一步算一步。

二、淮安市以創業促就業的主要經驗和做法

國家針對高校畢業生就業難的問題，提出了“創業也是一種就業”“創業還可以為他人創造就業崗位”的思路。自主創業，不僅是高校畢業生成才的重要模式，更是就業的重要途徑。

1.開展SIYB創業培訓

（1）SIYB創業培訓的概念。SIYB是英文“Start and Improve Your Business”的縮寫，中文譯為“創辦和改善你的企業”，是一種專門為創業者、中小企業量身定做的社會化創業全程扶持指導項目。該項目共分為四個模塊：一是GYB（產生你的企業想法）；二是SYB（創辦你的企業）；三是IYB（改善你的企業）；四是EYB（擴大你的企業）。淮安目前開設的有GYB、SYB和IYB三個培訓模塊，幾年的實踐證明，這種培訓模式對增強創業者創業能力、提高創業成功率起了十分重要的作用。

（2）SIYB創業培訓的內容。SIYB創業培訓并不是鼓勵大學生盲目創業，而是采取培訓、引導、扶持相結合的原則，幫助他們積累經驗、明確步驟、具備創業的基本能力和心理素質。SIYB創業培訓分為兩個階段：第一階段主要是幫助大學生個體確定自身素質準備，了解創業基礎，簡單市場營銷計劃、規劃財務等方面的知識，并最終將所學知識整合成一份完整的創業計劃書；第二階段是在培訓結束后，針對大學生的創業計劃書進行論證，提出可行性意見，開展個性化輔導和后續跟蹤扶持，為期3～6個月。

（3）SIYB培訓對大學生創業的促進作用具體體現在四個方面。

一是把部分大學生培訓為“企業創辦者”，開辦新企業，創造更多的就業崗位，解決大學生本人和更多失業人員的就業問題。

二是大學生的創業項目更加務實。多數學生不再盲目追求高、精、尖項目，而是選擇了啟動資金較少、容易開業且風險相對較小的行業，創業領域擴展到了餐飲、制水、零售、咨詢等多個行業。。

三是鼓勵、扶持、引導各種準備開辦的小企業進一步健康發展。通過培訓，使大學生這支新生的創業者隊伍了解、掌握國家的有關政策法規，學習工商、稅務、金融、勞動法等專業知識，提高新開辦企業的法制化和有序程度，幫助他們選準經營方向，減少經營投資的盲目性，從而提高創業成功率。

四是對剛畢業的大學生中的創業者，實施心理、管理、經營素質的培訓，幫助他們轉變就業觀念，樹立創業的自信心。同時，對他們實施市場分析能力、市場競爭意識、組織管理能力的培訓，增強他們駕馭市場的應變能力。

2.針對在校大學生開展創業宣傳活動

淮安市創業指導中心聯合淮陰師范學院、淮陰工學院等高校，開展了一系列針對在校大學生的創業宣傳活動。

一是創業政策進校園。將淮安市扶持大學生自主創業的各項優惠政策和創業孵化工程相關政策及操作流程等，以宣傳單頁、展示牌、宣傳畫等形式，在各高校進行展示，讓更多有創業愿望的大學生了解新型創業城市的信息。

二是創業項目進校園。將一批投資較少、前景看好、具有地方特色、年輕人愿意接受的創業項目做成宣傳展板，在各高校開展“優秀創業項目巡展”，安排創業項目負責人與高校大學生開展現場互動，針對大學生關心的創業問題進行答疑。

三是創業講壇進校園。邀請“大米網”負責人海洋等成功的創業企業家及相關專家，通過演講、報告等形式，為大學生舉辦創業講壇，從小額貸款、企業管理、項目選擇、市場營銷、法律金融等方面給予分析指導，為大學生創業提供理論幫助。

四是創業典型進校園。從淮安市近年扶持的大學生創業典型中選出優秀代表，組成“大學生創業典型事跡報告團”，通過創業大學生講述自身創業歷程，感染和激勵更多的大學生走上自主創業之路，以榜樣的力量激發大學生的創業熱情。

3.發揮創業指導中心功能，為高校畢業生提供服務

（1）淮安市創業者指導中心每年將大學生創業典型事跡材料裝訂成冊，免費向大學生發放；與市廣播電臺聯合開辟“創業走進直播間”節目，定期邀請大學身創業典型現身說法；組織創業故事感人、語言表達能力強的大學生創業者參加“激情創業演講團”，在全市各縣區巡回演講。

（2）積極開展“大學生創業沙龍”活動，專門租賃場地，組織大學生創業者以及未就業的高校畢業生參加，開展講座、論壇、聯誼、懇談等豐富多彩的沙龍活動。

（3）成立專門市場調研機構，結合淮安實際情況，重點開發一批投資較少、前景看好、具有地方特色、高校畢業生愿意接受的創業項目，組織專家和權威機構進行評審論證，開發大學生創業項目資源庫。

（4）建立淮安創業指導網站。目前已開通政策法規、小額貸款、創業項目等九個欄目，定期及時更新，高校畢業生可以通過登陸創業指導網站獲得創業信息，也可與專家在線交流，解困答疑。

（5）開展“淮安市創業示范點”認定授牌活動。對經營一年以上、經濟效益較為顯著、發展前景良好、帶動或吸納5名以上人員就業、有一定的規模和較好的社會影響的大學生先進創業典型，授予銅牌、發放一定獎金，鼓勵更多的人創業和吸納就業。

淮安市人力資源和社會保障局、淮安市創業指導中心通過采取一系列有效的政策和措施為該市高校畢業生拓寬就業門路提供了有利的條件，為當地經濟發展、和諧穩定做出了貢獻。

（作者單位：淮安市職業培訓中心）