職業教育質量評價體系

職業教育在近幾年異軍突起，顯現出強大的生命力。職業教育作為國民教育的一個重要組成部分，在整個教育體系中的地位越來越重要，并為滿足我國經濟快速發展的需要，培養了大批高技能專業人才。信息技術的迅猛發展、知識的不斷更新與我國現代化建設步伐加快的新形勢，不僅給職業教育的發展帶來了大好機遇，同時也帶來了一系列從未遇到的困難與挑戰。建立一個針對職業教育的完整、科學、凸顯職業特色的質量評價體系，已成為職業教育順應時代潮流、保持健康持續發展的重要保障。雖然我國的職業院校正在積極探索各種評價模式，但在實際運行過程中仍然存在許多需要進一步改進的地方。因此，分析我國職業教育質量評價體系的現狀，對職業教育培養出更多的優秀人才，展現自身發展特色，具有重要意義。

一、職業教育質量評價的含義

評價可以被簡單地定義為決定某一事物的價值。它是一種價值判斷的活動，是對客體滿足主體需要程度的判斷。教育評價，就是對教育活動滿足社會與個體需要的程度做出判斷的活動，是對教育活動現實的或潛在的價值做出判斷，以期達到教育增值的過程。教育質量評價，就是根據教育質量目標的要求，運用評價標準對教育過程進行評判，判斷教育目標實現的程度，以期促進教育質量提高的活動。要進行教育評價，應首先了解教育的價值與教育質量的價值。一方面，評價有助于改進教育活動，能大大提高學校教育的質量；另一方面，不同的學者對職業教育質量的價值具有不同的理解。因此，職業教育的質量評價，引起了教育工作者的廣泛關注，并在實踐中不斷地進行評價體系的探索與開發。

與普通教育相比，職業教育具有明顯的特殊性，主要體現在培養目標（培養什么樣的人才）與培養方式（怎樣培養）兩個方面。

首先，根據教育部有關文件的精神，職業教育的人才培養目標是，培養適應社會發展與市場需要，具備高級技能的應用型專門人才。它具有明確的職業性，與普通教育的人才培養目標有很大區別。職業教育的知識結構主要是根據職業崗位的要求確定的，即要求學生不僅掌握足夠的理論基礎知識，而且要掌握與職業崗位相關的知識和技能，能在職業崗位上充分發揮個人潛能，為個人的終身職業發展奠定基礎。其次，在培養方式方面，職業教育強調應用性和實踐性。培養學生的技術應用和實踐能力是教學的主要部分，要求學生能靈活地將所學知識應用到實踐和具體職業崗位中，滿足社會與用人單位的要求。因此，職業教育應該具有不同于普通教育的評價體系，其質量評價應關注職業院校培養人才的特色。滿足社會發展對高級技能人才的需要，滿足學生終身職業學習的需要，滿足人的潛能發展的需要，是職業教育價值的主要體現。

因此，應當重新審視我國職業教育質量評價體系的現狀，考察其在體現職業教育人才培養的特色、滿足社會發展需求、滿足學生終身學習的需求、滿足人的潛能發展需求等方面存在的不足與需要進一步改進的地方。

二、職業教育質量評價現狀

按照不同的評價分類標準，職業教育質量的評價也相應地具有不同的內容。按照評價目的的不同，可以分為形成性評價與總結性評價；按照評價對象的不同，可以分為教師教學評價、學生學業評價、專業與課程評價、教育教學管理評價、教育資源評價等。為了便于分析與歸納，筆者根據實施評價主體的不同，將職業教育的評價主要分成三類，即學生評價、學校評價與社會評價，并從這三個方面分別對我國職業教育的質量評價現狀加以探討。

1.學生評價

學生作為職業教育活動的主體，在整個教育教學過程中發揮著積極的作用。學生通過自我審視、自我反思與自我評價，可以對自己學習的主動性、獨立性、探索精神、學習興趣、學習特點和學習方法、學習效果等，有一個深入的了解，有助于促使學生成為學習的主人。因此，學生的自我評價，也應作為職業教育質量評價的一個重要組成部分。然而，忽視學生在評價中的主體地位，是許多職業院校都存在的一個問題。不僅在校學生的自我評價沒有得到很好的落實，而且畢業生作為學校與用人單位聯系的橋梁，其為學校教育質量評價提供反饋的功能，也沒有得到很好的發揮。畢業生的就業滿意率、可持續發展能力、職業發展自信度等指標，都沒有得到足夠的重視。

2.學校評價

學校內部的評價包括專業與課程評價、教師教學評價、學生學業評價以及教育教學管理評價等各個方面。為了便于探討和突出其重要性，筆者將學生評價專門提出。而在學校評價中，則著重闡述專業課程評價與教師評價兩個方面。首先，職業院校要針對生產、建設、管理、服務第一線某職業崗位或崗位群培養應用型人才，因此，其專業設置與課程設置應以特定職業崗位的具體能力要求為依據，正確反映學校教學工作與職業崗位要求的匹配程度以及學生所具備的專業能力對職業崗位的勝任程度，保證職業教育所培養的人才滿足職業崗位的需要。但是，許多職業院校的課程評價與職業教育培養一線高級應用型人才的培養目標不相吻合，只進行常規性的教學評價工作，缺乏系統的評價組織與科學的分析、處理信息的手段。職業學校對實踐課程與學生動手能力、獨立操作能力等方面的評價，缺乏相應的考核辦法；評價仍以傳統筆試為主，較少采用口試、操作、演示等評價形式。這樣的考核，限制了學生主動性的發揮，也不能有效地、多角度地檢測學生的學習收獲。其次，對教師的評價往往忽視教師的主體地位，導致教師積極性不高，不能充分發揮監控與評價的激勵和導向作用。學校對教師教學工作質量的評價，反映的多是教學常規的一般性問題，缺乏針對專業職業崗位特殊要求的質量評價指標體系，對實踐性教學也缺乏嚴格的質量要求。在這種背景下，教師缺乏改進教學的熱情，對許多應用性較強課程的教學往往只注重知識點的講解、分析，而不重視知識應用與操作技能的教學。

3.社會評價

社會評價是由相對于各個院校較為公平的第三方所進行的評價。目前，職業教育的社會評價主要由用人單位、政府教育主管部門以及社會中介機構組成。引入社會評價，不僅可以對職業院校的教育質量進行客觀評定，而且所獲得的評價反饋信息，也是考察學校辦學特色與存在問題、提出切實有效的教學改革方案的重要依據，使職業院校之間的評價相對具有可比性。隨著職業教育的進一步發展，及與市場密切接軌，社會評價在職業教育質量評價中所占的比重將越來越大。雖然用人單位的反饋意見已受到越來越多的重視，但在對待用人單位的評價與反饋信息方面，還存在不少問題，或是重視不足，或是沒有正確理解所獲得的信息，或是不能制定出有針對性的解決方案。目前，職業院校辦學多以就業為導向，但評價體系在這方面沒有明確的量化指標，無法達到評價目的。對于政府教育主管部門而言，主要是缺乏必要的、多元的監督與評價機制。對職業院校的評價，在許多方面滯后于現代科技、信息技術的發展水平。例如，在對職業院校的評估中，往往將基礎理論課統考考試成績排名，作為評價學校教育質量的基本依據；而學生的職業技能水平、崗位適應能力等內容，卻不作為考核的重點。教育主管部門對教師的評價標準與程序，大多照搬普通教育的模式，以學歷作為教師準入、職稱評定、晉升與評優評獎的硬指標，而忽視對教師職業技能的考察。

三、對職業教育質量評價的思考

1.樹立科學的、先進的職業教育質量評價理念

有什么樣的人才培養目標，就有什么樣的質量評價理念。職業教育要為社會經濟發展服務，為社會培養各類高技能專業人才。一個有特色的職業教育質量評價體系，忽視了學生發展、學校發展與社會發展的任何一方面，都是不完善的。職業教育質量評價應善于吸收現代教育理念中符合自身發展的、科學的內涵，在先進教育理念的指引下，不斷優化與完善教育質量評價體系。

2.注重職業教育質量評價主體的多元性

我國職業院校的質量評價，主要是學校與政府主管部門的評價。學校的內部評價是核心，通過校內各職能部門進行；政府評價是指導，以調研與評價組的方式進行，只是在評價過程中都增加了就業率的相關指標。這表明，一方面，企業的評價并沒有真正納入職業院校的評價體系中；另一方面，應進一步提高學生自我評價在評價體系中的比重，應對學生、學校、政府部門、企業用人單位等各方面的評價信息進行綜合匯總、分析。評價的主體不僅包括學校、學生、教師、上級主管部門的評估與用人單位的評價，還可以包括合作單位評價與相關職業院校的互評，甚至可以通過專門的社會中介機構進行評價。

3.實施以職業技能為基礎的全面素質考核

職業教育質量評價的特點在于其突出的職業性、實用性與技術性。評價的內容既包括基礎理論知識的掌握，也包括專業技能的掌握；既要評價專業能力水平，又要評價關鍵能力水平，還要評價包括思想品德素質、身心素質、職業素質等在內的綜合素質；既要對學生學習效果進行考核，也要對專業教育過程進行綜合考核。這就要求職業院校應注重對學生綜合能力的評價，要求所培養的學生具備相應職業崗位群的技術技能，能夠在不同的工作環境中發揮潛能，滿足工作要求，并且具備有效地解決不同問題的能力和創新能力。

4.強調評價方法的多樣化

職業教育的特點是以就業為導向，其評價方法也應以有利于提高學生的綜合職業能力為原則，打破單一的考試評價方式；不僅應采取筆試、口試與實際操作測試相結合的方法，突出技能考核，將學生和教師的目光集中到綜合職業技能的形成上，促進學生認知能力、動手能力和創造能力的提高，全面考核教育目標實現的狀況與效果，還應重視學生在學習過程中的體驗，采用設計方案與分階段考核等方式，遵循學習的累積性與過程性規律，使學生有體驗成功和進步的機會，將重點放在促進學生全面發展和提高學生的學習積極性、增強自我發展能力上，并且應及時掌握教育教學過程的質量反饋信息。

（作者單位：湖州市技師學院）