農產品價格周期性反復如何求解?

最近，我國內蒙古地區新上市土豆因為銷售困難而價格下跌，江西省農產：品市場綠豆平均價格比2010年底下降20％，苦瓜下降19％，農產品價格周期性波動問題引起了社會關注。

去年價格暴漲的土豆今年賣難，去年飆升的綠豆價格今年走低，如何防范農產品價格下跌的周期性風險?帶著這些問題，記者在內蒙古、江西等地進行了追蹤采訪。

土豆銷售困難 農民愁眉不展

正值土豆銷售黃金期，我國土豆主產區內蒙古自治區的農民卻愁眉不展。在呼和浩特市、包頭市、鳥蘭察布市和錫林郭勒盟等土豆主產地，土豆價格比去年同期下跌了30％至50％。

看著跌價的土豆，呼和浩特市武川縣中營子村農民張玉香說：“種土豆一畝地收入不到100元錢，真是搭上苦工白干了一年。”他今年種了8畝土豆，畝產量約750公斤，包括500公斤大個的和250公斤小個的，按現行市場價算一畝的產值共計500元，而每畝地化肥、種薯、雇人等的投入就達400元。

在錫林郭勒盟正藍旗五一種畜場，來自河北省圍場滿族蒙古族自治縣的魏秀連去年與6個親戚承包了1000畝耕地種植土豆，收購價是每公斤0.8元左右，畝產值約2000元，但每畝地投入將近3000元，一畝地要賠1000元。

分析人士指出，由于去年土豆價格高，今年全國土豆種植面積擴大，產量大幅度提高，因而供給相對過剩。

中國淀粉工業協會土豆淀粉爭業委員會會長周慶鋒說，去年全國土豆總產量不足5000萬噸，而今年全國總產量預計超過7000萬噸。

今年以來，除了內蒙古土豆大量滯銷以外，遼寧、山東等一些地區大白菜也大量滯銷，目前山東大白菜價格跌至每公斤0.06元：此外，棉花價格也出現下跌。

應對周期風險加強管理服務

呼和浩特市武川縣上禿亥鄉范家村的農民祁孝華說：“現在種地太難了，往往是前一年掙錢的作物，第二年就賠錢，我們每年也不知種什么好。”像祁孝華一樣，許多農民都受到了信息不對稱的影響，導致農業生產決策失誤，并造成減收、返貧。

雖說供過于求是此番土豆價格下跌的直接原因，但如何減少農產品市場的經營風險并不是一件容易事。供不應求一價格大漲一大量種植一供過于求一價格大跌，這種風險似乎成了一種周期性現象。

包頭市達爾罕茂明安聯合旗農民王三喜說，農民往往根據去年的行情來決定今年的種植情況，但人人都跟風種一類農產品，價格就下來了。“而且，就算收成好，買家也很難找。”

國務院發展研究中心研究員程國強認為，土豆滯銷事件暴露了我國農產品市場的脆弱性，也說明農產品市場流通體系的不完善，政府有關部門的信息服務還不到位，缺乏市場突發事件的應急機制和應對能力，最終使農民利益受到損害。

農業部市場與經濟信息司司長張合成指出，對于農產品生產與流通，社會上普遍認為存在“兩頭叫、中間笑”的情況，這在一定意義上說明了產業鏈各環節利潤分配不合理。當前要探索建立生產、加工、流通一體化的行政管理體制，從農業市場信息系統強化職能手段，切實保護農民利益。

記者采訪中發現，也有一些薯農利用網絡等平臺打開銷售渠道。比如，陜西省今年土豆同樣大豐收，為解決滯銷難題，咸陽市旬邑縣馬欄鎮馬欄村村委會通過官方微博成功銷售5000多噸土豆。

強化信息引導 走出波動怪圈

據了解，目前國內期貨市場上市的糧油類期貨包括鄭州商品交易所的小麥、菜籽油和早秈稻期貨，大連商品交易所的大豆、豆粕、豆油、玉米及棕櫚油期貨等10個品種。

一些專家指出，由于農產品生產具有周期性等特點，往往是調控難點，而期貨市場最突出的功能就是“價格發現”，可以對農產品生產發出“強烈信號”。中國期貨協會會長劉志超指出，糧油產品是我國上市交易比較早的期貨品種，經過多年的發展，我國糧油期貨市場逐步擴大，糧油期貨市場的功能作用也在不斷顯現。

在西方國家，期貨已融入到農產品生產中，“農民跟著期貨走、種植意愿看期貨”，已演變為一種生產方式。在中國，由于受期貨品種覆蓋面偏低、投資結構不合理、千家萬戶小生產等“先天不足”制約，“農期對接”還有很長的路要走。一方面需要健全體制、完善功能，進一步拓展期貨市場服務“三農”的深度和廣度，另一方面需要進行農業生產組織形式創新，培育真正的市場主體。

中國蔬菜流通協會會長戴中九認為，造成“賣難買貴”的根本原因是供需信息不對稱，農產品“賣難”只是一個開始，信息不通暢還會導致“買難”的困境。他呼吁盡快建立起全國性農產品信息服務平臺，解決信息溝通不暢問題。

北京新發地市場信息部經理劉通認為，農產品銷售成本中場地租金是“大頭”，開發商皆以商品房門市出租價錢定價，導致租金和菜價同時上漲；另外，隨著城鄉接合部的大拆大建，使得原本廉價出租的平房消失，也讓蔬菜經營的個體商戶的生活成本大幅提升，間接導致菜價的提高。

解決“賣難買貴”問題，有關專家認為，一些歐美國家的做法值得借鑒，例如以政府買地置房為主，建設公益性的社區菜市場和批發市場，并以免所得稅的方式向外廉價出租；又如專門制訂公益性市場法，將農產品流通市場的建設作為一項公益性的事業來辦，而不是完全依靠市場化和企業化運作等等。