歐洲:擺脫困境需要新思路

7月份在布魯塞爾舉行的歐元集團(tuán)會(huì)議上，歐元區(qū)成員國(guó)在擴(kuò)大歐洲金融穩(wěn)定工具（EFSF）擴(kuò)容問(wèn)題上達(dá)成了協(xié)議，此舉措的實(shí)施需要17個(gè)成員國(guó)一致通過(guò)，但斯洛伐克最后投了否決票，同時(shí)成為了第一個(gè)倒臺(tái)的歐元區(qū)成員國(guó)政府。前不久，意大利又創(chuàng)下了10年期國(guó)債得標(biāo)利率歐元區(qū)歷史新高。

今年秋天，歐元區(qū)缺乏領(lǐng)導(dǎo)力的外部壓力有所增加。英國(guó)首相卡梅倫在一封由7個(gè)20國(guó)集團(tuán)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署的公開(kāi)信中表示，西方政治家急需凸顯領(lǐng)袖風(fēng)格，政治上的優(yōu)柔寡斷只會(huì)加劇危機(jī)。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納重申了歐洲救援基金擴(kuò)容別無(wú)選擇的必要性。巴西財(cái)政部長(zhǎng)曼特加則示意，對(duì)金磚國(guó)家化解歐債危機(jī)的開(kāi)放態(tài)度，他確認(rèn)歐洲是當(dāng)前危機(jī)的“震中”，并呼吁歐盟盡快采取大膽有效的措施來(lái)防止危機(jī)的進(jìn)一步蔓延。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在9月底指責(zé)歐洲國(guó)家沒(méi)有對(duì)金融體系和銀行系統(tǒng)做出“應(yīng)該而且有效的處理”。

領(lǐng)導(dǎo)力問(wèn)題又在9月召開(kāi)的國(guó)際貨幣基金組織（IMF）會(huì)議上受到加倍指責(zé)。拉加德所傳達(dá)的緊迫感將所有人的無(wú)奈目光投向了歐洲，參會(huì)人員私下議論歐洲現(xiàn)有政治領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)歐元區(qū)必要的改革無(wú)能為力。同時(shí)，歐洲央行堅(jiān)信救援基金的擴(kuò)容能解決問(wèn)題，央行提供12個(gè)月期再融資工具，以緩和當(dāng)前的緊張局勢(shì)。值得一提的是，歐洲央行從2010年5月起已在二級(jí)債券市場(chǎng)購(gòu)入了累計(jì)1565億歐元的政府債券。

在悲觀的情緒下，9月28日，德國(guó)議會(huì)順利表決通過(guò)的歐洲救援基金工具擴(kuò)容計(jì)劃，使歐盟委員會(huì)的緊張得以緩解。默克爾總理在長(zhǎng)達(dá)幾周的反對(duì)聲中，得到了德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)523票的支持（85票反對(duì)），其中包括執(zhí)政聯(lián)盟的315票的支持。事實(shí)表明，盡管多名執(zhí)政聯(lián)盟議員不滿(mǎn)默克爾政府對(duì)歐債危機(jī)的應(yīng)對(duì)方式，但他們清楚地認(rèn)識(shí)到歐盟一體化的重要性。不過(guò)，這并不代表在歐洲其他國(guó)家達(dá)成共識(shí)不會(huì)遇到阻力，例如芬蘭就遭到了40%的反對(duì)票。

歐盟2010年的救援計(jì)劃實(shí)施動(dòng)作遲緩，沒(méi)有削減投資者對(duì)希臘、愛(ài)爾蘭和葡萄牙政府債務(wù)的疑慮，最新擴(kuò)大的救援資金力度將在風(fēng)暴中得以測(cè)試。今年歐洲銀行股累計(jì)跌幅達(dá)40%，IMF估計(jì)，由公共債務(wù)貶值所造成的損失高達(dá)3000億歐元。

普林斯頓大學(xué)教授馬庫(kù)斯等9名著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家最近推出“歐洲安全債券”（ESB）新模式，并提議建立“歐洲債務(wù)管理機(jī)構(gòu)”（EDA），它允許購(gòu)買(mǎi)歐元區(qū)成員國(guó)國(guó)債并將其重組。每個(gè)國(guó)家將以不同比例參與發(fā)放歐洲安全債券。債券將體現(xiàn)在管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表中，而不同的是ESB（企業(yè)服務(wù)總線(xiàn)）額外資金要由每個(gè)國(guó)家自己支付。擺脫困境需要新的思路，現(xiàn)在是政治領(lǐng)袖們大膽作決定的時(shí)候了。

如今，人們?cè)诜治鼋?jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，都反復(fù)引用希臘的案例，希臘總理帕潘德里歐在德國(guó)重申：“希臘不是貧窮而是管理不善。”希臘和三駕馬車(chē)（歐盟、歐洲央行和IMF）正在做最新一輪改革的進(jìn)展評(píng)估，結(jié)果揭曉后，希臘將獲得第六批規(guī)模80億歐元的貸款。

從美國(guó)次貸危機(jī)開(kāi)始，蔓延到全球金融危機(jī)，后來(lái)發(fā)展為財(cái)政赤字問(wèn)題。而現(xiàn)在，危機(jī)再次改變“膚色”，成為政治和社會(huì)危機(jī)，IMF明確指出這些都是政治領(lǐng)導(dǎo)人的直接責(zé)任。然而，IMF并沒(méi)有明確銀行業(yè)對(duì)疲軟的經(jīng)濟(jì)前景和企業(yè)、家庭信貸緊縮是否負(fù)有責(zé)任。歐元區(qū)需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)定的承諾，堅(jiān)定不移地走一體化道路。如果說(shuō)歐洲要有個(gè)領(lǐng)頭羊的話(huà)，那無(wú)疑是德國(guó)。