省委副書記\\省長王儒林在省委人大工作會議上的發言

同志們：

在“十二五”開局之年，省委召開這次人大工作會議，對于在新的歷史條件下，堅持和完善人民代表大會制度，凝聚全省各方面的力量和智慧，加快推進吉林振興發展，具有十分重要的意義。剛才，政才書記作了重要講話，就進一步加強和改進新形勢下全省人大工作進行了全面部署，提出了明確要求，我們要認真學習領會，結合政府工作實際，全面抓好貫徹落實。下面，我就更好地接受人大的法律監督和工作監督，進一步加強和改進政府工作作大會發言。

一、全省各級人大及其常務委員會依法履行監督政府職能，卓有成效地促進了吉林振興發展

2006年全省人大工作會議以來，在省委的正確領導下，全省各級人大及其常委會緊緊圍繞全省中心工作，把依法監督政府與加快推進吉林振興發展有機結合起來，通過地方立法、工作監督和法律監督、重大事項決定等，認真履行憲法和法律賦予的職責，對政府工作給予了極大的支持和幫助。

一是圍繞全省大局行使立法權，為政府工作提供了法制支撐。省人大常委會把地方立法作為重要任務，著眼全省經濟社會發展大局，堅持科學立法、民主立法，不斷提高立法質量。5年來，共制定、修改、批準地方性法規104件，涉及經濟社會發展的諸多領域，特別是突出了經濟發展、社會管理、公共服務和改善民生方面的立法。其中，為促進信息化與工業化融合，審議通過了《吉林省信息化促進條例》，對優化經濟結構、推動產業升級、轉變發展方式起到了重要作用；審議通過了《吉林省耕地質量保護條例》，依法保護了全省耕地資源，為保障糧食安全、增加農民收入、實現農業可持續發展做出了重要貢獻；根據近年來平安吉林創建工作實際，制定了《吉林省社會治安綜合治理條例》，形成了齊抓共管治安工作的局面，更好地維護了社會穩定；著眼于推動全省環境衛生事業發展、改善城市居民生活環境，制定了《吉林省城市市容和環境衛生管理條例》，為保障公共利益、推動城市建設提供了法律規范；結合我省實際，制定了《吉林省促進就業條例》，有力地保護了勞動者的合法權益，促進了全省創業就業工作的開展。

二是圍繞依法行政行使監督權，有力推動和促進了政府工作。全省各級人大及其常委會緊緊抓住關系改革發展穩定全局和人民群眾普遍關心的重大問題，通過聽取和審議專項工作報告、開展專題調研、組織代表視察等方式，依法開展監督檢查，注重實效，不回避矛盾，有效推動和促進各級政府依法行政。比如，省人大常委會通過組織視察全省整治和優化經濟發展軟環境工作，提出要用硬措施治理軟環境，下大力氣解決好突出問題。省政府高度重視，認真落實，在進一步清理和規范行政權力、建立嚴格監督制約機制、加大查處涉軟案件力度、加強執法和司法干部隊伍建設等方面，明確了工作任務和措施，取得了良好成效。全省各級人大積極參與和投身到國企改革、經貿合作、項目實施、全民創業、保障性住房建設等工作實踐中，特別是省人大的領導同志，不僅熱情支持，而且不辭辛苦、親臨一線，直接組織推動，做了大量具體工作。人大代表認真履職盡責，深入調查研究，5年來從各個方面向省政府提出有價值、有分量的議案、建議和意見1116件，經過省政府及各有關部門認真研究吸納，強化組織落實，為改進政府工作和加快我省經濟社會發展發揮了不可替代的作用。

三是圍繞中心工作行使重大事項決定權，促進了全省經濟社會又好又快發展。全省各級人大及其常委會堅持從經濟社會發展、改革開放和民主法制建設的實際出發，將行使重大事項決定權與聽取有關專項工作報告結合起來，除每年審查批準政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、財政預算執行情況報告外，還在進一步擴大內需、著力改善民生、加快推進長吉圖開發開放先導區建設、綠化美化吉林大地等方面依法作出決議決定，并支持省政府根據實際情況調整預算支出結構，緩解我省項目建設資金緊張狀況，保障重大基礎設施和民生工程建設，為全省經濟社會又好又快發展做出了突出貢獻。

事實充分表明，政府工作離不開人大的監督和支持，全省經濟社會發展取得的成績，政府工作取得的成效，都凝聚著各級人大及其常委會和人大代表的辛勤努力與付出的心血。在此，我代表省政府，向全省各級人大及其常委會，向全省各級人大代表，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、全省各級政府要更加自覺地接受人大監督，不斷加強和改進政府工作

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大對政府進行法律監督和工作監督，既是國家憲法賦予人大的神圣職責，也是政府依法、規范、高效開展工作的重要保障。當前，吉林正處于振興發展的關鍵時期，在省委領導下，全省各級政府肩負著完成“十二五”目標任務的重大責任，需要人大更多的監督、支持和幫助。特別是要以本次省委人大工作會議為契機，進一步深化認識，把尊重和支持人大及其常委會依法行使職權、接受人大及其常委會的監督，貫穿政府工作的始終，不斷加強法治政府、服務政府、責任政府、效能政府建設，為實現科學發展、努力讓城鄉居民生活得更加美好提供堅強保障。

一要主動向人大及其常委會報告工作。全省各級政府要嚴格按照法律規定和法定程序向同級人大及其常委會報告政府工作，報告國民經濟和社會發展計劃及財政預算的執行情況，報告法律法規的貫徹落實情況。要進一步建立健全重大事項報告制度，凡政府做出的涉及全局的重大決策和重要部署，政府及有關部門出臺的重大規劃、重要規范性文件，都要主動征求人大及其常委會的意見，及時報送人大常委會備案。對人民群眾普遍關心和社會反映強烈的問題，要適時向人大常委會專題報告，聽取意見，接受監督。對人代會審議通過的《政府工作報告》繼續實行目標責任制，明確責任主體和措施，跟蹤督促檢查落實，推動全省經濟社會又好又快發展。

二要充分聽取人大代表意見。近年來，省政府每年都召開2次人大代表座談會，聽取人大代表的意見和建議，取得了很好效果，我們要繼續堅持下去，不斷完善，進一步做好相關工作。全省各級政府和有關部門要定期邀請人大代表視察全省重點項目和重點工程，廣泛聽取人大代表的意見、建議。各級政府制定事關經濟社會發展全局的重大決策，出臺解決社會突出矛盾的重大政策措施，決定群眾普遍關心的重大事項，要充分征求人大代表的意見，實行科學民主決策。對人大組織開展的代表視察、檢查、調研等活動，要高度重視，配合做好相關工作。對人大代表提出的問題，特別是向政府領導和有關部門提出的詢問和質詢，要認真對待，及時答復處理，切實改進工作。

三要扎實推進政府依法行政。依法行政是貫徹依法治國方略的重要內容，是政府正確履行職責的基本準則。要把貫徹執行人大及其常委會決議決定的情況，作為檢驗政府及其部門依法行政水平的重要標準，扎實做好地方立法的基礎性工作，依法規范和行使行政權力。要嚴格規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收或征用等行政執法行為，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，不斷增強政府的公信力和執行力。要根據經濟社會發展需要，做好政府規章和規范性文件的制訂工作。繼續深化行政審批制度改革，不斷健全行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，增強經濟社會發展活力。要加強行政執法隊伍建設，堅持從嚴治政，從嚴管理，積極配合人大的監督檢查，及時改正執法中存在的問題，促進依法行政水平進一步提高。

四要認真做好人大代表建議辦理工作。做好人大代表建議辦理工作，是政府機關的法定職責，是改進政府工作、推進依法行政、密切與人民群眾的關系的重要途徑。各級政府及承辦部門要切實把辦理工作納入重要議事日程，加強組織領導，制定工作方案，規定辦理時限，明確辦理責任，提高辦理成效。對人大代表提出的建議凡是能夠馬上落實的，要及時辦結、落實；一時難以落實的，要及時認真說明情況，并積極創造條件逐步加以解決；對一些反映集中、影響較大、關系人民群眾切身利益的急難問題，要開展專題調研，協調解決。要積極運用現代信息手段，加強與代表的溝通聯系，改進辦理方式，主動報告辦理進度，積極聽取代表意見，做到件件有回音、事事有交待。要提高辦理建議的質量，確保各項建議轉化為實際成果，努力使辦理建議的過程成為加強和改進政府工作的過程，成為為人民群眾辦實事的過程，真正做到讓代表滿意，讓人民放心。

三、進一步完善政府聯系人大的長效機制，積極為人大開展工作創造良好條件

支持人大及其常委會開展工作，保障人大代表依法履行職責，是政府應盡的責任和義務。全省各級政府主要領導要經常聯系人大工作，協助解決實際問題，政府其他領導也要在各自職責內密切與人大的聯系。對人大召開的會議要嚴格按照會議通知參加或列席，各級政府召開重要專業會議以及開展的重要活動，根據需要主動邀請人大常委會領導出席指導，邀請人大專門委員會負責同志參加，邀請部分人大代表列席。要主動為人大代表圍繞全省中心工作建言獻策提供方便，為人大常委會組織開展的執法檢查、工作評議、代表視察和跟蹤監督等工作創造條件。對人大代表的來信要認真研究辦理，對人大代表的來訪要熱情接待，認真聽取建議和意見，及時進行辦理答復。同時，對各級人大在辦公經費、辦公條件及職工生活等方面的困難和問題要想方設法幫助解決，營造寓接受人大監督于大力支持人大工作的良好環境。

同志們，自覺接受人大監督，是做好政府工作的重要保障。我們要在省委的正確領導下，在人大的監督支持下，繼續埋頭苦干，開拓進取，扎實工作，為實現吉林老工業基地全面振興做出新的貢獻。