國(guó)有企業(yè)工資水平比較研究:壟斷與非壟斷

摘要：根據(jù)行業(yè)性質(zhì)的區(qū)別，將浙江省國(guó)有企業(yè)分為壟斷性、競(jìng)爭(zhēng)性和公益性及其他三類，通過(guò)對(duì)2003—2008年浙江省三類國(guó)有企業(yè)人均工資水平變化的分析研究發(fā)現(xiàn)，不論從絕對(duì)值還是相對(duì)值看，這三類企業(yè)的人均工資總體上都有所變化，均呈穩(wěn)定的上升趨勢(shì)，但各行業(yè)的變動(dòng)程度又有所不同，其中壟斷性行業(yè)的人均工資變化趨勢(shì)最為顯著。政府對(duì)國(guó)有企業(yè)工資水平要進(jìn)行有效的宏觀控制，從根本上消除壟斷特權(quán)利益，縮小行業(yè)收入差距。

關(guān)鍵詞：人均工資；國(guó)有企業(yè)；壟斷行業(yè)

中圖分類號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2011）0８-0037-03

一、前言

近年來(lái)，有兩種工資差距的不合理性引起廣泛關(guān)注，一是國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)的職工工資差距，二是國(guó)有企業(yè)中壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)的職工工資差距，已成為我國(guó)收入分配改革要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

關(guān)于第一種差距，張車偉、薛欣欣（2008）發(fā)現(xiàn)在國(guó)有部門中，高人力資本的報(bào)酬率低于非國(guó)有部門，而低人力資本的報(bào)酬率卻顯著高于非國(guó)有部門，存在過(guò)度支付現(xiàn)象。這種情況必然造成資源浪費(fèi)，降低勞動(dòng)力市場(chǎng)效率，同時(shí)可能誘發(fā)高人力資本的流失，損害國(guó)有部門的競(jìng)爭(zhēng)力。楊其靜和楊繼東（2010）認(rèn)為，市場(chǎng)化的出現(xiàn)使一部分私有企業(yè)的工資水平較原來(lái)有所提高，但總體而言還是國(guó)有企業(yè)工資偏高，并且這種差別呈逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。征漢文（2011）指出，若要實(shí)現(xiàn)第一次分配中的工資性收入和資產(chǎn)性收入的公平分配，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用其公有制優(yōu)勢(shì)，實(shí)踐真正的按勞分配和按生產(chǎn)要素分配，為實(shí)現(xiàn)在第一次分配中的公平分配做出表率。

關(guān)于第二種差距，麻健（2007）觀察到1996—2006年的十年間，壟斷行業(yè)職工平均工資仍然逐年穩(wěn)步提高，同時(shí)其職工平均工資水平越高相應(yīng)的增長(zhǎng)速度也就越快。沈麗和于華陽(yáng)（2009）指出，我國(guó)的壟斷性行業(yè)尤其是自然壟斷行業(yè)與其他競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的工資水平已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的差距，而且這種差距是長(zhǎng)期存在的，甚至隨著時(shí)間的推移而不斷擴(kuò)大。壟斷性企業(yè)通過(guò)權(quán)利壟斷，獲得壟斷利潤(rùn)、壟斷工資及壟斷福利，甚至壟斷暴利，致使壟斷性企業(yè)的工資高于其他行業(yè)的工資水平，這種差距使我國(guó)壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)的工資差距已經(jīng)超出工業(yè)化國(guó)家的適度標(biāo)準(zhǔn)（韓東林，2010）。葉林祥等（2011）發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)可能利用行業(yè)壟斷地位來(lái)保持職工的高工資水平。

綜上所述，兩種差距已成為我國(guó)企業(yè)工資分配不合理的重要表現(xiàn)，本文以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的浙江省為例，研究這兩種差距的現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)，試圖從企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境中探討原因，并討論相關(guān)對(duì)策，旨在對(duì)改進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)工資分配格局提供理論上的參考借鑒。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源和分析

本文以浙江省國(guó)資委、浙江省統(tǒng)計(jì)局及《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，把浙江省的國(guó)有企業(yè)分為壟斷、競(jìng)爭(zhēng)性、公益及其他行業(yè)三大類，2003—2008年這三大類的企業(yè)總數(shù)大致穩(wěn)定且略有增加（見表1）。

（一）人均工資的絕對(duì)差距分析

2003—2008年國(guó)有壟斷行業(yè)的人均工資都高于全省人均工資（見表2），也高于其他兩類國(guó)有行業(yè)，且差距絕對(duì)值呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)（見圖1）。無(wú)論從哪一行業(yè)的工資水平來(lái)看，在都呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的情況下，國(guó)有企業(yè)平均工資水平高于全省人均工資，并且二者之間沒(méi)有出現(xiàn)收斂的態(tài)勢(shì)。特別是自2004年以來(lái)，國(guó)有壟斷行業(yè)工資與其他國(guó)有行業(yè)和全省職工平均工資的差距越來(lái)越大。

（二）人均工資的相對(duì)差距分析

以全省人均工資為基數(shù)進(jìn)行比較（見圖2），2003—2008年壟斷行業(yè)的人均工資都高于其他國(guó)有企業(yè)和全省人均工資，且這種差距還在擴(kuò)大。具體來(lái)講，國(guó)有壟斷性行業(yè)工資水平在2003年是國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的1.7倍，在2004年下降為其1.5倍，而后呈較快增長(zhǎng)，2008年近似達(dá)到2.1倍；2007年國(guó)有壟斷行業(yè)的人均工資幾乎是全省人均工資的2.2倍；2003—2008年國(guó)有公益性及其他行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)人均工資水平與全省相差不大。

與絕對(duì)值分析有兩點(diǎn)不同，一是在對(duì)國(guó)有企業(yè)三類行業(yè)進(jìn)行比較時(shí)發(fā)現(xiàn)，壟斷性行業(yè)的工資水平在2005年呈現(xiàn)出降低趨勢(shì)，二是國(guó)有企業(yè)三類行業(yè)的人均工資與全省人均工資相比較時(shí)，絕對(duì)數(shù)值分析的變化趨勢(shì)顯著于相對(duì)數(shù)值分析的變化趨勢(shì)，這其中有通貨膨脹因素的影響。

（三）人均工資增長(zhǎng)率分析

從工資增長(zhǎng)率來(lái)看，2003—2008年浙江省國(guó)有企業(yè)中三類行業(yè)增長(zhǎng)率波動(dòng)變化均較大（見表3），而全省人均工資增長(zhǎng)率變化趨勢(shì)比較平穩(wěn)，基本在10%左右水平波動(dòng)（見圖3）。

三、結(jié)論及建議

從我們對(duì)六年間的工資水平分析來(lái)看，浙江省國(guó)有壟斷企業(yè)工資水平既超過(guò)其他國(guó)有企業(yè)，也明顯高出全省平均工資水平，并且這些差距出現(xiàn)了明顯的擴(kuò)大化趨勢(shì)；而非壟斷性國(guó)企與社會(huì)平均工資水平比較接近。這說(shuō)明，壟斷性國(guó)企工資水平過(guò)高是形成當(dāng)前社會(huì)上國(guó)企與非國(guó)企工資收入差距的主要原因。

這六年間，浙江省國(guó)有壟斷企業(yè)工資增長(zhǎng)率也經(jīng)歷了兩個(gè)小周期的變化，但還是明顯領(lǐng)先于其他國(guó)有企業(yè)和全省社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)率。浙江省國(guó)有壟斷企業(yè)工資水平表現(xiàn)出基數(shù)相對(duì)較高、增長(zhǎng)相對(duì)較快的特點(diǎn)，造成國(guó)有企業(yè)之間和國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)之間收入不平衡差距擴(kuò)大化。這與杜鑫（2010）對(duì)國(guó)有企業(yè)眾多的北京市微觀數(shù)據(jù)的相關(guān)研究結(jié)果較為相似，說(shuō)明類似情形在全國(guó)具有普遍性，應(yīng)該引起我們的嚴(yán)重關(guān)切。

因此，我們建議，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)工資水平要進(jìn)行有效的宏觀控制，目前主要應(yīng)是針對(duì)壟斷性行業(yè)。壟斷性行業(yè)工資水平要與社會(huì)平均水平相協(xié)調(diào)，要科學(xué)調(diào)整工資基數(shù)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬設(shè)計(jì)工作，確保其增長(zhǎng)率不應(yīng)超過(guò)社會(huì)平均增長(zhǎng)率，進(jìn)一步改進(jìn)國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，從根本上消除壟斷特權(quán)利益，縮小行業(yè)收入差距，完善國(guó)有企業(yè)分配改革。

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責(zé)任編輯、校對(duì)：王巖云

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