環(huán)境保護(hù)非政府組織參與民族地區(qū)公共管理的探索和創(chuàng)新

諾貝爾獎得主——埃莉諾·奧斯特羅姆在其經(jīng)典性著作《公共事務(wù)的治理之道》中開宗明義地指出：怎樣才能對由許多個人共用的自然資源實(shí)行最佳治理的問題，無論在學(xué)術(shù)殿堂上還是在政治世界中，都未得到很好的解決。而群體理論則認(rèn)為：具有共同利益的個人會自愿地為促進(jìn)他們的共同利益而行動。有鑒于此，近年來在世界范圍內(nèi)對非政府組織參與公共管理的研究如火如荼。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)李妙然博士所著《西部民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)非政府組織研究—基于治理理論的視角》已由中國社會科學(xué)出版社編輯出版。該書運(yùn)用治理理論，全面闡述了環(huán)境保護(hù)非政府組織參與民族地區(qū)公共管理的探索和創(chuàng)新，見解獨(dú)到，頗有新意。

第一，該書對西部民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)非政府組織的經(jīng)濟(jì)管理功能進(jìn)行了深度挖掘。該書作者認(rèn)為：對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)只有在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，才能達(dá)到預(yù)期的目的。忽視人們的經(jīng)濟(jì)需求，環(huán)境保護(hù)單兵深入，注定會失敗。西部民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)非政府組織通過開展能源替代、生計替代、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等活動來推動民族地區(qū)生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變，通過倡導(dǎo)綠色信貸和開展小額信貸推動民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，該書對西部民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)非政府組織的社會管理功能進(jìn)行了深入探討。西南民族地區(qū)生物多樣性的保護(hù)和西北民族地區(qū)沙塵暴的治理成為西部民族地區(qū)國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)非政府組織參與最多的領(lǐng)域。與此同時，西部民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)非政府組織不僅對弱勢群體進(jìn)行關(guān)注，而且也對其利益展開救助，客觀上促進(jìn)了社會的和諧與穩(wěn)定。

第三。該書對西部民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)非政府組織的文化管理功能進(jìn)行了全面剖析。環(huán)境保護(hù)非政府組織通過開展富有民族特色的公眾教育、鄉(xiāng)村環(huán)境教育課堂、社區(qū)環(huán)境教育活動，通過開展支教、編寫鄉(xiāng)土教材、參與民族節(jié)日慶典等活動，創(chuàng)造性地把環(huán)境保護(hù)活動寓于對少數(shù)民族文化的傳承之中，收到了事半功倍的效果。

第四，該書多維度地闡述了西部民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)非政府組織的政治管理功能。環(huán)境保護(hù)非政府組織通過提交有影響的研究報告等方式來為政府決策提供參考；通過普法、搭建社區(qū)與外界聯(lián)系的橋梁、開展社區(qū)參與項目來提高社區(qū)自我管理能力；通過推動自然保護(hù)區(qū)管理體制創(chuàng)新和協(xié)助自然保護(hù)區(qū)建設(shè)促進(jìn)保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的和諧；通過參與危機(jī)管理，把服務(wù)功能延伸到社會的每—個角落，如汶川地震后，包括山水自然保護(hù)中心在內(nèi)的眾多環(huán)境保護(hù)，非政府組織都有不俗的作為。

責(zé)任編輯、校對：焦世玲