霧里看花:國企高官薪酬

　　引言 “國企”是公眾心目中高薪酬和好福利待遇的代名詞，但國企薪酬究竟有多高，待遇有多好，這個問題讓人好奇又難以捉摸。當國企高管面對媒體的追問不得不直言“這個問題太敏感”顧左右而言他時，我們鎖定了上市國企的《年報》作為探尋真相的第一現場。
　　
　　對話專家
　　文躍然，中國人民大學勞動人事學院副教授，美國人力資源管理協會會員，美國薪酬管理協會會員，中華薪酬網創始人。
　　《京華財經》：現行央企、國企薪酬制度有何不足？
　　文躍然：目前最大的問題是總量既定（比如某個企業年銷售額1000萬，是100萬的工資總額，但當銷售增長到2000萬，工資總額不會漲到200萬，只會增到約120萬），導致企業在薪酬調整時難以采取增量變革，只能做存量變革。在極端程度上，這意味著績效越高，平均每一單位績效所對應的薪酬越少，由此產生的問題就是無法發揮激勵作用。目前國企的高績效在一定程度上，不是來自激勵員工產生的高效率，而是來自資源和制度上的政策優惠。
　　此外，國企內部薪酬蛋糕的分割缺乏科學的依據。很容易讓人覺得工資分配不公平，使得收入分配看起來不是經濟活動，更像是政治活動。
　　《京華財經》：現在一邊是國企老總哭窮，一邊是社會質疑薪酬太高。給國企高管開多少錢較合適？
　　文躍然：國資委規定，高管年收入不能超過員工年薪的12倍。這樣的薪酬設計無法刺激國企高管盡力追求財富，導致很多人轉向走仕途，追求政治目標。而國外的大型石油集團的總裁，一年一兩千萬的薪酬不算多，但在我國年薪大概在100多萬。另一方面，因為中國的國企占有得天獨厚的資源優勢，不能單純地市場化運作。
　　在我看來，應該在兼顧多方目標與利益的框架下，用足夠豐厚的薪金去吸引和培養優秀的職業經理人，讓中國多出一些類似杰克·韋爾奇的優秀人才對國家是有好處的。
　　《京華財經》：公開國企高管薪酬的呼聲一直都很高，您認為是否有必要？
　　文躍然：其實目前國企中上市公司的高管薪酬已經公開了，只是尚未制度化，沒有要求所有國企都公開。我認為，公開國企高管薪酬是趨勢，操作難度也不大。
　　相比公開薪酬，分配程序的公平公開更關鍵。現在社會之所以質疑，是因為看不到這些錢到底是怎么分配的。建議國家專門成立一個國有企業薪酬分配委員會，各個企業提出薪酬方案，提交給委員會進行公開審議。
　　
　　央企特色1.老有所為
　　縱觀公司《年報》可以發現，國企多擁有七八十歲的“獨董”，而且多是前高官或其他央企領導。
　　年齡最大的是“中國神華”的獨立非執行董事黃毅誠，這位獨董已經84歲高齡，從“中國神華”領走的2010年1～6月報酬為22.5萬元。黃毅誠曾是能源部部長、前國家計劃經濟委員會副主任。
　　緊隨其后的是“中國中煤”的獨董高尚全，81歲，從“中國中煤”拿走30萬報酬，他曾任國家經濟體制改革委員會副主任、中國經濟體制改革研究會會長，中國企業改革與發展研究會會長，聯合國發展政策委員會委員，北京大學、上海交通大學、南開大學兼職教授、博士生導師，浙江大學管理學院院長、教授，寶山鋼鐵股份有限公司獨立董事。
　　“中石化”67歲的獨董謝鐘毓，拿走24萬元的薪金。他曾任化學工業部辦公廳主任、國家石油和化學工業局副局長、黨組成員等職務；“中石化”的獨立非執行董事還包括國家前統計局局長李德水。
　　此外，“中國中煤”還有位70歲的獨董烏榮康，拿到30萬元的報酬，他曾是國家煤炭工業局經濟運行中心主任。電力企業也不乏這樣的人，“國電電力”獨董葉繼善72歲，2010年拿到7.14萬元報酬，他曾任電力部經紀調節司司長。
　　記者統計發現，能源央企獨董們都有比較優厚的報酬，油氣和煤炭央企上市公司這些獨董的薪酬普遍在20萬元以上，最高的“中海油”獨董薪酬最高達95.9萬元；低的如電力企業獨董，但也有7萬元左右。
　　拿到最高獨董薪酬的是“中海油”的獨立非執行董事謝孝衍，他是香港會計師公會前會長及現任審計委員會主席。
　　
　　央企特色2.薪酬漲跌怪異
　　“華能”、“國電”這兩家電力上市公司，盡管2010年業績分別下滑30.24%和3.83%，但高管薪酬卻上漲4.6%和12.84%。
　　其中，“華能”董事總經理劉國躍從公司領取的薪酬（稅前）從80.42萬元增加到89.47萬元，董事副總經理范夏夏從80.45萬元增到89.47萬元。“國電”方面，典型的是副總經理朱躍良薪酬從17.15萬元增加到69萬元。
　　與此形成對比的是，2010年是中國航空企業全面豐收的一年。國、東、南三大航2010年分別實現歸屬上市公司凈利潤122.08億元、53.8億元和58.05億元，同比分別增長142.73%、656.01%、1423.62%。
　　記者從《年報》中發現，盡管國家航空公司2010年業績斐然，但部分高管的薪酬卻不漲反降。其中，“國航股份”執行董事、總裁蔡劍江年薪79.6萬元，低于2009年的82.5萬元；“國航股份”執行董事、副總裁樊澄2010年掙了71.2萬元，比2009年少掙1萬元。
　　對此，“國航股份”董事長孔棟表示，“發多少錢，由國資委定，有一個綜合的考核體系”，而并不是單純與企業利潤掛鉤。
　　
　　央企特色3.同行業薪酬不均
　　以電信行業為例，雖然3家運營商員工的平均收入體現3家公司在業績上的表現，但若單獨對比3家運營商的高管收入，卻很難看出與公司業績間的聯系。
　　在2010年高管平均年收入上，“中國移動”拔得頭籌，但其147.87萬港幣（按照2010年12月31日匯率約合126萬人民幣）的平均高管收入與其他兩家運營商差距并不大，至少沒有其員工平均收入那樣一騎絕塵；而高管年平均收入排在第二位的不是“中國電信”，而是盈利能力和員工平均收入在3家公司中都墊底的“中國聯通”，為116.08萬元；“中國電信”則以101.7萬元的高管平均年收入排名第三。這幾個數字無論從排名到差距，都與員工平均收入相差甚遠，例如“中國移動”的平均員工收入是“中國聯通”的1.99倍，而“中國移動”高管的收入只是“中國聯通”的1.09倍。
　　在董事長收入方面，這3家運營商的數據更讓人看不明白。從披露的情況看，在高管中收入最高的都是各自的董事長，不過員工平均收入、高管平均收入均排名第一的“中國移動”，其董事長王建宙在2010年的收入為229.8萬港幣（約合195萬人民幣），不是3家運營商董事長中最高的；最高的卻是“中國聯通”董事長常小兵的320.6萬元，“中國電信”董事長王曉初的年收入則為291萬元（計入以股份為基礎的報酬）。
　　央企《年報》中最令人遺憾的缺失莫過于多數央企“一把手”的薪酬未予披露。
　　按上市公司信息披露相關規定，在上市公司領薪的高管薪酬必須明示。但一些央企何以未披露董事長的薪酬呢？
　　記者了解到，主要原因在于這些央企的“一把手”董事長不在上市公司領取薪酬，而在關聯公司領薪。對于“為何有的老總從上市公司領薪、薪酬公開，有的卻從關聯公司領取”的疑問，“國航”某高管給記者的解釋是：“從‘國航’來看，孔棟雖為‘國航股份’董事長，但并不是執行董事，因此不從上市公司領薪。”事實上，除了董事長薪酬信息不透明之外，《年報》中未披露薪酬的高管也大有人在。僅以央企中的3大航為例，88名高管中有30人未披露薪酬，占比高達34.1%。
　　國資委相關人士向記者表示，央企上市公司《年報》是否披露高管薪酬、披露到什么程度，國資委方面沒有要求，由各央企根據上市公司信息披露的相關法規執行。
　　“東航”董事長劉紹勇2011年兩會期間參加一場國企主題的在線訪談時曾被問及薪酬，他的答復是“可不可以不回答，這個問題太敏感”。
　　2011年初，在國新辦舉行的新聞發布會上，當被問及高管薪酬公開問題時，國資委副主任邵寧稱，中央企業領導人的收入對于國資委以及監事會來說是非常透明的，“需要的話，完全可以向社會公開”。
　　邵寧稱，現在對于央企高管薪酬管理采用的是半市場化的辦法，明顯比社會上同類崗位要低，而且低得比較多。“之所以采取這樣一種折中的辦法，是因為這些企業需要參與競爭，崗位需要有一點市場競爭力，要承認這個崗位的價值。但同時他們又不是完全的市場人，管理還有很重的行政色彩。”
　　（摘自《京華時報》 作者：張艷 等）