誰(shuí)制造了史上“最短命市長(zhǎng)”

　　7月9日被正式任命為市長(zhǎng)，41天后就被紀(jì)委官員從會(huì)場(chǎng)直接帶走“雙規(guī)”，河南省漯河市市長(zhǎng)呂清海被坊間評(píng)論為“最短命的市長(zhǎng)”。
　　呂清海剛履新就“落馬”的一個(gè)大背景是，2009年以來(lái)，河南省展開(kāi)了一場(chǎng)力度前所未有的“肅貪風(fēng)暴”。數(shù)10名縣處級(jí)以上官員紛紛“中箭”落馬。對(duì)此，河南省委書(shū)記盧展工在多種場(chǎng)合要求，對(duì)腐敗要“保持高壓態(tài)勢(shì)”，樹(shù)立取信于民的反腐公信力。
　　由于在呂清海前，漯河市已經(jīng)有3任市委書(shū)記因貪腐而“東窗事發(fā)”，所以呂清海在漯河“落馬”格外引人關(guān)注。“從嚴(yán)格程序上說(shuō)，他在市長(zhǎng)的位子上只干了42天，到漯河工作也不到100天，所以我們分析，他的問(wèn)題應(yīng)該和漯河沒(méi)有關(guān)系!”一位官員說(shuō)。
　　
　　施政演說(shuō)講了一半被帶走
　　
　　8月19日，漯河市嵩山路上的科教文化中心，正在召開(kāi)的市政府五屆第六次全體會(huì)議上，數(shù)百名政府官員正襟危坐，聆聽(tīng)市長(zhǎng)呂清海的施政演說(shuō)。
　　呂清海是漯河官場(chǎng)的生面孔，5月27日才被任命為漯河市委副書(shū)記，提名市長(zhǎng)候選人。河南省委組織部宣布呂的任命時(shí)，贊揚(yáng)呂“政治堅(jiān)定，閱歷豐富，工作思路清晰，為人謙和坦誠(chéng)，要求自己嚴(yán)格，擔(dān)任漯河市市長(zhǎng)是合適的”。
　　7月9日下午4時(shí)，漯河市人大全體會(huì)議以303票的全票，贊成呂清海正式當(dāng)選漯河市長(zhǎng)。
　　在全票當(dāng)選40天后，在同一間會(huì)議室，主席臺(tái)上的呂清海開(kāi)始意氣風(fēng)發(fā)地演講。下午4時(shí)，會(huì)議進(jìn)行到一半時(shí)，由中紀(jì)委和省紀(jì)委組成的工作組來(lái)到會(huì)場(chǎng)。
　　漯河第一個(gè)得知呂要被“雙規(guī)”的是漯河市委書(shū)記靳克文，他的第一反應(yīng)是驚愕，繼而希望顧及影響，待呂做完發(fā)言后再將其帶走。休會(huì)時(shí)，呂清海被叫到了貴賓休息室，之后離開(kāi)漯河，再也沒(méi)有回來(lái)。
　　盡管消息被嚴(yán)密封鎖，但還是很快通過(guò)各種渠道廣為散播，漯河嘩然。被稱(chēng)作是唯一的內(nèi)陸特區(qū)，漯河政壇卻以丑聞密集著稱(chēng)，在1991年到2006年的16年間，該市連續(xù)落馬了3位市委書(shū)記。其中，1991年至1995年擔(dān)任市委書(shū)記的王有杰被判死緩，1995年到1999年在任的程三昌攜帶一億元資金外逃新西蘭，1999年至2006年任期的劉炳旺亦因受賄被“雙規(guī)”。
　　但呂清海的“雙規(guī)”，據(jù)悉與漯河并無(wú)關(guān)聯(lián)。現(xiàn)年52歲的呂清海從平頂山一個(gè)普通的技術(shù)員起家。從車(chē)間主任一路干到了大型國(guó)企神馬集團(tuán)的總經(jīng)理助理，后任該集團(tuán)所在的衛(wèi)東區(qū)區(qū)長(zhǎng)、書(shū)記，2001年至2005年在周口干滿一屆主管城建的副市長(zhǎng)后，重返平頂山，掌舵神馬集團(tuán)，身兼董事長(zhǎng)和法人代表。
　　2009年，神馬集團(tuán)在呂清海任上被平煤集團(tuán)兼并，呂在這年3月就任河南省工信廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng)。目前，呂清海案正屬保密狀態(tài)，外界尚無(wú)法知悉其涉案的具體情節(jié)，坊間流傳的諸多版本中，集中指向一點(diǎn)：呂被其在神馬集團(tuán)時(shí)的一個(gè)副手供出貪腐，涉案金額可能達(dá)上億元。
　　
　　“神馬浮云”：從30歲總助到企業(yè)“罪人”
　　
　　在漯河乃至河南，呂清海“出事”的原因很大程度上被懷疑和神馬集團(tuán)有關(guān)。
　　漯河市政府一位官員分析說(shuō)：“神馬集團(tuán)的資金流量非常大，動(dòng)輒幾十個(gè)億，這里的誘惑太多了，此前‘神馬’內(nèi)部關(guān)于他的各種小道消息就很多!”
　　和呂清海一起在鄭州大學(xué)化學(xué)系讀書(shū)的孫先生說(shuō)，1982年7月呂清海從鄭州大學(xué)畢業(yè)，被分配到平頂山綿綸簾子布廠(神馬集團(tuán)的前身)，一邊工作一邊準(zhǔn)備考研。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為影響工作，把他調(diào)到了更為陌生的調(diào)度室。
　　通過(guò)自己的勤懇工作，3年后，呂清海被調(diào)到一個(gè)新項(xiàng)目組工作。不料，項(xiàng)目主管還是那個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)。他一見(jiàn)呂清海就問(wèn)：“你還考研嗎?”呂清海說(shuō)：“考!等騰出手來(lái)就考研。”隨后單位派他赴日本學(xué)習(xí)技術(shù)，后來(lái)到清華大學(xué)學(xué)習(xí)管理。
　　呂清海的上進(jìn)和堅(jiān)持打動(dòng)了這位老領(lǐng)導(dǎo)，正是他，極力推薦年僅30歲的呂清海做神馬集團(tuán)的總經(jīng)理助理。
　　在神馬集團(tuán)工作了12年后，作為“干部年輕化”的最早受益者，呂清海于1994年調(diào)任河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)區(qū)長(zhǎng)，后又改任區(qū)委書(shū)記。這一年，他35歲。
　　2000年3月到8月，河南省組織中青年官員赴美進(jìn)行為期5個(gè)月的培訓(xùn)，呂名列其中。從美國(guó)培訓(xùn)半年多回國(guó)后，42歲的呂清海出任河南省周口市人民政府副市長(zhǎng)。2005年，呂清海被任命為神馬集團(tuán)董事長(zhǎng)兼黨委書(shū)記。這一舉動(dòng)被呂在多次場(chǎng)合自稱(chēng)為“重返神馬”。
　　“神馬集團(tuán)”的全稱(chēng)為中國(guó)神馬集團(tuán)有限責(zé)任公司，曾號(hào)稱(chēng)是亞洲最大的尼龍化工制造基地。風(fēng)頭最勁時(shí)，有員工1.7萬(wàn)多人，曾排名中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的第200名。
　　但到呂清海重返“神馬”時(shí)，昔日的輝煌已經(jīng)黯淡，十幾家子公司虧損，集團(tuán)本部的負(fù)債率達(dá)85％，尼龍公司的負(fù)債率為95％，附屬子公司的負(fù)債率更是高達(dá)200％到250％。所有者權(quán)益累計(jì)虧損14億元。
　　呂清海重返“神馬”，在當(dāng)年一度被媒體解讀為“臨危受命”，“企圖力挽狂瀾”。
　　而事實(shí)上，神馬集團(tuán)在呂清海的手里并沒(méi)有“華麗轉(zhuǎn)身”，反而是每況愈下，最終被兼并。“呂清海是‘神馬’的罪人。”在平頂山，許多“神馬”的職工談到呂清海時(shí)，仍耿耿于懷。
　　“擴(kuò)張性競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略”當(dāng)年被外界認(rèn)為是呂清海為“神馬”開(kāi)出的一副脫胎換骨的“良藥”。但有人認(rèn)為，呂清海當(dāng)年的“擴(kuò)張性競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略”不僅沒(méi)有挽救“神馬”，反而造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失。
　　一位昔日神馬集團(tuán)中層干部說(shuō)，重返“神馬”后，呂清海主導(dǎo)了下屬上市公司神馬股份的股權(quán)分置改革，并先后投資數(shù)百億元，上馬了讓人眼花繚亂的新項(xiàng)目。“最后這些項(xiàng)目大多數(shù)都虧了!”
　　一份有“神馬”內(nèi)部多名干部職工簽名的材料認(rèn)為，呂在主政“神馬”期間大肆收受賄賂，并有“收錢(qián)提拔”的嫌疑。這份資料稱(chēng)，到2009年3月呂調(diào)離前，神馬股份的負(fù)債總額已經(jīng)達(dá)到424L元，其中流動(dòng)負(fù)債高達(dá)32億元。
　　
　　貪官何以層出不窮
　　
　　人們注意到，河南近年官場(chǎng)反腐肅貪動(dòng)作很大，不時(shí)有地方官員落馬，并引發(fā)窩案不斷。僅今年5月份以來(lái)，河南省就有6個(gè)地市的黨委一把手、行政一把手“換人”，更有29名廳級(jí)官員履新。幾乎每一次“換人”背后都有官員涉案“落馬”。
　　出來(lái)混，遲早是要還的，不少貪官的最終下場(chǎng)也應(yīng)證了這句俗語(yǔ)，鋌而走險(xiǎn)，最終葬送了自己的前程，受到法律制裁。一批又一批貪官被押赴刑場(chǎng)，關(guān)進(jìn)牢籠。但仍然后繼有人，貪官何以層出不窮?
　　權(quán)力集中，權(quán)大于法，無(wú)視法紀(jì)，監(jiān)督無(wú)力，是其核心。不少貪官受到法律制裁以后，都在說(shuō)：監(jiān)督缺失，要是早點(diǎn)監(jiān)督他就好了。河南漯河市長(zhǎng)呂清海不到百日被“雙軌”，其中也有監(jiān)督乏力的原因。
　　貪污腐敗的數(shù)額不斷刷新紀(jì)錄，這是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。貪宮們都知道自己的行為一旦暴露，將不可收拾。但依然還有很多人大肆斂財(cái)。這些問(wèn)題挑戰(zhàn)著我國(guó)防治腐敗的工作，不斷爆發(fā)的貪污受賄，需要綜合治