新政解讀

　　網游防沉迷實名認證系統正式實施
　　
　　國家八部委下發的《關于啟動網絡游戲防沉迷實名驗證工作的通知》規定，網游企、№需要按照流程及時報送需驗證的用戶身份信息，并且要嚴格將經過實名驗證被確認為“提供虛假身份信息”的用戶納入網絡游戲防沉迷系統。
　　所有網游企業必須嚴格按照《網絡游戲防沉迷系統開發標準》和《網絡游戲防沉迷系統實名認證方案》進行開發部署，不得隨意更改實施方式，擴大或縮小系統功能權限等，違者將被停止其網絡游戲出版運營和相關互聯網接入服務，甚至取消其相關許可。
　　解讀：經過多年的努力，實施網絡游戲防沉迷實名認證的硬件和軟件條件“已經成熟”。公安部所屬全國公民身份證號碼查詢服務中心將承擔全國網絡游戲防沉迷實名驗證工作。目前已經制定了《網絡游戲防沉迷實名驗證流程》，并完成了網絡游戲防沉迷實名驗證系統軟件開發工作。不過，這一網絡游戲防沉迷實名驗證工作目前僅涵蓋所有在線使用的網絡游戲，不含手機網絡游戲。
　　
　　影視劇片頭和片尾將禁播廣告
　　
　　廣電總局近日下發通知，強調要規范影視劇和新聞節日一十間插播廣告行為，禁止在片頭之后、劇情開始之前以及劇情結束之后、片尾之前捕播任何廣告；播出片尾畫面以及演職人員表等內容時，禁止播出任何形式的廣告；堅決禁止在轉播節日時插播各類廣告。
　　同時強調，非黃金時間每集(以45分鐘計)中可以插播兩次商業廣告，每次時長不得超過1分30秒；黃金時間(19:00至21:00)每集中可以插播1次商業廣告，時長不得超過1分鐘；插播廣告時，應當對廣告時長進行提示。
　　解讀：最近一段時間廣播電視廣告違規播出問題出現反彈現象，主要表現在：一是影視劇片頭、片尾插播廣告；二是超時插播廣告：三是一些傳輸轉播機構在傳送轉播節目時插播游動字幕廣告：四是一些廣告夸張宣傳：五是一些時政新聞類節目商業冠名等。對此，廣電總局將組織檢查小組，對重點地區、重點播出機構進行抽查。廣播電視播出機構和轉播機構也將立即開展全面自查自糾，主動清理違規問題。
　　
　　節能汽車補貼標準平均油耗由6.9升提至6.3升
　　
　　近日，財政部、發改委、工信部聯合下發《關于調整節能汽車推廣補貼政策的通知》，決定從10月1日起實施新的節能汽車推廣補貼政策，推廣車輛要達到產品綜合燃料消耗量標準，具體限值包括整車整備質量，平均油耗由6.9升提至6.3升等。通知還明確，推廣補貼標準不變，即對消費者購買節能汽車繼續給予一次性3000元定額補助，由生產企業在銷售時兌付給購買者。
　　解讀：進入2011年，在刺激汽車消費政策紛紛退出歷史舞臺后，節能汽車補貼是否會繼續，一度成為人們關注的焦點。對于新的節能汽車推廣補貼政策，相關專家，雖然節能補貼新政仍延續單車補貼3000元標準，但入闈產品的平均油耗門檻將由6 9升提高至6.3升，這就意味著在節能補貼榜單上420多款車型中，將有70％的車型被踢出局，而這70％的車型多數是自主品牌。
　　中國汽車技術研究中心主任趙航則認為，在目前整體車市低迷的情況下，提高節能補貼門檻，或將成為壓垮車市的“最后一根稻草”。
　　
　　廣電總局正式出臺“限娛令”
　　
　　廣電總局近日下發《關于進一步加強電視上星綜合頻道節目管理的意見》，要求各：巳視頻道在晚上7：30－10：00的黃金時間，每周娛樂節目不能超過兩檔，此外各臺必須設一檔道德建設類節目，選秀節目數量也將嚴格受限。總局要求各電視臺必須在2012年1月1日前落實這些規定。
　　解讀：數據顯示，目前我國娛樂節目已占電視節目總量的17.5％。然而這些在各大衛視黃金時間播出的娛樂節目，質量并沒有與數量增長成正比；相反，跟風、抄襲幾乎已經成為衛視娛樂節目的常態，有些節目甚至盲目制造噱頭、不惜走上“三俗”之路。因此，廣電總局下定決心要“揮刀斬尾”“凈化熒幕”。
　　然而有評論認為，此次“限娛令”美中不足的是，似乎有一刀切的嫌疑，后期規范性操作和科學化管理或服務尤其顯得重要，否則將是對群眾正常娛樂活動的一種傷害以及閹割。
　　
　　證監會放寬基金銷售機構準入條件
　　
　　中國證監會發布的《證券投資基金銷售管理辦法(修訂稿)》，調整了基金銷售專業機構的準人條件：將組織形式放寬為有限責任公司或者合伙企業等形式；將出資人放寬至具有基金、證券或其他金融相關從業經歷的專業個人出資人；將具有基金從業資格人員最低數量從30人放寬至10人。此修訂稿于10月1日起生效。
　　解讀：為鼓勵銷售服務創新、引導和促進基金銷售機構進行差異化、專業化、高附加值的營銷服務，完善多元化、多層次基金銷售體系，修訂稿中新設了增值服務費，鼓勵銷售機構按照質價相符的原則，提高對基金投資人的服務質量。同時規定了增值服務應遵循的原則和收取方式，明確了投資人自主選擇的權利。
　　此次修訂主要是明確了證券投資基金銷售結算資金的法律性質，明確了基金銷售機構相關責任義務，禁止任何單位或者個人以任何形式挪用基金銷售結算資金：相關機構破產或者清算時，基金銷售結算資金不屬于其破產財產或清算財產。
　　
　　中小企業減半征稅延至2015年
　　
　　近日，國務院研究確定了財稅支持小型微型企業發展的政策措施：(一)提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點；將小型微型企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年年底并擴大范圍；將符合條件的國家中小企業公共技術服務示范平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。(二)剝金融機構向小型微型企業貸款合同三年內免征印花稅；將金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年年底；將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3％征收營業稅的政策，延長至2015年年底。(三)擴大中小企業專項資金規模，更多運用間接方式扶持小型微型企業，進一步清理取消和減免部分涉企收費。
　　解讀：當前一些小型微型企業經營困難，融資難和稅費負擔偏重等問題突出，必須引起高度重視。小型和微型企業在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。所以要加強金融服務和財稅扶持。主要加大對符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后