一場沒有硝煙的攻堅戰

　　企業改制帶來的職工安置問題是目前律師界遇到的政策性最強、情況最復雜、操作難度最大的一項工作。
　　
　　年逾80的魏素珍，沒有多少文化，沒想到自己能從農村住進北京城，沒想到自己也能到工廠里上班，更沒想到，到老了還打起了官司。
　　
　　被邊緣化的老職工
　　
　　魏素珍的老伴是個抗美援朝的老戰士，這是讓她很驕傲的事。隨了軍的魏素珍被安置在當時的軍辦企業五七工廠里，做些手工活兒，掙幾個生活費。日子就這樣滑到了上世紀80年代末，伴隨五七工廠的軍轉民，廠子效益急劇惡化，最終被另外一家軍轉民大型國有企業收購。
　　原本打著安安穩穩退休想法的魏素珍卻發現，五七工廠被收購，實際是為了那塊價值不菲的地皮，而她們這些原則上也要一并解決的職工卻坐了冷板凳。
　　當時被轉移過來的隨軍家屬基本都到了退休年齡。人到晚年，最迫切需要的是安定的生活和充分的醫療保障。由于沒有社會保險，企業也不管，她們無法辦理退休手續，下半輩子的一切都需要靠家庭承擔。
　　魏素珍越想越郁悶，她和其他28名姐妹認為應該找企業討個說法。29名老人的老伴兒自發組成“工作組”為她們代言，開始了與企業談判的艱難歷程。
　　2005年起，“工作組”多次揮師企業，結果連企業的大門都進不去。一條路不通，老人們另覓他途。從勞動部門，到區政府、市政府，直找到國資委，能想到的部門他們都找遍了，無論是酷暑，還是嚴冬，一個人病倒了。另一個人接著上，其感覺好似戰場上的一場攻堅戰。只是這仗打得太過苦澀。
　　五年之后，在有關部門的協調下，魏素珍等29名老人與企業簽訂了協議書，根據協議約定，由企業按照最低生活保障標準每月向老人們支付基本生活補助費，直到老人們被納入社會保險統籌范圍。此時，這群老人中最小的已經六十多歲，最大的已是耄耋之年。
　　只是魏素珍們沒高興多久。第二年，北京市調整了最低生活保障標準，但企業并沒有按照協議的約定給老人們調整。經過多方打聽，原來按照北京市的政策，每位已經達到年齡但無社會保障的老人，政府每月發放200元的社會救濟金。企業得到這個消息后，認為老人們既然已經獲得了200元的社會救濟金，企業就不應當再增加生活補助費。
　　魏素珍們又一次陷入了絕望之中。
　　
　　三戰三捷終獲全勝
　　
　　2009年春，四處尋求破解之道的“工作組”找到北京義聯勞動法援助與研究中心，付洪澤和原風鳴代表“工作組”抱著幾個大信封裝的案件材料，滿滿當當地擺滿了整張桌子。他們一坐下來，就開始滔滔不絕地講述著老伴兒們這幾年受的罪，點點細節都被他們一一道出來。
　　此時，承辦律師韓世春陷入沉思。如果按照正常的思維，這無疑是一個勞動爭議案件。然而如果按照勞動糾紛處理，必然會涉及對歷史問題的糾纏，會涉及對責任的追究，等等，并且，還會涉及仲裁和訴訟等多個法律程序，案件結果將是撲朔迷離。可老人們等不起，更輸不起，輸了官司就輸了一切。
　　在上個世紀的經濟大變革中，企業改制帶來的職工安置問題是目前律師界遇到的政策性最強、情況最復雜、操作難度最大的一項工作。他們面對的不是一個人、一件事，而是一個有著強大復雜背景的群體性問題。
　　“如何才能斬斷和協議簽訂背景有關的所有羈絆?”面對分期分批送來的小山一樣的材料，韓世春一頁一頁地閱讀著。經過審慎分析，他決定以普通合同糾紛作為案件的切入點，多方求證、反復論證，最后將所有的焦點都集中在企業單方面解除協議的條件是否成熟上。他認為，老人們享受的社會救濟金屬于社會保障的范疇，而不屬于社會保險的范圍，無疑在這里企業偷換了概念。
　　在確定了既定方案后，韓世春多次約見老人代表，將自己的辦案思路給老人們進行了詳細的分析，并精心準備法律文書、證據材料等等。考慮到老人們經濟困難，韓世春又及時提出了免交訴訟費的申請，在反復爭取下，人民法院最終接納了免交訴訟費的申請。
　　韓世春所在的義聯是中央專項彩票公益金法律援助項目實施單位。根據《中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法》，該項目的資金，屬于法律援助辦案專款，只能用于發放辦案補貼，因此義聯有機會獲得高于政府規定的辦案補貼。這為韓世春們參與法律援助事業鼓足了勁，也在處理此類群體事件中大大提高了辦案質量。
　　接下來的第一次開庭，老人們在維權的戰場上第一次取得大捷。然而，企業對判決不服提起上訴，二審判決維持一審的結果。結果企業非但不按照生效判決履行義務，還直接從發放的生活補助費中扣除了國家給的200元。
　　憤怒的老人們再次找到韓世春，請他伸出援手。韓世春幫助老人起草強制執行申請書，并反復與法院溝通。直到2010年6月，魏素珍和老姐妹們終于拿到了自己的養老錢。
　　一個案件，韓世春前前后后跟蹤了兩年，累計20多個工作日，而老人們在整個過程中享受到費用全免的待遇。如果沒有充足的經費做后盾，律師們很難有勇氣接下這個燙手的山芋。
　　
　　鏈接：申請法律援助的程序
　　
　　公民因發生法律糾紛而申請法律援助，可以到糾紛發生地的法律援助機構申請法律援助。法律援助的申請程序是：咨詢－領取申請表－遞交申請表及有關材料－援助中心對申請人案件情況及經濟狀況審查－做出受理或不予受理的決定－(對決定受理的)簽訂法律援助合同－指派承辦法律援助事項的法律服務機構。
　　中央專項彩票公益金法律援助項目的申請受理與普通法律援助案件的申請受理程序基本相同，項目實施單位工作人員認為符合項目資助條件的，會提示申請人中請項目支