探索儀征農業產業鏈做強的“奧秘”

孫 艷

（中共儀征市委黨校，江蘇 儀征 211400）

2月22日，《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發布。這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件，也是中央一號文件自 2004年回歸“三農”主題之后，連續 19 年聚焦農業農村發展。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》中提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。鄉村振興，產業振興是重要基礎，是解決農村一切問題的前提，而構建農業全產業鏈體系，實現農業產業鏈融合發展是鄉村產業振興的關鍵。當今世界的經濟競爭早已進入了產業鏈的競爭階段。為此，習近平總書記多次強調產業鏈的重要性，明確指出我們要優化和穩定產業鏈、供應鏈，并強調產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能“掉鏈子”。農業產業鏈自主可控是確保將農業發展主導權牢牢控制在自己手中的關鍵。

1 儀征農業產業鏈的發展優勢及目標

儀征一直非常重視農業產業的發展，面對疫情沖擊和諸多挑戰，儀征始終堅持農業農村優先發展，以鄉村振興“十百千”工程為統攬，聚力推動農業強、農村美、農民富，農業農村現代化建設實現良好開局。在做大做強龍頭企業、產業集群的同時，還將鏈長制引入到綠色食品產業鏈中來，目前儀征農業產業鏈已涵蓋果蔬、茶葉、畜禽水產、特色食品、休閑農旅等多個領域，發展優勢明顯、前景廣闊。

1.1 一產覆蓋面廣

全市糧食生產面積穩定在3.6萬hm以上，黑莓等特色果品1466.67hm，茶葉生產面積2313.33hm，高效蔬菜播種面積0.7萬hm，農業融合發展年收入5.6億元，初步形成了以“茶果蔬”為特色、“農旅工”融合發展的綠色食品產業鏈發展模式。

1.2 龍頭示范引領

全市縣級以上農業龍頭企業74家、家庭農場438個、農民專業合作社427個、省市級農業產業化聯合體4個，蘇勝農業入選全國數字農業優秀案例，“潤菲”“樸樹灣”被評為省農業品牌，產業鏈龍頭帶動作用日益顯現。

1.3 產品特色顯著

儀征已建成省級綠色優質農產品基地1.7萬hm，擁有綠色食品企業24家29個產品，有機農產品企業7家15個產品，農產品地理標志2個，全市綠色優質農產品占比57.2 %，農業產業鏈的綠色發展新格局正在逐步形成。馬集黑莓、月塘茶葉、陳集生豬、大儀種鵝、棗林灣多彩花卉、新集蔬菜等產業特色明顯。

儀征市農業產業鏈重點領域布局圖

根據儀征的發展規劃，到2023年，我市農業產業效應將初步彰顯，產業鏈重點環節影響力明顯提升。其中，果蔬等生鮮農產品規模基地達0.2萬hm，無公害蔬菜自給率達60%以上，果品加工產值達3億元；茶葉面積達2333.33hm以上，茶產業示范園成效初顯，綠揚春茶品牌影響力得到進一步提升；畜禽水產等特色養殖穩產保供，探索拉長生豬產業鏈條；方順糧油、陳集菜油、稻米加工等大眾生活必需品產值達30億元以上；風鵝、牛肉、豆制品等地方特色食品加工產值達3億元以上；康能蟲草、華廣鹿茸、食用菌等高附加值生物食品產值達1億元；休閑農旅等旅游觀光產業配套持續有力。全市綠色食品產業鏈主營業務收入達40億元以上。到2025年，要基本形成農業產業鏈，建成丘陵特色茶果工廠化加工車間，形成糧油保供大型基地等，內增綠色食品產能，外擴地方特色食品影響力，充分發揮好綠色食品產業鏈聯動城鄉、服務市民的良好效應。

2 儀征農業產業鏈發展面臨的問題及原因

儀征市作為農業產業發展基礎較好、產業發展優勢較明顯的地區，目前已經形成了一批具有鮮明特色、消費者認可的優勢農業產業。但是農業產業鏈發展仍然存在一些問題，總體來看，產業鏈呈現出短、少、弱的狀態，一旦遇到疫情、災情，就可能出現斷供，競爭力不強。下面將對這些問題進行具體分析：

2.1 農業產業化層次低

儀征農業產業仍處在粗加工或者初加工的發展階段，產業化層次低，更多是初級農產品的生產與銷售，附加值較少，缺乏深加工，生產利潤低。經營主體主要集中在個體種植（養殖）、家庭農場等，還處在單打獨斗的狀態，規模化水平低。2021年8月，揚州突發疫情擴散蔓延，陳集鎮、新集鎮多家農業企業鮮果滯銷，無奈之下發出求援信號，這就暴露出我市農業主要靠賣原產品，缺乏深加工和大流通、觀光休閑開發，渠道單一，產業化層次低，抗風險能力弱。

2.2 一二三產沒有深度融合發展

當前儀征農業產業沒有深度融合，以瓜果蔬菜為例，新城三茅村的蔬菜產品大多停留于直接采摘后直接運送周邊市場銷售的階段，進入市場的環節短而少，過于簡單粗暴，開發的深度不足。這也暴露出我市產業鏈的結構簡單，中間缺乏必要的產業環節，組織結合不緊密。一產向后延伸不充分，多以供應原料為主，從產地到餐桌的鏈條不健全。二產連接兩頭不緊密，農產品精深加工不足，副產物綜合利用程度低。三產發育不足，農業生產生活服務能力不強，一二三產沒有深度融合發展。

2.3 產業技術水平低且品牌效應不明顯

說到產業技術，儀征目前農業機械化已全面普及，但智能化普及還處于起步階段。同時，在大基地、大加工和深加工領域并沒有優勢，原料標準化基本只能依靠龍頭企業，集約化加工鏈條單一，缺乏創新能力和“高精尖”技術支持。另外，儀征在農產品品牌建設過程中雖取得了一定的成效，比如“綠楊春”“陳集菜籽油”等地理標志證明商標在本地區的知名度有所提高，但是并未真正實現“走出去”，在全國乃至國際的知名度較低，農產品品牌缺乏營銷意識和營銷方法，使得這些品牌農產品社會認知度不高、品牌價值低、產品增值度低、市場競爭力與占有率較弱。

究其原因，主要有三方面：首先，農業投資大見效慢。作為基礎產業，農業產業由于自身的弱質性和生產過程的特殊性，在整個再生產循環過程中面臨著許多風險，是典型的風險產業。農業產業投資是長線投資，發展現代農業更是投資大、見效慢。其次，經營者思想桎梏。在調研過程中，我們發現，我市農業經營者有個共性，就是相對保守、“小富即安”思想比較普遍。多數經營者都是通過“以工養農”的方式經營農業企業，不管是陳集蘇勝，還是新集潤德菲爾，或是更多的家庭農場，都是從把二產賺得的資金投入到農業生產之中，資金和精力投入有限，對農業效益期待值也不高，受自身文化層次和保守思想的桎梏，經營者對產業鏈的認知和熱情不高。最后，政府培塑幫扶力度不足。地理標志產品品牌打造力度不足，我市本土熱門的“岔鎮老鵝”、“十二圩茶干”與周邊南京的“桂花鴨”品牌價值相去甚遠，“綠楊春”茶葉品質不輸其他品牌，但知名度卻局限于本土和近郊，沒有真正“走出去”。大儀“牛市”具有多年歷史，牽掛著多少“鄉愁”卻沒能發揚光大，缺乏挖掘和打造，這也是政府部門需要反思和改進的方向。

3 儀征農業產業鏈發展的對策建議

農業產業鏈的培育與發展是一個系統工程，需要多方發力。就儀征的實際情況看，我們應當圍繞補鏈、延鏈、強鏈三個環節做足做好文章。

3.1 夯實基礎，做好“補鏈”文章

提升一產的品質標準。要圍繞農業產業化建設，來進一步加強農業生產的監管，持續優化農田基礎設施，加強種苗標準化體系建設，以好的種苗確保優質農產品的生產；要依據生態環境去劃分區域，促進生產基地化的形成；要加強農產品規范化管理，引入現代化工具，強化智能化生產，要完善相關的標準體系，尤其是要制定標準的生產技術，以培育本地特色優質農產品，打響儀征農產品的“名號”。加強農村實用人才隊伍建設。升級實施“鳳來儀”英才培育計劃，大力開展市級“田間學校”、名師工作室、鄉土人才。尋訪農村青年致富帶頭人等農村青年人才，開展“青馬工程” 農村班活動，培育高素質農民。

增加二產的資金投入。要強化金融服務能力，優化“三農”領域信貸投放結構，運用普惠小微貸款支持工具和支農支小再貸款等貨幣政策工具，加大“三農”的信貸支持力度。要著眼于產后減損，支持農產品初加工能力提升，要擴大產地初加工補助項目的資金規模和實施區域，惠及更多農業經營者；要重視提檔增值，提升農產品精深加工能力，一方面要為現有龍頭企業技術改造爭取資金支持，引入精深加工新裝備、新技術、新工藝、新材料、新產品，破解精深加工的“卡脖子”技術，不斷推動農產品加工向縱深發展，另一方面，要以更加實惠的政策來著力招引技術水平較高的大型農產品加工企業，促進本地農產品加工向“高精深”發展，也便于開拓為外地農產品代加工渠道。

加大三產的宣傳力度。要持續宣傳推廣，進一步提升我市休閑農旅項目的知曉度、美譽度和熱效應，抓住兩園后時代的發展機遇，積極創建全國休閑農業重點縣稱號；要用好用活新媒體宣傳手段，加大部門合作，創新推進農旅統籌發展；要推動農旅項目品牌推介，借勢發力、打響品牌，持續打造鄉村旅游精品線路，切實做好落地游、落地服務等配套工作。

3.2 加強融合，做好“延鏈”文章

明確三產融合的新思路。一二三產融合要確立基在農業、利在農民、惠在農村的基本思路。堅持一產是基點、二產是重點、三產是亮點，將產業發展落實到具體功能區、產業園和品種上來，加強各部門配合和各要素整合，實現一二三產融合發展。堅持“消費導向”，立足市場需求，借助“大數據”和“互聯網+”，實現網絡鏈接，縮短供求雙方之間的距離，優選市場定位、瞄準細分市場，大力發展電商、體驗經濟等，加速先進技術向農業滲透融合。推進現代農業高質量發展茶果示范園建設，加快打造園區智慧服務平臺、茶葉加工體驗中心及茶葉科技展示中心，積極開展星級園區、創意農園、農耕實踐基地、康美基地等創建。

引領三產聯動的新趨勢。要充分調動農業龍頭企業參與融合發展的積極性，也要有效保障農民在融合發展中的利益，確保農民在融合發展中的主動權，積極引導農業龍頭企業向前延伸發展原料基地，并借助基地發展以觀光為主的休閑體驗活動，同時發展流通業和特色餐飲業，鼓勵企業進行集團化運作與發展。要深化各產業間龍頭企業與農戶和農民合作社的整合互補，建立長期的訂單關系和契約關系，打造特色優勢區域品牌，實現產業發展、農業增值、農民增收，形成互促共進的抱團發展格局。

打造農旅融合的新業態。要大力發展休閑農業和鄉村旅游，要以農耕文化為魂、以美麗田園為韻、以生態農業為基，以創新創意為徑，通過大力發展農業產業鏈，將農業的生產功能向經濟功能、社會功能、文化功能和生態功能等多功能拓展，進一步催化新的產業形態和消費業態，再將這些新業態與種植業、加工業、餐飲業、創意農業等相互滲透、互相提升、融為一體，賦予農業的科技、文化和環境價值。要做好“農業+”文章，發揮后世園的效應，加快發展農業觀光等業態，打造“儀征名片”，全面放大資源、交通、區位等優勢，主動融入寧鎮揚一體化和南京都市圈，在鄉村旅游上做文章，增創發展新優勢。

3.3 培樹品牌，做好“強鏈”文章

構建品牌建設的服務體系。農產品生產經營單位是爭創名牌農產品的主體。作為品牌發展載體，要加快推進傳統農產品制造業技術改造，加快實現數字化轉型升級步伐，提升龍頭企業競爭力，構建以大企業為龍頭、中小企業配套的產業分工體系。在品牌建設中，既要充分發揮龍頭企業的主導作用，也要加強政府對農產品品牌培樹的協調支持力度，盡快構建儀征農產品品牌建設的服務體系。

強化農副產品的品牌認知。要進一步強化農戶對質量的認知，從產品源頭抓好質量保障工作，做好對農副產品的科學管控，尤其是農產品的質量安全、價格等。要注重對農副產品價格的監管，防止出現惡意加價或減價的現象，擾亂市場秩序，從本質上提高產品性價比，強化農產品的品牌認知度。

加強特色品牌的宣傳維護。產品宣傳途徑要多樣化，可以立足省、市名特優農產品展覽會，擇優企業分別參加農洽會、上交會、國交會、雙創博覽會等，展示展銷儀征茶葉、糧油、風鵝等特色農副產品，提高儀征優質農產品品牌知名度。要注重對農產品品牌的科學定位，著重突出產品特色。還要加強農產品品牌忠誠度建設，建立產品認證、查詢、監督平臺，增強客戶黏性，增強消費者對農產品品牌的忠誠度。

總之，發展農業產業鏈既要使農業產業鏈條向前、向后延伸，也要對產業鏈中的每一環節加以拓寬和加固，不斷增強儀征農業產業鏈的規模和競爭力，要以利益分享來吸引農民參與產業鏈的發展，創新農業產業鏈的有效組織形式，促進農業全產業鏈的融通提升，為儀征鄉村全面振興和農業農村現代化提供有力支撐。