公安新聞寫作與社會管理創(chuàng)新

　　加強和創(chuàng)新社會管理，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構建和諧社會的有效手段。以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定，是當前公安工作的重點。公安機關要完成黨和人民賦予的重任，最根本的是要用科學的思想理論武裝公安民警的頭腦，打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想基礎，形成一支政治堅定、思想過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的公安隊伍。這既是做好各項公安工作的前提保證，也是對新時期公安宣傳工作提出的迫切要求。
　　社會管理創(chuàng)新對公安新聞寫作提出的新要求。2011年2月19日，省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式在北京舉行。胡錦濤總書記強調，正確把握國內外形勢的新變化新特點，針對當前社會管理中的突出問題，研究加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，是促進社會和諧、實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的重要工作。具體而言，社會管理的任務包括協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定。這些任務既各不相同、各有側重，又相互聯(lián)系、相互制約，呈現(xiàn)交織互動、有機統(tǒng)一的辯證關系。只有在全面認識、統(tǒng)籌兼顧中抓住重點環(huán)節(jié)，加強和創(chuàng)新社會管理，才能解決好現(xiàn)實中的突出問題，有效提高社會管理科學化水平。這就要求公安宣傳工作要與時俱進，努力拓展宣傳渠道，扎實開展公安宣傳陣地建設，采取群眾喜聞樂見的形式，面對面地向群眾宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)，在進一步增強群眾自覺守法和利用法律維護自身權益意識的同時，為公安機關圓滿完成各項保衛(wèi)任務提供強有力的思想保障和輿論支持。
　　做好新時期的公安宣傳工作，最重要的是要增強敏感性、主動性，最大限度地占領各種宣傳陣地，要重點在“高、新、深、活”這幾個字上下工夫。“高”，就是要高瞻遠矚，立意高。要圍繞中心，服務大局，要體現(xiàn)公安戰(zhàn)線是怎樣服務經(jīng)濟社會發(fā)展的，怎樣推進和諧警民關系建設的，怎樣建設“堅強、親民、服務、廉潔”公安的。“新”，就是要出奇制勝，有新意。要研究“新聞點”、“新聞眼”，題目要新，表達方式也要新。要緊跟社會新思想、新思潮，使宣傳報道不落俗套。“深”，就是要見微知著，睹始知終。同一個內容，不同的人從不同的角度報道，效果是不一樣的。一篇好的報道，必定是思想性、藝術性都很強的報道。公安宣傳工作者要善于從大處著眼、從小處入手，想得寬一點、挖得深一點。要用腦用心，要在“怎樣報道好”上下工夫。“活”，就是要生動活潑，引人入勝。同樣的意思要用鮮活的語言去表達，精彩的形式去表現(xiàn)。
　　公安新聞寫作應正確認識社會管理主體的多元轉變。長期以來，政府在社會管理領域的一元核心地位比較突出，政府的管理活動實際上觸及了社會生活的方方面面，成為社會生活的全面組織者、公共產(chǎn)品的直接提供者以及社會穩(wěn)定的強力維護者。全面的社會管理對于分配有限的社會資源、維護社會穩(wěn)定等確實可以起到積極的作用，但是隨著改革開放的不斷深入，公民社會和社會自治發(fā)展緩慢，缺乏有效的社會監(jiān)督與制約機制的弊端逐漸暴露出來。面對這種困境，有效地破解這一難題的方法之一就是實現(xiàn)社會管理主體由一元向多元的轉變。新時期的公安宣傳工作起著對內鼓舞士氣、凝聚警心，對外樹立公安機關、公安民警的良好形象的重要作用。宣傳公安機關為維護社會穩(wěn)定、構建社會主義和諧社會作出的突出貢獻，宣傳公安民警親民、愛民的感人事跡是新時期公安宣傳工作的重要內容。公安宣傳工作者要充分認識到多元的社會管理主體可以適應多元的社會現(xiàn)實，為公眾提供高質量、差異化的社會公共服務；充分認識到多元的社會管理主體也有助于緩解政府壓力、轉變政府職能，使政府將精力和資源集中用于宏觀調控領域。只有認識正確，才能保證公安宣傳工作的方向不出錯，效果有保障。
　　做好新時期公安宣傳工作，要認清當前國際國內面臨的新形勢，從黨和國家工作的大局著眼，從社會經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，緊緊圍繞公安中心工作，立足實現(xiàn)社會文明、政治文明、經(jīng)濟文明、精神文明這一目標，大力強化思想教育和服務意識，積極加強正面宣傳和輿論引導，注重提高社會效益和素質建設，從而發(fā)揮公安機關的最大效能。
　　公安宣傳工作要服務于社會管理創(chuàng)新。在當前的信息社會、互聯(lián)網(wǎng)時代，全媒體、多媒體、新媒體發(fā)展的格局對公安宣傳工作提出了新的更高要求，社會管理要素日趨增多，難度不斷加大，單靠傳統(tǒng)手段已經(jīng)難以實施科學有效的社會管理。公安宣傳工作作為公安工作的重要組成部分，就必須服務、服從于社會管理，并且在不斷創(chuàng)新中有新進步、新發(fā)展。
　　公安宣傳工作作為社會管理工作的一個組成部分，只有積極適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展、不斷變化的形勢，深入研究應對新情況、新問題的對策和措施，大膽創(chuàng)新管理方式、方法，才能跟上時代發(fā)展的潮流，提高服務于社會管理創(chuàng)新工作的能力和水平。社會管理中的突出問題，往往是社會主要矛盾的具體體現(xiàn)，是實際工作中不足方面的集中反映，代表著人民群眾的迫切愿望。公安宣傳工作要順應這種期待，用宣傳的力量和智慧來推動公安工作為公眾提供高質量、差異化的社會公共服務，保證民眾依法、有序、理性地表達自己權益渠道的暢通。
　　創(chuàng)新社會管理是一項系統(tǒng)工程。社會管理是夯實基礎的工程，和經(jīng)濟建設同等重要。公安宣傳工作是建設法治社會的有力推手，要在具體工作中明確公安機關的角色定位，執(zhí)法為民、依法行政，注重社會實效，增強民警依法管理的能力和服務和諧社會的能力。
　　（作者單位：鐵道警官高等專科學校警察管理系）
　　編校：董方曉