美國網(wǎng)絡(luò)游戲管理的啟示

　　摘要：網(wǎng)絡(luò)游戲已經(jīng)成為現(xiàn)代人休閑娛樂的方式之一。美國是網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)源地之一，它對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的管理有較長(zhǎng)時(shí)間的探索，也取得了較好的效果，研究它對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的管理，對(duì)推進(jìn)我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的管理，防止其負(fù)面影響，發(fā)揮其積極作用有一定的借鑒意義。
　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)游戲 管理 啟示
　　
　　美國網(wǎng)絡(luò)游戲的管理
　　
　　美國網(wǎng)絡(luò)游戲管理大致有三種方式：政府立法管理、技術(shù)手段控制、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)與用戶自律。
　　政府立法管理。法律控制是最有效的管理手段，因?yàn)榉删哂凶畲蟮膹?qiáng)制性與權(quán)威性。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地美國，也是網(wǎng)絡(luò)游戲最發(fā)達(dá)的地方，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的管理，主要通過執(zhí)行有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的各種法律法規(guī)來實(shí)現(xiàn)。早在1978年，佛羅里達(dá)州就率先通過了《電腦犯罪法》。隨后，美國共有47個(gè)州相繼頒布了《電腦犯罪法》。自從1978年以來，美國政府各個(gè)部門共計(jì)出臺(tái)了130項(xiàng)法案。
　　在美國，保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)是網(wǎng)絡(luò)游戲管理的重中之重。為了保護(hù)青少年的身心健康免受成人網(wǎng)站的毒害，美國從1996年起至今共通過了4部相關(guān)法律：《通信內(nèi)容端正法》、《兒童在線保護(hù)法》、《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私規(guī)則》和《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》。所有上述法律最根本的出發(fā)點(diǎn)，就是把青少年和成人分開，嚴(yán)禁青少年在網(wǎng)上接觸只有成人才能接觸的內(nèi)容。1996年2月1日，美國國會(huì)通過了《通信內(nèi)容端正法》。作為《電信傳播法》的一部分，該法規(guī)定，在未滿18歲的未成年人接觸的網(wǎng)絡(luò)交互服務(wù)和電子裝置上，制作、教唆、傳播或容許傳播任何具有猥褻、低俗內(nèi)容的言論、詢問、建議、計(jì)劃、影像等，均被視為犯罪，違者將被處以2．5萬美元以下的罰金，2年以下有期徒刑，或二者并罰。1998年10月，美國國會(huì)通過了《兒童在線保護(hù)法》。該法律規(guī)定，商業(yè)性的成人網(wǎng)站不得讓17歲以下的未成年人瀏覽“缺乏嚴(yán)肅文學(xué)、藝術(shù)、政治、科學(xué)價(jià)值的裸體與性行為影像及文字”等有害內(nèi)容，而成人網(wǎng)站經(jīng)營者必須通過信用卡付款及成人賬號(hào)密碼等方式，對(duì)未滿18歲的青少年進(jìn)行必要的限制，以防止其瀏覽成人網(wǎng)站，違反者將被處以5萬美元以下的罰金，6個(gè)月以下有期徒刑，或二者并罰。如果故意違反該法規(guī)定，網(wǎng)站經(jīng)營者在被判處有期徒刑的同時(shí)，還要接受重金處罰。1999年4月20日，美國國會(huì)通過了聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)制定的《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私規(guī)則》，并于次年4月生效。規(guī)則要求：與兒童有關(guān)的商業(yè)網(wǎng)站經(jīng)營者或有意向兒童搜集個(gè)人資料的網(wǎng)站經(jīng)營者必須做到：一、搜集、使用或公開13歲以下兒童的個(gè)人資料時(shí)，必須獲得該兒童父母的同意；二、提供如何搜集和利用資料的公告；三、提供家長(zhǎng)審視搜集其子女資料的機(jī)會(huì)；四、給家長(zhǎng)提供拒絕其子女個(gè)人資料被進(jìn)一步搜集或使用的機(jī)會(huì)；五、使用合理方法，讓家長(zhǎng)有機(jī)會(huì)防范其12至17歲子女的個(gè)人資料被搜集或使用；六、建立合理的程序，確保被搜集的兒童個(gè)人資料的安全性與完整性。2000年，美國國會(huì)又通過了《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》，要求全國的公共圖O+lFGLdPa/ses/xcvFOmHg==書館為聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)安裝色情過濾系統(tǒng)，否則圖書館將無法獲得政府提供的技術(shù)補(bǔ)助資金。2003年6月23日，美國聯(lián)邦最高法院就賓夕法尼亞州3名法官組成的委員會(huì)裁定《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》違憲一案進(jìn)行投票，最終以6票對(duì)3票裁定該法案不違憲。后來，美國所有學(xué)校和公共圖書館的電腦里都按規(guī)定安裝了色情過濾軟件。
　　技術(shù)手段控制。網(wǎng)絡(luò)游戲作為普遍的娛樂形式之一，其內(nèi)容對(duì)用戶的人生觀、價(jià)值觀以及行為方式都能產(chǎn)生或大或小的影響，這一點(diǎn)對(duì)青少年尤為突出。目前網(wǎng)絡(luò)游戲控制最常見的技術(shù)手段是對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行分級(jí)和過濾。分級(jí)制度是將網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容分成不同的級(jí)別，瀏覽器按照分類系統(tǒng)所設(shè)定的類目進(jìn)行限制。
　　在網(wǎng)絡(luò)游戲高度發(fā)達(dá)的美國，通過建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)游戲評(píng)級(jí)制度，確保網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)的健康發(fā)展。早在1994年，作為國際電子游戲分級(jí)制度締造者之一的美國，就由交互數(shù)字協(xié)會(huì)發(fā)起，制定了游戲分級(jí)系統(tǒng)，建立了娛樂軟件分級(jí)體制ESRB。ESRB旨在為所有游戲加上分級(jí)標(biāo)志，以幫助家長(zhǎng)更好地控制或防止未成年人接觸不健康內(nèi)容。美國的ESRB根據(jù)游戲的內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)，其最新分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)共包括七級(jí)，具體見表1。
　　ESRB還包括詳細(xì)的內(nèi)容描述，圍繞著酒精、血腥、幽默、暴力、侮辱、性、藥品、賭博和煙草等9個(gè)主題進(jìn)行分類，共有32種，以方便家長(zhǎng)進(jìn)行選擇，讓青少年遠(yuǎn)離不適合其年齡的游戲，因而很多家長(zhǎng)都會(huì)陪同孩子一起購買游戲軟件。按照ESRB的分級(jí)規(guī)定，特定等級(jí)的游戲產(chǎn)品只能賣給特定年齡的消費(fèi)者，如果胡亂賣游戲軟件給青少年，銷售網(wǎng)絡(luò)游戲的商店將面臨被起訴的風(fēng)險(xiǎn)。
　　網(wǎng)絡(luò)行業(yè)與用戶自律。在網(wǎng)絡(luò)游戲出現(xiàn)之初，國外一些計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)與網(wǎng)絡(luò)自律組織相繼成立并制定一些行為自律規(guī)范，美國有美國計(jì)算機(jī)倫理協(xié)會(huì)的10條戒律與南加利福尼亞大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)倫理聲明等等。
　　美國計(jì)算機(jī)倫理協(xié)會(huì)的10條戒律，為其成員規(guī)定了職業(yè)道德行為規(guī)范。具體內(nèi)容是：你不應(yīng)用計(jì)算機(jī)去傷害別人；你不應(yīng)干擾別人的計(jì)算機(jī)工作；你不應(yīng)窺探別人的文件；你不應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行偷竊；你不應(yīng)用計(jì)算機(jī)作偽證；你不應(yīng)使用或拷貝沒有付錢的軟件；你不應(yīng)未經(jīng)許可使用別人的計(jì)算機(jī)資源；你不應(yīng)盜用別人的智力成果；你應(yīng)該考慮你所編的程序的社會(huì)后果；你應(yīng)該以深思熟慮和慎重的方式來使用計(jì)算機(jī)。美國計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)還希望其成員支持下列一般的倫理道德和職業(yè)行為規(guī)范：為社會(huì)和人類作出貢獻(xiàn)；避免傷害他人；要誠實(shí)可靠；要公正并且不采取歧視性行為；尊重包括版權(quán)和專利在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)權(quán)；尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)；尊重他人的隱私；保守秘密。
　　美國南加利福尼亞大學(xué)網(wǎng)絡(luò)倫理協(xié)會(huì)指出了6種網(wǎng)絡(luò)不道德行為表現(xiàn)：有意地造成網(wǎng)絡(luò)交通混亂或擅自闖入網(wǎng)絡(luò)及其相聯(lián)的系統(tǒng)；商業(yè)性或欺騙性地利用大學(xué)計(jì)算機(jī)資源；偷竊資料、設(shè)備或智力成果；未經(jīng)許可而接近他人的文件；在公共用戶場(chǎng)合作出引起混亂或造成破壞的行動(dòng)；偽造電子郵件信息。
　　
　　對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)游戲管理的啟示
　　
　　根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡(luò)游戲的玩家年齡在30歲以下的占80％。大部分玩家正是人生觀、價(jià)值觀、道德觀形成的重要階段。目前，國內(nèi)95％左右的網(wǎng)絡(luò)游戲，以暴力、打斗、刺激等作為主要內(nèi)容；另外，在網(wǎng)絡(luò)游戲的虛擬世界中，人們可以隨意搶劫、殺人，可以結(jié)婚、生子，而這一切都不必承擔(dān)任何責(zé)任與后果。在游戲中對(duì)其負(fù)面影響是顯而易見的，價(jià)值觀在玩的過程中很容易被扭曲。因此，借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，完善我國網(wǎng)絡(luò)游戲管理迫在眉睫。
　　加快與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的立法。美國的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，治理網(wǎng)絡(luò)游戲的第一步，就是要完善網(wǎng)絡(luò)游戲管理的法律體系和監(jiān)管機(jī)制，要形成以法律、法規(guī)監(jiān)督、管理的管理體制，在法規(guī)中明確界定暴力、血腥等不良信息的范圍和對(duì)制作、傳播不良信息者的處罰規(guī)定，尤其是對(duì)青少年，要有專門的條款加以監(jiān)督管理。我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的管理多以通知的形式下發(fā)，以階段性工作為主。如2007年，公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、新聞出版總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營秩序查禁利用網(wǎng)絡(luò)游戲賭博的通知》(公通字[2007]3號(hào))，對(duì)其進(jìn)行集中整治。對(duì)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的犯罪處罰在有關(guān)法律中規(guī)定得不清。隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大，制定相應(yīng)的法律已經(jīng)勢(shì)在必行。
　　提高技術(shù)控制手段。為了引導(dǎo)我國網(wǎng)絡(luò)游戲的正常發(fā)展，國家有關(guān)部門推出了一系列的技術(shù)措施。如從2004年，新聞出版總署實(shí)施“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”，至2009年已經(jīng)推出五批，共有86款原創(chuàng)民族網(wǎng)游入選并投入出版運(yùn)營。2007年，新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于保護(hù)未成年人身心健康實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》(新出聯(lián)[2007]5號(hào))，制訂了配套的《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實(shí)名認(rèn)證方案》。規(guī)定所有網(wǎng)絡(luò)游戲必須增加防沉迷系統(tǒng)，否則不允許運(yùn)營。這些措施，在巨大經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，并沒有收到預(yù)期的效果，特別是防沉迷系統(tǒng)形同虛設(shè)。因此，我們有必要借鑒美國的ESRB評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建出具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)游戲評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從而從技術(shù)上治理網(wǎng)絡(luò)游戲。同時(shí)，加大處罰力度，使運(yùn)營商逐步實(shí)現(xiàn)自律。
　　構(gòu)建社會(huì)、運(yùn)營商、家庭以及個(gè)人聯(lián)動(dòng)體系。防止網(wǎng)絡(luò)游戲負(fù)面影響、發(fā)揮其積極作用是一個(gè)系統(tǒng)工程，要立足于社會(huì)、運(yùn)營商、家庭和個(gè)人等各環(huán)節(jié)形成共識(shí)，共同參與才能取得效果。目前，社會(huì)上已經(jīng)開始重視，并有所行動(dòng)。社會(huì)應(yīng)當(dāng)營造良好的上網(wǎng)氛圍，從源頭把關(guān)，制定全面有效的法規(guī)和管理措施；運(yùn)營商要加強(qiáng)自律，認(rèn)真遵守國家相關(guān)的法律和規(guī)章制度；家長(zhǎng)應(yīng)該經(jīng)常與孩子溝通，限制孩子的上網(wǎng)時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)孩子的教育；作為個(gè)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，提升心理免疫力和自制力，自覺拒絕低級(jí)誘惑。
　　21世紀(jì)是信息時(shí)代，阻止人們玩網(wǎng)絡(luò)游戲是不現(xiàn)實(shí)也是不可能的，這就要求我們?nèi)鐣?huì)共同關(guān)注這一問題，引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識(shí)、節(jié)制參與，為他們的健康成長(zhǎng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。(本文為河南工業(yè)大學(xué)校科研基金資助項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：10XSK022)
　　
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　　（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)）
　　編校：張紅玲