我國有機稻米基地選擇、規劃及質量控制標準

曹明貴 曲國良 孫 強 吳占文

（1.吉林省公主嶺市農業技術推廣站，吉林 公主嶺 136100；2.吉林省農業科學院水稻研究所，吉林 公主嶺 136100）

有機稻米是指按相關有機農業標準進行生經有資質的獨立認證機構認證并許可使用有食品標志的產品。有機稻米在生產和加工過程中嚴禁使用農藥、化肥、生長激素，化學添加劑、防腐劑等化學合成物質，嚴禁使用基因工程技術及其產物，提倡使用有機肥和病蟲害生物綜合防治等方法，它是具有現代科技含量，集天然、品質、安全衛生等要素為一體的健康食品之一。

有機稻米是有機食品的重要種類之一，我國有機稻米的生產起步較晚，現在只是起步階段,沒有形成一定規模，技術也沒有完全熟化。為有序指導各地有機稻米的規范化生產，加速我國有機稻米的生產規模，根據聯合國糧農組織（FAO）與世界衛生組織（WHO）的《有機食品生產、加工、標識及銷售準則（GL32-1999，Rev.J-2001）》，國際有機農業運動聯盟（I-FOAM）的《有機生產和加工的基本標準》，參照歐盟及美國、日本等國家有機農業協或組織的標準和規定，按照我國現行的有關有機食品生產的行業或地方技術標準及相關認證機構的認證技術準則等規定，對有機稻米基地選擇、規劃及質量控制標準技術要素進行探討，供同仁參考。

一、有機稻米基地選擇

有關有機食品的標準，中國認證機構國家認可委員會、農業部、國家環保總局等先后出臺了有機產品生產、加工和認證的標準或范圍，對產地環境的要求也從不同角度進行了描述，但其共同點是，這些標準的制定大多引進用了GBL5618-1995《土壤環境質量標準》；GB5084-1992《農田灌溉水質標準》；GB3095-1996《環境空氣質量標準》。

有機稻米基地選擇依據GB15618-1995《土壤環境質量標準》將土壤環境質量分為三級。其一級標準為保護區域自然生態，維持自然背景的土壤環境質量的限制值。二級標準為保障農業生產，維護人體健康的土壤限制質。三級標準為保障農村生產和植物正常生長的土壤臨界值。有機稻米生產基地土壤環境質量應符合二級標準的要求。

有機稻米生產基地灌溉水質應符合標準中水作部分的要求。GB3095-1996《環境空氣質量標準》將環境空氣質量標準分為三級。自然保護區，風景名勝和其它特殊保護地區，執行一級標準；居住區，商業交通居民混合區、文化區，一般工業區和農村執行二級標準，特定工業區執行三級標準。

（一）除了環境因素外，還應考慮地理資源，社會等要素的要求

1、選擇的田塊必需集中連片，其間不能夾雜非有機田塊

為防止平行生產和交叉污染及便于管理。有機稻米基地與常規農業區之間最好有山、河、道路、人工林帶等隔離帶，若沒有自然隔離帶則需設立緩沖帶；有機稻米的選擇還要充分考慮相鄰田塊和周邊環境條件對基地的生產潛在影響，基地產區應遠離污染源，如化工、造紙、水泥、工礦等企業，遠離污水污染區，遠離廢渣廢物廢料堆放區，遠離交通干線、大型養殖場及生活垃圾區等。

2、有機米基地選擇對水源及排灌的要求

有機米生產基地的選擇應考慮盡可能靠近水源，一方面保證灌溉用水，另一方面也可減少水灌輸送途中污染。對基地排放設施及條件盡可能做到排灌分離。另外對有機稻米生產基地的農技力量，勞動資源及素質，地方政府的支持力度，交通運輸條件等一一加以考慮。

二、有機稻米基地規劃

有機米基地規劃的內容包括：基地發展計劃、實施方案、技術操作規程、產業化運作模式、生態保護方案等。

要做好基地規劃，首先要詳細了解基地氣候、環境、土地、資源、社會經濟條件及有機稻米中存在的主要問題。在掌握了基地基本狀況的基礎上，進行科學的基地定位，明確建設目標、確定規模、選擇品種，以農業生態學的原則，建立多層利用，種養結合的水稻生產模式。按有機農業的原理和有機生產標準的要求制定詳細的有關水稻生產技術和生產管理計劃，制定有利稻米生產的耕作制度、土壤培肥、病蟲草害防治計劃，建立"從土地到餐桌"的全過程質量控制模式，從技術和管理上為有機稻米基地的建設打下堅實基礎。

選擇一個好的產業化運作模式是基地建設的重要內容，是基地運作成敗的關鍵，可選擇模式有以下幾種：

1、農業車間模式

由農業龍頭企業合法取得土地使用權后，把基地稻區分成若干個"車間"，然后承包給農戶，每一個"車間"按標準生產一種產品。"車間"內統一品種，統一栽培技術，統一病蟲害防治，統一價格收購。該模式企業可根據市場需求自主安排生產，農民成為公司的生產工人。

2、公司加農戶模式

這是一種松散形式的產業化鏈。其作法是，以公司為龍頭，選擇若干種田大戶作為公司的骨干戶，每一骨干戶按合同要求去組織生產，負責種子發放，技術指導及幫助公司回收產品等工作。該模式成本低，組織簡單。完全市場化運作。在農民素質較高的地區，這不失為簡而易行的有機稻米生產模式。

3、公司加基地加農戶模式

該模式一般由農業龍頭企業、政府機構、農技部門共同參與運作，企業根據市場需求提供標準，負責簽訂單及銷售；政府積極引導、組織、協調、監督等作用，把千家萬戶聯合成規模化的有機稻米生產基地；農技部門根據企業要求制定有機稻米技術操作規程。負責技術培訓指導，技術措施的貫徹落實。該模式適于大規模經營且效果好應用廣。

4、以股份制合作社為代表的農村聯營組織模式

該模式可包括農業專業協會，農社技術協會，農村村級合作組織等。該模式規模可大可小、股份組成靈活多樣。優點是機制靈活，抗風險能力強，市場化程度高，運轉成本低，可節省大量的流動資金和倉儲設施等。

5、制定實施方案和技術操作規程

有機稻米生產基地建設必須制定一個實施方案，以保證各項工作的順利開展，保證各項措施的落實到位。其內容應包括組織機構、人員分工、工作流程、基地管理規章、技術保障措施、監督措施、農資供應措施、農事應急措施等。

農技操作規程的制定要因地制宜，充分利用當地的自然資源和循環利用有機農業系統內的物質；充分吸收傳統的技術經驗，對于水稻的病蟲草害要以預防為主，再輔之以生物、物理等方法進行綜合防治。同時還應該制定應急防治技術方案。對可能出現的主要病蟲害的發生，應備有效的防治對策。

6、人員培訓

有機稻米的生產是一項技術培訓和知識密集型的農業生產方式，它匯集了大量的有機農業和生態工程技術內容，需要開展對生產、管理、營銷等各方面人員的培訓。培訓的目的有兩個：一是轉變觀念，擺脫常規水稻生產思路、消除畏難、疑慮情緒；二是掌握技術，使廣大農技人員與生產人員了解并掌握有機稻米的生產管理與生產技術。

7、申請認證

有機稻米生產基地開始有機生產或有機轉（化）后，應在收割前的1-2個月，向有關有機食品認證中心申請有機生產的檢查與認證，并按認證機構的要求做好接受檢查的各項工作，使基地能夠順利地通過檢查，獲得有機稻米轉換證書或有機生產證書。

三、有機稻米生產基地的質量控制

有機稻米生產過程經專門的認證機構認證，其產品才能成為有機產品。建立有效的內容管理，技術支持和質量監督體系，建立完整的文檔記錄體系和跟蹤審查體系，對生產過程進行有效的質量控制是有機稻米生產的基本要求。有機稻米生產基地的質量控制包括外部控制，內部控制和質量教育三個方面。

1、外部質量控制

外部質量控制即通過有機食品認證機構來執行，認證機構通過派遣檢查員對有機稻米生產基地進行實地檢查，審查整個生產過程是否符合有機農業生產的標準。檢查員判斷的依據：一是生產基地是否具有內部部控制體系，通過追蹤體系，有關記錄是否完整真實。二是通過田間實地考察和同技術員及農戶等的交流，了解生產者是否了解有機農業的基本知識，有關技術措施是否貫徹到位；三是檢查是否有禁用物質的狀況，通過作物的長勢，病蟲害的發生與控制情況判斷是否使用了合成的農用化學品，對于通過檢查認證的有面稻米，將允許在產品的包裝、產品說明，產品宣傳材料上使用有機食品認證標志，便于消費者識別。

2、內部質量控制

內部質量控制是指有機稻米生產基地本身采取的質量保證措施，包括質量管理，過程控制，可追蹤三大體系及保障各項措施實施和監督體系的建設。制定《質量管理手冊》；建立有上層領導、管理人員及生產人員代表組成質量管理小組，技術指導小組；制定有機稻米生產技術操作規程；制定基地的生產管理政策，監督基地的生產過程嚴格遵守有機稻米的生產技術操作規程；與農戶簽訂相應的質量保證合民與產品收購合同；建立完整的質量跟蹤審查體系，即文檔記錄體系，通過基地地塊圖，田塊種植歷史、農事記錄，詳細的投入、產出、貯藏、運輸、銷售記錄、產品標貼、產品批號等來保證能從最終產品追蹤到作物的生產地塊。

3、質量教育

除質量控制外，質量教育也是保證有機稻米質量的重要手段。我國的有機稻米生產，多數是由千家萬戶組合成生產基地的形式進行的，對農戶的生產行為完全控制是很難做到的，只有從事有機稻米生產的廣大稻農具備了很好的質量意識、誠信意識，有機稻米的質量控制措施才能有效地實施。質量意識的培育要通過對有機農業、有機稻米生產原理、意義、作用等知識。

總之，生產有機稻米，基地是基礎，如何科學建立好基地，是一個涉及多領域共同參加完成的一項系統工程，需要時間、人力、財力的支持，同時也需要社會力量的參與。只有長久地堅持下去，才能取得預期效果。

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