人工影響天氣工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

王春昌 麥北堅(jiān) 馮 濤

（鶴山市氣象局，廣東 鶴山 529700）

1 鶴山市的地理及氣候主要特征

鶴山市位于廣東省中南部，地處北回歸線以南，東鄰新會(huì)，西接新興，北靠南海、高明，南與開(kāi)平相連。鶴山的地貌素有“七山一水兩分田”的說(shuō)法，市內(nèi)多山地丘陵，平原很少。本市屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)具有海洋性氣候特征。春季濕度大，多雨霧；夏季炎熱多臺(tái)風(fēng)、雷雨，降雨集中，局部洪澇時(shí)有發(fā)生；秋季降雨明顯減少較干燥，常出現(xiàn)“秋老虎”，時(shí)有干旱出現(xiàn)；冬季氣溫較低，多陰雨。年雨量充沛，但時(shí)空分布不均勻，年平均雨量1827.3毫米，其中4-9月降雨量為1452.4毫米，占全年降雨量為80.8%；年平均蒸發(fā)量1523.6毫米；年雷暴日數(shù)83天。主要?dú)庀鬄?zāi)害有臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒潮、低溫陰雨、干旱、大霧、大風(fēng)、雷暴、冰雹、高溫等。

2 鶴山市人工影響天氣的工作回顧及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

鶴山市人工影響天氣業(yè)務(wù)開(kāi)展于1982年，最初是使用簡(jiǎn)易三七高炮，1992年是使用雙管三七高炮，以前人工影響天氣主要是為抗旱服務(wù)，為我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）及經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。但是，這兩次人工降雨由于經(jīng)驗(yàn)不足和技術(shù)欠缺，主雨區(qū)卻落在東面的新會(huì)棠下鎮(zhèn)，效果都不是很理想。

3 鶴山市人工影響天氣工作的現(xiàn)狀

鶴山市有可耕地20.1萬(wàn)畝、待開(kāi)發(fā)土地10多萬(wàn)畝、森林面積80多萬(wàn)畝，歷來(lái)是廣東省商品糧基地，初步建成優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、西瓜、粉葛、水果、生豬、三鳥(niǎo)、水產(chǎn)、花卉苗木、木薯十大農(nóng)產(chǎn)品基地。但是，鶴山市的地貌以丘陵山區(qū)為主，雨水較快流失，加上境內(nèi)無(wú)大規(guī)模的水庫(kù)，小水庫(kù)和山塘蓄水量不大。因此，一年四季都有可能出現(xiàn)干旱。從歷史至今，我市的人工影響天氣業(yè)務(wù)主要是應(yīng)付抗旱。

3.1 業(yè)務(wù)管理的現(xiàn)狀

根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化人影管理體系，縣級(jí)每個(gè)人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)必須配備專業(yè)操作技術(shù)人員，持證上崗，建立一支具有一定規(guī)模、相對(duì)穩(wěn)定、訓(xùn)練有素的專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍。雖然我局已有五人接受過(guò)崗前業(yè)務(wù)陪訓(xùn)并獲得上崗證，但是由于鶴山市沒(méi)有人工影響天氣的人員編制，因此我局沒(méi)有規(guī)定專人負(fù)責(zé)本局人工影響天氣業(yè)務(wù)，上報(bào)人工影響天氣業(yè)務(wù)的年度工作計(jì)劃、管理人影基本檔案和資料等基本信息。相反，受過(guò)業(yè)務(wù)陪訓(xùn)的人員均擔(dān)負(fù)其他工作，如測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)、科技服務(wù)或防雷等工作，不能全身心投入到人影工作中。

3.2 業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)現(xiàn)狀

按照省、市人影辦的規(guī)定和要求，縣局要成立人影辦，必須組織有關(guān)人員進(jìn)行定期與不定期的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。由于人影人員都有各自的工作，必須按照目標(biāo)管理按時(shí)完成所分配的任務(wù)，所以，很難系統(tǒng)組織他們學(xué)習(xí)人工影響天氣的業(yè)務(wù)知識(shí)及操作技能，所有作業(yè)人員都是以自學(xué)為主。廣東省人影辦從利于工作出發(fā)，分別于2005年2月和2011年3月在深圳和廣州開(kāi)班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我局先后共有五名作業(yè)人員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為我市人影工作打下良好的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

在上級(jí)氣象主管部門(mén)指導(dǎo)和地方政府幫助下，在我局全體同志的共同努力下，目前全市共建有3個(gè)抗旱作業(yè)點(diǎn)，分別是西部的宅梧上沙、中部的鶴城、東部的雅瑤。但是到目前為止，“二庫(kù)一室一平臺(tái)”中，我們還沒(méi)有人工影響天氣辦公室和人工影響天氣業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，而我市所進(jìn)行的人工降雨所用的高炮及炮彈則按規(guī)定全部由鶴山市武裝部保管和提供。

3.4 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

安全生產(chǎn)工作在人影工作中非常重要，我們依據(jù)《人工影響天氣管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定分別制定了人工影響天氣工作的工作制度和操作流程。多年來(lái)，我局每年都組織人影工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，包括安全操作、安全運(yùn)輸、安全保管、安全保養(yǎng)、安全撤離等，同時(shí)每年為所有的人影工作人員購(gòu)買(mǎi)了人身意外保險(xiǎn)及第三者保險(xiǎn)。

4 阻礙人工影響天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的原因

影響人工影響天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的因素是多方面的，主要有：

4.1 地方政府對(duì)人工影響天氣仍不夠重視，個(gè)別市領(lǐng)導(dǎo)或多或少存在僥幸心理。其主要根源是對(duì)人工影響天氣不夠了解，不知道人工影響天氣能夠大大減輕、降低甚至避免氣象災(zāi)害，人影工作是地道的小投入大產(chǎn)出的事情。

4.2 人影經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)費(fèi)不足將直接影響到人影作業(yè)裝備的更新?lián)Q代和維護(hù)保養(yǎng)，以及作業(yè)人員的福利待遇等問(wèn)題。

4.3 人影機(jī)構(gòu)不健全。到目前我市還沒(méi)有設(shè)立人工影響天氣辦公室，更談不上人員編制，當(dāng)然也就沒(méi)有相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。我局雖然有培訓(xùn)過(guò)的人影業(yè)務(wù)人員，但沒(méi)有編制，他們只有擔(dān)負(fù)其他具體工作而不能全力投入到人工影響天氣業(yè)務(wù)與研究工作中，只在接到人工影響天氣的指令時(shí)才匆忙應(yīng)對(duì)。

4.4 培訓(xùn)學(xué)習(xí)開(kāi)展不夠。現(xiàn)在的人工影響天氣的裝備，包括“硬件”或“軟件”都較先進(jìn)、完善，但人影管理人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和再培訓(xùn)，從而造成先進(jìn)技術(shù)不能發(fā)揮最大的作用。

4.5 宣傳工作沒(méi)有跟上。我們應(yīng)該把人工影響天氣的宣傳做好，讓社會(huì)各界都了解、認(rèn)知人影工作，要讓大社會(huì)來(lái)辦大事情，讓人影工作得到大發(fā)展。

5 人工影響天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展與對(duì)策

隨著鶴山經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，以及我市近年來(lái)氣象災(zāi)害較為頻繁，特別是干旱，有些年份的干旱甚至影響到市民的飲水，人影工作日益重要和迫切，市委市政府也逐漸認(rèn)識(shí)到人工影響天氣工作的重要性和必要性。而且，江門(mén)市已于去年成立了人工影響天氣辦公室，落實(shí)了人員編制和經(jīng)費(fèi)，并且，江門(mén)市人影辦也將向各轄區(qū)、市下文成立人工影響天氣辦公機(jī)構(gòu)。因此，我們必須正視現(xiàn)狀，把握機(jī)遇，尋找對(duì)策，讓我市的人工影響天氣的業(yè)務(wù)又好又快地發(fā)展。局領(lǐng)導(dǎo)也已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，多次向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、請(qǐng)示，市領(lǐng)導(dǎo)比較重視，要求打報(bào)告上會(huì)研究。我局已組織人員對(duì)我市人工影響天氣進(jìn)行規(guī)劃，將按“二庫(kù)一室一平臺(tái)”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工影響天氣工作管理體系。“二庫(kù)”依然使用市武裝部的倉(cāng)庫(kù)，“一室”就是在局里投資設(shè)立人工影響天氣辦公室，“一平臺(tái)”就是設(shè)立人工影響天氣管理平臺(tái)；另外，我們還將投資購(gòu)買(mǎi)火箭發(fā)射架、專用車(chē)輛，標(biāo)準(zhǔn)化整治作業(yè)點(diǎn)，最終使得我市的人影工作躍上新臺(tái)階。

5.1 首先要加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)氣象法》和國(guó)務(wù)院的《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等法規(guī)、條例的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳面，真正引起社會(huì)各界對(duì)人工影響天氣工作的重視，了解人工影響天氣工作的重要性和必要性。

5.2 人工影響天氣業(yè)務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)研究，不斷學(xué)習(xí)人影新理論、掌握新技術(shù)、引進(jìn)新設(shè)備。

5.3 應(yīng)加大資金的投入，有效地更新人影裝備，改善作業(yè)條件，保證作業(yè)的安全性、可靠性、實(shí)效性，持續(xù)健康地推動(dòng)我市人工影響天氣工作朝著標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、現(xiàn)代化的方向又好又快地發(fā)展。

[1]趙健.山東人工影響天氣工作發(fā)展回顧與思考[J].山東氣象，2008(4):50-54.

[2]張英等.五原縣人工影響天氣工作現(xiàn)狀及對(duì)策《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》2010年第12期.