關(guān)于森林資源保護(hù)的幾點(diǎn)建議

郝錦瑩

（黑龍江省第三森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，黑龍江 哈爾濱 150008）

森林的生存和發(fā)展與人類是密切相關(guān)的,人類不但可以使森林得以發(fā)展,也可以使森林毀滅。而有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的政策失誤;亂砍濫伐,工業(yè)化的盲目發(fā)展;人口膨脹及貧困;刀耕火種等不合理的耕作方式等等行為都會(huì)給森林帶來威脅和破壞,導(dǎo)致了環(huán)境的惡化,資源的枯竭。所以,我們必須控制和制止這些會(huì)給森林帶來威脅和破壞的行為,保護(hù)好森林資源。當(dāng)今人類社會(huì)已跨入21世紀(jì),隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,環(huán)境的好壞已成為社會(huì)進(jìn)步和文明的標(biāo)志,人們的環(huán)保意識(shí)日益提高,如何保護(hù)好環(huán)境,特別是保護(hù)好森林資源,已成為世界各國普遍關(guān)注的問題。下面我就如何保護(hù)好森林資源談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)感受,希望和大家共享。

1 加強(qiáng)森林資源管理

各級(jí)國家林業(yè)管理部門要認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”的要求,切實(shí)把森林資源管好,一要狠抓限額管理。各級(jí)林業(yè)主管部門要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)森林資源保護(hù)管理的法律和政策規(guī)定,把限額采伐管理當(dāng)作森林保護(hù)工程的頭等重要工作來抓。尤其是嚴(yán)格按照采伐審批程度,積極配合縣鄉(xiāng)基層林業(yè)主管部門抓好農(nóng)民自用材,培植業(yè)用材和燒材的采伐管理,堅(jiān)持杜絕無證采伐和超限額采伐。二要切實(shí)強(qiáng)化林地保護(hù)管理。基層林業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地管理制度,發(fā)現(xiàn)非法征占用林地行為的,要及時(shí)向上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告,并堅(jiān)決查處林蔭地非法流失和林地逆轉(zhuǎn)。三要加強(qiáng)林權(quán)管理。基層林業(yè)主管部門要協(xié)助上級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)林權(quán)證發(fā)放情況進(jìn)行清理登記。明確和穩(wěn)定森林資源的權(quán)屬關(guān)系,同時(shí)積極協(xié)助調(diào)處林權(quán)糾紛,保護(hù)集體林區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。四要加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域和木材經(jīng)營加工單位監(jiān)督管理,基層林業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度。依法查處非法運(yùn)輸行為,同時(shí)要密切配合有關(guān)部門和大對(duì)天然林保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)木材加工單位的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)非法加工木材的要積極協(xié)助有關(guān)部門依法查處。

2 加強(qiáng)森林病蟲害的防治

2.1 提高生態(tài)認(rèn)識(shí),加強(qiáng)管理

2.1.1 一是從加速生態(tài)建設(shè)和實(shí)施國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國的一項(xiàng)基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志,加強(qiáng)森林病蟲害防治是保護(hù)森林資源,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

2.1.2 二是從減輕危害損失促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。森林病蟲害的嚴(yán)重發(fā)生,直接制約著森林資源的發(fā)展,抓好森林病蟲害防治,不僅可以大大降低損失,保護(hù)森林資源,而且能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1.3 三是從實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。森林病蟲害防治對(duì)加快造林綠化步伐,改善生態(tài)環(huán)境,提高森林資源質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù),實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強(qiáng)森林病蟲害防治工作。

2.2 加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作

預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是森林病蟲害防治工作的重要基礎(chǔ)。林業(yè)部門應(yīng)該堅(jiān)持把病蟲害的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作放在首位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行病蟲害調(diào)查監(jiān)測(cè),要以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲害動(dòng)態(tài)作為基本目標(biāo),確定專人、固定地塊、明確對(duì)象、指定方法、定時(shí)調(diào)查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)除治,堅(jiān)決避免平時(shí)不調(diào)查,等到發(fā)現(xiàn)已是嚴(yán)重危害的局面。從發(fā)展看,全國要以國家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為龍頭,以省、市重點(diǎn)測(cè)報(bào)點(diǎn)為骨干,以縣級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ),盡快建立起一個(gè)覆蓋全國的、健全的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。不僅要能夠及時(shí)掌握全國森林病蟲害發(fā)生情況、發(fā)展動(dòng)態(tài),進(jìn)行區(qū)域性短期預(yù)報(bào)或預(yù)警,而且能夠結(jié)合林木資源狀況、氣候氣象條件等相關(guān)資料,為國家林業(yè)主管部門宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí),要通過對(duì)主要森林病蟲害的一般調(diào)查和系統(tǒng)觀測(cè),不斷積累基礎(chǔ)資料,建立起數(shù)據(jù)庫,用高新技術(shù)和監(jiān)測(cè)信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作。

3 抓好森林防火工作

要進(jìn)一步提高對(duì)森林防火工作的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),時(shí)刻繃緊森林防火這根弦,要強(qiáng)化措施,切實(shí)抓好森林防火工作。

3.1 加大宣傳力度,提高全民森林防火意識(shí)。要利用一切宣傳工具,采取多種形式,加大森林防火宣傳教育力度。要特別注意對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)所、偏遠(yuǎn)村屯和山上作業(yè)點(diǎn)的宣傳,進(jìn)村入戶對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行貼心宣傳;如各護(hù)林員、駐村干部都抓住重點(diǎn)對(duì)象、高危群體,有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳,對(duì)小孩及精神病患者等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象一定要堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)護(hù)措施,嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。采取以上措施可進(jìn)一步增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)和法制觀念,提高全民保護(hù)森林資源、參與森林防火事業(yè)的自覺性。

3.2 加大火源管理,嚴(yán)格禁止一切野外吸煙和弄火行為。必要的生產(chǎn)用火要嚴(yán)經(jīng)防火指揮部批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自用火的,要追究當(dāng)事人的責(zé)任,并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)林內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位和人員,必須統(tǒng)一組織,明確責(zé)任,預(yù)交防火抵押金,落實(shí)防火措施。

3.3 明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步抓好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的落實(shí)。根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》,結(jié)合實(shí)際,制訂《森林防火預(yù)案》,層層簽訂責(zé)任狀,明確目標(biāo),分解任務(wù),細(xì)化責(zé)任,真正做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),把森林防火的責(zé)任落到實(shí)處。森林防火關(guān)系到保護(hù)森林資源,關(guān)系到生態(tài)建設(shè)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定,也是建設(shè)和諧社會(huì)、建立環(huán)境友好型社會(huì)的要求,各級(jí)各部門一定要同心協(xié)力,求真務(wù)實(shí),扎扎實(shí)實(shí)地抓好森林防火工作。

3.4 建立防火隊(duì)伍,健全防火預(yù)案。根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示精神,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立森林防火巡邏隊(duì)、撲救隊(duì)、督察組、后勤組,并健全防火預(yù)案,一旦接到火警就按照預(yù)案出動(dòng),各村也要建立配套組織配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好森林火災(zāi)撲救工作。堅(jiān)持把森林火災(zāi)“打早、打小、打了”,把森林火災(zāi)損失控制在最低限度。

4 積極開展思想教育工作

思想教育工作是我們進(jìn)行一切工作的根本。任何工作的開展都離不開思想教育工作的引導(dǎo),只有把思想教育搞上去,人們有了指導(dǎo)自己工作的思想武器,才會(huì)讓自己的工作變成自己自覺的行動(dòng),從而提高工作效率。在護(hù)林工作中,要充分利用好這一思想武器,認(rèn)真做好基層護(hù)林員的思想工作,提高基層護(hù)林員的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)護(hù)林員對(duì)護(hù)林管理的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí)還要充分調(diào)動(dòng)一切與護(hù)林管理有關(guān)的積極因素,特別是充分認(rèn)識(shí)林區(qū)農(nóng)民群眾對(duì)護(hù)林工作的重要性,做好林區(qū)農(nóng)民的思想工作,想方設(shè)法把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)動(dòng)起來,讓其參與管理,變被動(dòng)為主動(dòng),變不利為有利,從而更好地為護(hù)林工作服務(wù)。

森林資源保護(hù)工程是黨中央國務(wù)院高度重視,國際、國內(nèi)十分矚目的巨大生態(tài)建設(shè)工程。森林資源保護(hù)工程的實(shí)施,對(duì)保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大意義,所以我們林業(yè)部門必須認(rèn)識(shí)到對(duì)森林資源保護(hù)的緊迫性,確保對(duì)森林資源實(shí)施有效保護(hù),為改善我們生存的生態(tài)環(huán)境作出更大的貢獻(xiàn)。

[1]江藝平.論森林公園開發(fā)與森林資源保護(hù)[J].林業(yè)勘察設(shè)計(jì)，2003-09-15.