淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及實(shí)現(xiàn)方法

石艷麗

（賓縣勝利鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，黑龍江 賓縣 150400）

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想

1.1 原有的土地承包制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一出路，也是科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，按照我國(guó)社會(huì)發(fā)展三步走戰(zhàn)略的要求，到這個(gè)世紀(jì)中葉，要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更是必不可少的了。但要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就目前的我國(guó)現(xiàn)狀來說，單靠農(nóng)民和國(guó)家的農(nóng)業(yè)投資恐怕在幾十年之內(nèi)是很難解決，建議可以靈活的適當(dāng)改變現(xiàn)有的土地承包制度，在農(nóng)民承包優(yōu)先的條件下，把多余的大片土地承包給有一定資金和技術(shù)的團(tuán)體或個(gè)人，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“招商引資”。但他們承包后要求他們必須進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣不但能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，而且他們所擁有的對(duì)市場(chǎng)的考察能力是單個(gè)農(nóng)民所無法匹及的，他們可以根據(jù)市場(chǎng)的變化而適時(shí)改變他們的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，又解決了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的弊病，同時(shí)原有的農(nóng)民可以繼續(xù)呆在農(nóng)業(yè)內(nèi)部幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣農(nóng)業(yè)利潤(rùn)提高了，原有農(nóng)民的收入比單個(gè)生產(chǎn)時(shí)還要高，同時(shí)又避免了單個(gè)農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，何樂而不為呢？

1.2 城市化普及，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”替代為城鄉(xiāng)一體化

城市化也是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮的標(biāo)志，未來的農(nóng)村應(yīng)該全面實(shí)現(xiàn)城市化，農(nóng)村這個(gè)概念將逐步被人們淡忘而退出歷史的舞臺(tái)，全國(guó)基本是共同富裕，業(yè)已沒有現(xiàn)在的東中西部差距、農(nóng)村和城鎮(zhèn)及城市的差異，也就是說無論你在祖國(guó)的哪一個(gè)區(qū)域，都享受幾乎一樣的社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)及社會(huì)保障。但城市化也要允許適當(dāng)?shù)牟町悾豢赡苊恳粋€(gè)地方都同步發(fā)展，擁有一樣的資源和特色，我們也要允許一部分城市充分發(fā)揮資源、技術(shù)、人文資本等要素先發(fā)展起來，形成規(guī)模和特色，讓他們成為其他城市的榜樣和窗口，最終通過輻射效應(yīng)達(dá)到共同發(fā)展。

那么未來從事農(nóng)業(yè)的人口的生活方式會(huì)是什么樣子的呢？他們和城市的從事工業(yè)生產(chǎn)或從服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的居民沒有區(qū)別，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)承包商的農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地工作，或者自己承包土地來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，總之讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)資源配置。他們白天去上班，晚上回他們?cè)凇俺鞘小钡募摇Ｋ麄兊氖杖敕峙浠咀裱骄麧?rùn)率來實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。在未來將沒有農(nóng)民的概念，換之以從農(nóng)人員。

現(xiàn)今的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”在將來會(huì)逐漸淡化至消失，變之為城鄉(xiāng)一體化，二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一桎梏必須要打破，這就要逐步實(shí)現(xiàn)城市化。

2 實(shí)現(xiàn)途徑

對(duì)于現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的出路問題，對(duì)照上面的設(shè)想，大致主要應(yīng)該做好以下四項(xiàng)工作，我將其總結(jié)為“四個(gè)重視”：

2.1 重視農(nóng)業(yè)人口再就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出去。

農(nóng)業(yè)人口再就業(yè)是一個(gè)比較新的話題，同時(shí)也是一個(gè)需要盡快解決的話題，而所謂農(nóng)業(yè)人口的再就業(yè)就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè)問題，我國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力人數(shù)很多，而且要實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，剩余的勞力將更多，如何解決他們的再就業(yè)問題，就成為一個(gè)很棘手的問題，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到農(nóng)民收入的多少。實(shí)踐證明，引導(dǎo)農(nóng)民到城市就業(yè)是一個(gè)很好的增加農(nóng)民收入的途徑，當(dāng)今農(nóng)民收入中的很大一部分也是來源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，實(shí)踐也證明，農(nóng)民在城市就業(yè)能夠與城市居民形成互補(bǔ)，并不怎么影響城市人口的就業(yè)。

所以，現(xiàn)階段我們要做好農(nóng)村富余勞力向城市就業(yè)的引導(dǎo)工作，并逐步穩(wěn)定在城市，為將來的城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做好準(zhǔn)備。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)在已有很多的農(nóng)村勞動(dòng)力都在城市就業(yè)。資料顯示，2002年底，我國(guó)商業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)為4970萬，農(nóng)民工1997萬，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的40%；建筑業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)為3893萬，農(nóng)民工2959萬，占76%；制造業(yè)中鄉(xiāng)村勞動(dòng)力4506萬，占總?cè)藬?shù)的54%。可以看出，農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)在各行各業(yè)占據(jù)很重要的位置。

要做好農(nóng)村勞動(dòng)力的再就業(yè)，就必須為他們?cè)诔鞘芯蜆I(yè)創(chuàng)造良好的條件，讓他們享受和城市勞動(dòng)力一樣的待遇和福利并平等就業(yè)，同時(shí)，也要為他們?cè)诔鞘卸ň犹峁┍憷母飸艏贫染褪潜仨毜牧恕＿@需要國(guó)家政策的支持，所幸我國(guó)已經(jīng)在這方面實(shí)施了最大的政策便利。

同時(shí)，要加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，為農(nóng)業(yè)人口的創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并引導(dǎo)他們合理的流動(dòng)，以防過多增加城市的壓力。

2.2 重視農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生走向農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提高，有賴于具有良好知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才和現(xiàn)代化的技術(shù)以及資金的支持，依靠知識(shí)層次不高的農(nóng)民來自發(fā)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化恐怕是不太切合實(shí)際的。建議充分重視農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)，但目前的農(nóng)業(yè)實(shí)際引進(jìn)人才是很困難而且也解決不了問題的，必須改革。建議改革土地承包制，一方面把農(nóng)村人口引入城鎮(zhèn)或城市，一方面鼓勵(lì)那些大中專畢業(yè)生走入農(nóng)村，銀行可以為他們提供一定的信用貸款，政府再對(duì)他們的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行可行性分析，符合要求的就要向他們承包一定的土地，讓他們自主經(jīng)營(yíng)。由于這些年輕人思想開放并有一定的對(duì)市場(chǎng)的洞察和分析能力，依靠他們可以盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并解決農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題。

2.3 重視招商引資，不但工業(yè)要招商，農(nóng)業(yè)也要招商

招商引資是一個(gè)很好的盡快搜集發(fā)展所需資金的很好辦法，并且它具有傳導(dǎo)效應(yīng)，可以吸收先進(jìn)的技術(shù)，國(guó)家要吸引外資，工業(yè)生產(chǎn)要招商引資，農(nóng)業(yè)同樣需要招商引資。農(nóng)業(yè)招商引資，是指提供優(yōu)厚條件，吸引有資金、有技術(shù)的個(gè)人或團(tuán)體來當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以盡快改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的措施。要進(jìn)行農(nóng)業(yè)招商，也需要進(jìn)行土地承包制度的改革，把農(nóng)民手里富余或生產(chǎn)效率極低的土地承包給承包商，讓他們進(jìn)行現(xiàn)代化耕作或者是多種形式的農(nóng)業(yè)型生產(chǎn)活動(dòng)。這項(xiàng)措施和吸引人才入農(nóng)業(yè)交相呼應(yīng)，那些大中專畢業(yè)生可以進(jìn)入這些承包商的門下，進(jìn)行技術(shù)研究指導(dǎo)或者是市場(chǎng)開拓。

同時(shí)，小城鎮(zhèn)的建設(shè)也要鼓勵(lì)招商引資，這是一個(gè)很好的城市化途徑，江蘇和浙江一帶就有很多通過這種方式而成長(zhǎng)起來的城市，都是值得我們大力推廣的好方法。

2.4 重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)投資

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不但關(guān)系到招商引資的力度，也是城市化和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的保障，必須引起重視，建議國(guó)家和地方要加大這方面的投入，切實(shí)的改變農(nóng)村的電力、通信、供水、供氣、交通等狀況。對(duì)農(nóng)業(yè)的投資不但要減輕農(nóng)業(yè)稅，主要必須集中在加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研上，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和抗災(zāi)害等能力。

3 總結(jié)

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題是我國(guó)現(xiàn)階段和將來的一項(xiàng)重要問題，必須要解決好，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的真正富強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕。然而，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國(guó)家的正確方針政策，到底該怎樣解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題，采取什么樣的發(fā)展模式，還需要更多的有識(shí)之士進(jìn)行研究和實(shí)踐。“一號(hào)文件”和溫總理的報(bào)告都高度重視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題，我想，有國(guó)家的重視和那么多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)者們的孜孜不倦的探索和研究，我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題應(yīng)該是能較快解決的。