用綠色GDP促循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

賈淑琴

（哈藥集團(tuán)有限公司，黑龍江 哈爾濱 150018）

1 倡導(dǎo)綠色GDP

1.1 GDP的局限性

GDP是目前世界通行的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，它能較準(zhǔn)確地說明一個國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量。 GDP在判斷經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢、制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃和宏觀經(jīng)濟(jì)政策等方面具有非常重要的作用，已成為當(dāng)今世界各國宏觀管理部門了解和調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)運行的重要手段。但是，現(xiàn)行GDP有其局限性，它只反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和代價，也就是說它沒有扣除環(huán)境污染和資源浪費所造成的損失，因此它不是社會發(fā)展指標(biāo)，這給基于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測、宏觀經(jīng)濟(jì)分析及政策的制定帶來頗多困難。

1.2 什么是綠色GDP

綠色GDP是指綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值，但它是GDP指標(biāo)的一種調(diào)整，是在GDP核算中考慮自然資源（包括環(huán)境容量）的代價和污染治理、生態(tài)恢復(fù)的成本，即在GDP的總量上扣除經(jīng)濟(jì)活動中投入的資源環(huán)境成本后的國內(nèi)生產(chǎn)總值。這意味著國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，要把生態(tài)影響納入經(jīng)濟(jì)核算框架體系中，力求將經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，綜合、真實地反映國民經(jīng)濟(jì)活動的成果與代價，包括生活環(huán)境的變化，通過綠色GDP的核算指標(biāo)體系來衡量國家的真實發(fā)展水平。因此綠色GDP是一種考慮增長質(zhì)量和增長可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度指標(biāo)。

2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

2.1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

世界發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律表明，當(dāng)國家和地區(qū)GDP處于500～3000美元的發(fā)展階段時，往往對應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最為嚴(yán)重的時期，而我國目前正處于這一時期。改革開放20多年來，中國經(jīng)濟(jì)在高速增長，但增長質(zhì)量卻不高。因為經(jīng)濟(jì)增長過多地依賴資源投入，資源利用效率低，資源重復(fù)利用率也很低。比如從資源消耗看，生產(chǎn)同等資源產(chǎn)品，我國要比美、日等發(fā)達(dá)國家多動用1～2倍的礦產(chǎn)資源；從能源利用上看，我國新增單位GDP要比世界其他國家平均多消化3倍以上的能源；從資源再生角度看，比如水資源，其循環(huán)利用率比發(fā)達(dá)國家低50%以上。另外根據(jù)專家們分析預(yù)計，我國要想實現(xiàn)2020年GDP翻兩番的發(fā)展目標(biāo)，同時又要保持現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量，資源生產(chǎn)率就必須提高4～5倍；如果想進(jìn)一步明顯改善環(huán)境質(zhì)量，資源和生產(chǎn)效率就必須提高8～10倍。顯然，在傳統(tǒng)的發(fā)展模式里，除非有大規(guī)模的技術(shù)突破，否則，這種設(shè)想是不太現(xiàn)實的。因而必須尋求新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是一個可行的選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新興工業(yè)化的最高形式，也是消除經(jīng)濟(jì)增長的資源和生態(tài)環(huán)境泡沫的必由之路。

2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動是“資源——產(chǎn)品——廢物和污染排放“開放型的單向物質(zhì)流動模式。在這種經(jīng)濟(jì)中，對自然資源和能源開采是高強(qiáng)度的，而對資源的利用常常是粗放的、一次性的，且在生產(chǎn)加工和消費過程中又把污染和廢棄物大量排放到環(huán)境中去。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的“資源——產(chǎn)品——再生資源“閉環(huán)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在這種經(jīng)濟(jì)中，要求以“減量化、再利用、再循環(huán)“為社會經(jīng)濟(jì)活動的行為準(zhǔn)則，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。減量化是指在經(jīng)濟(jì)活動中，盡量提高資源的利用效率，減少生產(chǎn)過程的資源和能量消耗以及廢棄物的產(chǎn)生；再利用是指從生態(tài)角度解決產(chǎn)品自身可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，比如盡量延長產(chǎn)品的生命周期，盡量使用修復(fù)、翻新后的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品及零部件的循環(huán)利用率，從而節(jié)約生產(chǎn)這些產(chǎn)品所需的各種資源投入；再循環(huán)是指對生產(chǎn)和生活使用過的廢棄物最大限度地重新變?yōu)橘Y源，進(jìn)行全面循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是建立閉環(huán)的物質(zhì)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，提高資源生態(tài)環(huán)境的利用效率。

2.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要建立環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長方式

現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)增長方式，不管是粗放型的還是集約型的，它們實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的手段雖然不同，但共同的特點是在經(jīng)濟(jì)增長過程中，都從單純的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)來衡量生產(chǎn)發(fā)展和社會進(jìn)步的成果，把環(huán)境當(dāng)作一個提供資源、容納生產(chǎn)廢棄物的載體，而忽視環(huán)境質(zhì)量的變化，因而環(huán)境保護(hù)難以真正實現(xiàn)。因此要想真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，僅僅把經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是不夠的，而應(yīng)該以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步向環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長與粗放型、集約型經(jīng)濟(jì)增長方式有本質(zhì)的不同，它把環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量，把環(huán)境作為生產(chǎn)要素的一個因素與其他生產(chǎn)要素進(jìn)行組合，自覺將環(huán)境資源因素納入到經(jīng)濟(jì)增長體系中去，從而使經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)兩個目標(biāo)能同時實現(xiàn)。

3 以綠色GDP促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1 樹立以綠色GDP衡量經(jīng)濟(jì)增長的理念

環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長方式的本質(zhì)是建立人類社會和自然和諧共生的關(guān)系，綠色GDP的理念集中反映了這一傾向，它把環(huán)境污染的損失考慮進(jìn)去，符合科學(xué)發(fā)展觀，有利于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。在這一理念的指導(dǎo)下，要從以高投入、高消耗、低產(chǎn)出、高污染為特征的粗放型、數(shù)量型、速度型增長轉(zhuǎn)向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型的增長；要從主要依靠擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模轉(zhuǎn)向主要對現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造；要從主要依靠增加生產(chǎn)要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠技術(shù)進(jìn)步，通過強(qiáng)化管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，實現(xiàn)一種經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境多方位優(yōu)化的增長方式，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、高速發(fā)展。為此，對各級政府來說，要根本扭轉(zhuǎn)片面追求GDP的政績觀，將環(huán)保質(zhì)量、環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行力度、環(huán)保的投入力度和人民群眾對環(huán)境的滿意度，納入領(lǐng)導(dǎo)人的考核體系，以確保綠色GDP能發(fā)揮正常作用。對企業(yè)來說，要求①樹立“零排放“理念、樹立綠色價值觀，要不斷向員工宣傳綠色理念，這是建立綠色企業(yè)的思想基礎(chǔ)；②要制定綠色發(fā)展規(guī)劃，制定既符合客觀環(huán)境變化又有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的推進(jìn)企業(yè)綠色化的具體規(guī)劃；③要盡快建立綠色發(fā)展機(jī)制，以推動綠色發(fā)展規(guī)劃的實施。而對消費者來說，要加大綠色消費的宣傳教育力度，積極機(jī)引導(dǎo)消費者的消費行為，崇尚自然和綠色文化，杜絕“白色污染“，努力形成自覺節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的機(jī)制和社會氛圍。

3.2 加快制訂促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)

推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠政策法規(guī)作保障，應(yīng)盡快進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇。①加快制定資源循環(huán)再生利用與綜合利用的法律法規(guī)，特別是制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃，突出抓好土地、水、能源、重要原材料的節(jié)約和綜合利用；②建立健全各類廢物回收、廢物資源充分利用制度，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對廢物回收采取經(jīng)濟(jì)激勵措施；③加快綠色標(biāo)準(zhǔn)的制訂和完善，建立全國性綠色標(biāo)準(zhǔn)體系；④完善各種配套措施，增加環(huán)境成本的約束力。比如，可充分發(fā)揮稅收手段的作用，對有利于環(huán)保的行為實行減免稅，對綠色產(chǎn)品實行低額稅；可發(fā)揮財政手段的作用，設(shè)立專門綠色技術(shù)開發(fā)基金，重點支持廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開發(fā)。

[1]焦必方.環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長-21世紀(jì)中國的必然選擇[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2001.

[2]劉國光.中國經(jīng)濟(jì)前景分析[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004.