我國畜牧業生產動物福利現狀分析及對策研究

李曉莉

（太原動物園，山西 太原 030009）

近年來，動物福利問題日益成為人們關注的熱點。由于我國畜牧業生產還處于發展階段，所以動物福利問題相對凸顯，動物福利的出現無疑構成了新的貿易壁壘。根據我國畜牧業發展現狀，解決動物福利問題勢在必行，應當引起高度重視。

1 動物福利概念以及在國際貿易中的重要意義

動物福利活動最初是由一些關心動物福利的民間人士和動物保護團體倡導并發展起來的。嚴格意義上的“動物福利”（Animal Welfare）一詞，是由美國人休斯在1976年提出的，是指“農場飼養中的動物與其環境協調一致的精神和生理完全健康的狀態”。需要說明的是，目前被國際上廣泛承認的動物福利概念，并不是指我們不能利用動物及其產品，而是指應該怎樣更合理、更人道地利用動物，要最大限度地保證那些為人類做出貢獻和犧牲的動物，享有最基本的人道主義對待。通俗地講，就是在動物的繁殖、飼養、運輸、表演、實驗、展示、陪伴、工作和治療等活動的過程中，要讓動物處在無任何痛苦、無任何疾病、無行為異常、無心理緊張壓抑的安適狀態，不得使其承擔不必要的痛苦和傷害。英國家畜福利委員會提出必須保證家畜享有“五大自由”的權利：一是享有不受饑渴的自由，即保證充足清潔的飲用水和食物；二是享有生活舒適的自由，即提供適當的生活棲息場所；三是享有不受痛苦傷害的自由，即保證動物不受額外的痛苦，并得到充分適當的醫療待遇；四是享有生活無恐懼和悲傷感的自由，即避免各種使動物遭受精神創傷的狀況；五是享有表達天性的自由，即提供適當的條件，使動物天性不受外來條件的影響而壓抑。

動物福利是一個復雜的問題，它不僅涉及到動物保護和國際貿易，還與社會本身的經濟發展、文化發展和道德倫理有關。動物福利（Animal Welfare）已成為國際貿易中一項重要的議題。由于發達國家和發展中國家之間在經濟、文化和道德等方面存在著較大的差異，所以對于發展中國家來說，動物福利的出現無疑構成了新的貿易壁壘。如果動物福利得不到足夠重視，我國畜牧產品在進入國際市場時必會遭遇到障礙，動物福利這種潛在的貿易壁壘作用不可忽視。當今，很多國家在進口畜牧相關產品時對動物福利提出了明確要求，而且在世貿組織（WTO）規則中，也有明確的動物福利條款。比如歐盟與一些國家簽署的雙邊貿易協議中，就已經加入了“動物福利”的標準。我國是世界上畜牧產品出口大國，年均出口額達到數十億美元，如果發達國家廣泛采用動物福利條款，并與國際貿易掛鉤，必將會對我國畜牧產品在國際貿易中造成不利的影響，所以必須加強動物福利。

2 我國目前動物福利存在的問題

我國是發展中國家，動物福利意識和動物福利工作相對落后，在經濟尚不發達的農村，傳統落后的生產方式仍占主導地位，動物福利問題十分凸顯。主要表現在以下幾方面：①獸舍擁擠，沒有足夠的生存與活動的空間，空氣流通不暢，疾病發生率高。②飼料及添加劑使用不規范，濫飼亂喂，許多養殖場及養殖戶為了追求高產量，盲目使用各類飼料及添加劑，而不考慮畜禽的生理特點及營養需要。③飲水衛生差，尤其是邊遠干旱農村，無法保證動物的干凈飲用水。給動物提供清潔衛生的飲水是動物福利的基本要求。④運輸的環境相對較差。為了節省空間，減少運輸費用而把動物硬擠在一個籠舍中，動物在運送過程中受到了嚴重擁擠，出現相互踩踏現象，有的甚至導致死亡。⑤屠宰不文明。雖然我國明令禁止對畜禽進行私屠濫宰，但是，真正符合動物福利標準要求的卻不多。以上列舉的諸多問題，是我國動物福利普遍存在的問題，也是發展中國家畜牧業必然經歷的發展階段。只要我們能夠充分認識到差距，找到導致差距的原因，從而逐步解決發展中遇到的各種問題，我國畜牧業生產中動物福利一定能夠實現可持續性發展。

3 在畜牧生產中如何加強動物福利

首先是加大宣傳力度，增強全民動物福利意識。在我國，動物福利宣傳教育留于表面，動物福利觀念未深入人心。應當盡可能拓寬渠道，廣泛深入宣傳有關動物福利的知識，增強全社會尤其是畜牧業生產從業者的動物福利意識，使其成為開展動物福利工作、解決動物福利問題的先行者和積極參與者。這是加強動物福利的基礎。

再者根據我國國情和畜牧業發展現狀，制定一些切實可行的規章制度。在我國除香港和臺灣地區有著相對完善的動物福利法外，其他地區有關動物福利的立法工作還相當滯后。目前在我國除了一部《野生動物保護法》外，尚無一部較完整的動物福利保護方面的法律。沒有相關法律法規的約束，發展動物福利無從談起。因此，要從我國國情出發，循序漸進地推進與國際接軌的與動物福利有關的法律法規建設，這是保護公眾健康和動物福利的關鍵所在。還要認識到我們不僅要依法保護國家一級、二級保護的珍稀動物，而且對于一般動物，特別是那些人工飼養的禽畜，也要給予足夠的動物福利。

最后要明確動物福利標準。在畜牧業生產中積極推進符合動物福利要求的標準化生產，使動物福利真正體現在飼養、運輸、屠宰過程中。

4 推行標準化生產，提倡健康養殖，努力建設生態型畜牧場，真正保障畜牧生產的動物福利

第一，選擇適宜動物生存的生態環境。這是實施動物福利的基礎。畜牧場要建在地勢開闊、干燥、向陽避風和環境幽雅之處，距離水源近，遠離污染區，并且有分布合理的綠化，確保畜禽良好的生存環境。

第二，畜舍的建設要采用半開放式，要具備良好的小氣候條件，能有效地控制舍內外環境的溫度、光照及輻射熱等條件的變化，做到通風、干燥及配有防暑降溫設施，給動物提供適當的生活棲息場所。

第三，應用綠色環保型飼料及添加劑。要含有足夠的能量、蛋白質、水分、維生素和礦物質等，嚴禁使用抗生素、激素和其它違禁藥物添加劑，確保畜禽正常生長發育與生命健康。

第四，要采取綜合性疫病防治措施。要按科學程序定期注射防疫疫苗，切斷畜牧場周圍環境中的疫病傳播媒介或中間宿主，且要積極開展疫病監測，針對性用藥，避免濫用或盲目使用抗生素等。

第五，改善運輸及屠宰條件。要與國際動物福利標準接軌，運輸中要給動物提供足夠的空間和合理地飼喂及飲水，避免嘈雜的聲音、難聞的氣味，不要驚嚇動物，盡量縮短運載時間。

第六，加強監督管理，積極采取應對措施。政府部門和執法機關要對侵害動物福利的行為要嚴加懲處。特別是要嚴格查處私屠濫宰、給畜禽注水、濫飼違禁添加劑等既侵害動物福利又威脅人民身體健康的不法行為。要充分調動動物保護協會等非政府組織及社會各界積極參與進來，加強動物福利的保護與宣傳，盡量杜絕無視動物福利的事件發生。

動物福利不只是一個觀念問題，它是社會進步和經濟發展到一定階段的必然產物，體現了人與動物協調發展的趨勢。因此，要借鑒發達國家的動物福利標準體系，結合我國畜牧業生產，逐步建立起符合我國國情，涵蓋養殖、生產、運輸全過程的動物福利標準體系，把動物福利標準貫穿畜牧業生產中的各個環節，提升我國畜牧出口產品的競爭力。對動物福利的重視體現了人類的文明和社會的進步，無論是從我國倫理道德建設、經濟發展還是社會和諧的角度看，加強我國的動物福利刻不容緩。

1 紀月清.動物福利對我國的動物產品出口的影響［J］.市場周刊，2005（1）

2 翁鳴.不可低估的道德壁壘——國際農產品貿易中的動物福利問題［J］.國際貿易，2003（6）

3 周正祥.TBT對我國出口影響的實證研究［J］.中國軟科學，2005（4）

4 喬新生.動物福利立法不能脫離中國國情［J］.中南財經政法大學學報，2004（5）