進一步加強農村經濟管理工作

　　近來年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷適應農村改革發展的形勢要求，認真落實黨的農村政策，穩定和完善農村基本經營制度，切實維護農民利益，各項工作取得了顯著成績。
　　一、我辦事處在農村經濟管理工作方面取得的成就
　　1.狠抓政策落實，切實維護農民權益
　　實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益，是“三農”工作的根本要求，也是農經工作的首要任務。土地是農民權益的核心。各級農經部門在完善延包后續工作基礎上，重點加強了土地承包糾紛仲裁試點，著力解決土地承包糾紛的突出問題。截至2010年底，全辦農村土地承包糾紛仲裁試點工作全面展開，培訓和聘請了仲裁員，建立了有關的規章制度和程序，及時調處土地承包糾紛。實踐證明，建立農村土地承包糾紛仲裁制度，對于穩定農村土地承包經營關系有著重要作用。
　　為貫徹中辦、國辦《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，我辦事處農經部門把農村集體財務管理納入農村基層黨風廉政建設工作中，有力地推動了村級財務管理規范化，強化了財務公開和民主理財。目前全鎮所有村都實行了財務公開，其中比較規范的村達到100%。另外還不斷加強農村審計工作力度，組織開展了村級債務的清查工作，為國務院部署開展清理化解農村義務教育“普九”債務試點工作打下了堅實基礎。
　　2.創新經營方式，推動農業和農村經濟發展
　　發展現代農業，推進新農村建設，必須不斷完善農村經營體制。我辦在堅持農村基本經營制度不動搖的基礎上，以維護農民土地承包權益為核心，不斷提高土地資源利用效率，按照依法有償自愿原則，建立健全土地承包經營權流轉市場，不斷加強土地流轉的管理和服務，正確引導和規范農村土地流轉。近幾年，我辦農村土地流轉工作總體上是平穩和健康的，流轉面積逐步擴大，流轉方式日趨多樣，基本適應了現代農業發展和農村勞動力結構變化的客觀需要。
　　發展農業產業化經營是完善農村經營體制的重要內容。近幾年，通過加快扶持和培育龍頭企業，按照不同產業發展的特點，積極引導龍頭企業同農民建立收益共享、風險共擔的經營機制，實現共同發展，提高了農業產業化經營水平。通過加強對一村一品工作的指導，使一村一品的發展逐步由自發形成向有序推進轉變，由資源依賴向市場導向轉變，由產品生產為主向產加銷一體化經營轉變，由單純依靠傳統經驗向運用先進農業科學技術轉變，使農村主導產業發展規模更大，產業鏈更長，推動了農業增效和農民增收良性互動。
　　大力發展農民專業合作社，將農戶組織起來，提高農民進入市場的組織化程度，是解決農村雙層經營體制中“統”的問題的有效方式。這幾年，通過開展農民專業合作組織示范項目建設，增強試點示范效應，農民專業合作組織蓬勃發展，凝聚力和吸引力不斷增強。
　　3.加強法制建設，鞏固了工作基礎
　　這幾年，我辦農經方面的法制建設取得了重要進展。《農民專業合作社法》的頒布實施，對推動我國農民專業合作組織發展具有里程碑意義，是農業法制建設的一件大事。《農民專業合作社登記管理條例》、《農民專業合作社示范章程》和《農民專業合作社財務會計制度（試行）》等配套規章制度相繼頒布施行，標志著農民專業合作組織建設和發展的法規制度體系基本確立，農民專業合作組織步入了依法發展的新階段。農民專業合作社的發展適應了現代農業發展的客觀要求，是對農村經營制度的創新。如果說近些年在農村經營體制上有什么大的突破的話，農民專業合作組織的蓬勃興起和發展，是個亮點。對于這個問題，思想要更解放一點，步子要邁得更大一點。
　　《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》、《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》、《關于加快發展農業產業化經營的意見》、《關于加快發展一村一品的指導意見》、《關于穩步推進農村集體經濟組織產權制度改革的指導意見》等一系列規章、政策的推出，有利地推動了各項工作，使經管工作進一步走上規范化管理軌道。
　　二、今后我們農村經濟管理工作的發展方向
　　我們要按照“十二五規劃”戰略目標，圍繞走中國特色農業現代化道路，穩定和完善農村基本經營制度，切實維護農民的土地承包權益，建立健全農村土地承包經營權流轉市場，大力發展農業產業化和農民專業合作社，不斷加強集體資產和財務管理，建立健全農民負擔監管長效機制，QS8hXty2I9CgSEPvVjfEKX1lPWw1qLEOX0s8Yl/tBoE=積極推進基層農技推廣體系改革和建設，進一步促進農業發展、農民增收和農村穩定。
　　1.以堅持農村土地承包經營制度為基礎，進一步穩定和完善農村土地承包關系
　　實踐證明，堅持農村基本經營制度符合農村生產力發展的要求，符合農業生產特點，要始終堅持毫不動搖。要切實完善土地延包后續工作，加快推進承包經營權證的發放，建立健全土地承包經營權登記制度，加強土地承包檔案規范管理，加強機動地等農村集體土地其他承包方式的規范管理。要以實施流轉合同制、備案制為重點，推進土地承包經營權流轉規范化管理和服務；按照依法自愿有償原則，正確引導農戶流轉土地承包經營權，促進多種形式的適度規模經營健康發展；認真總結各地開展土地流轉服務的經驗，以提供流轉信息、開展政策咨詢、指導合同簽訂、完善中介服務為重點，不斷健全土地承包經營權流轉市場。要繼續推進農村土地承包糾紛仲裁試點，推動健全民間協商、鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包糾紛調處機制。繼續抓好農村土地突出問題專項治理工作，鞏固專項治理成果，完善解決農村土地突出問題多部門分工協作、密切配合、齊抓共管的工作機制。繼續加強農村土地承包配套法規建設，爭取土地承包糾紛仲裁法盡早出臺。
　　2.以完善村級財務管理規范化為核心，積極推進農村基層黨風廉政建設
　　大力推進財務管理經常化、規范化、制度化，鞏固已有的工作成果，促進農村基層黨風廉政建設。組織好全國農村集體財務管理規范化示范單位評選工作，發揮典型示范作用。加強制度建設，研究制定農村集體資產的承包、租賃、出讓管理辦法，各地要結合本地實際，制定相關措施。按照民主自愿、公開公正、因地制宜、循序漸進的原則，繼續穩步推進農村集體產權制度改革，積極探索集體經濟的有效實現形式，保障農民群眾對集體資產的收益權，讓更多的農民群眾獲得財產性收入。繼續加強農村審計力度，規范農村審計文書，重點做好土地補償費管理、一事一議籌資籌勞、村干部經濟責任、強農惠農政策落實等專項審計。全面開展《農民專業合作社財務會計制度》和民主理財小組業務知識的培訓，提高從業人員素質。積極配合和做好化解村級債務工作。
　　3.以全面貫徹落實《農民專業合作社法》為主線，依法指導和促進農民專業合作社健康發展
　　積極協調有關部門加快出臺農民專業合作社的稅收優惠政策、信貸支持政策，制定和完善建設項目、農業保險、用地、用電、綠色通道、自營進出口以及人才支持等方面的扶持政策。進一步加大示范項目的建設，在優勢農產品和特色農產品主產區，重點引導、支持一批糧食、油料、生豬、奶牛專業合作社的建設和發展。我鎮結合土地流轉、規模經營、國家對糧食主產區的扶持，積極探索從事大宗農產品生產的農民專業合作社發展的經驗。繼續組織開展“農民專業合作社示范社”活動，我鎮將做大做強一批產業基礎牢、經營規模大、質量安全優、品牌效益好、帶動農戶多、社會效益好的示范專業合作社。加強培訓和教育，造就一支懂經營、會管理的農民專業合作社的經營管理隊伍和熱心合作社事業的輔導員隊伍。以制訂章程和建立成員賬戶為重點，指導農民專業合作組織完善財務會計制度、民主管理制度和盈余分配制度。要組織農民專業合作社率先實行標準化生產，指導建立生產記錄制度，統一質量安全標準和生產技術規范，統一投入品的采購供應，統一產品和基地認證認定，統一品牌、包裝和銷售，增強市場競爭能力。繼續深入宣傳《農民專業合作社法》及其配套規章，進一步營造良好的支持農民專業合作社發展的輿論環境和工作氛