永定縣農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

　　一、農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀
　　永定縣農(nóng)村沼氣建設(shè)從90年代開始發(fā)展，到2000年以前全縣只有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有沼氣池共169口。2001年開始我縣在撫市鎮(zhèn)中湖村、湖坑鎮(zhèn)奧杳村啟動(dòng)農(nóng)村能源建設(shè)示范村，當(dāng)年全縣興建沼氣池147口。2002—2004年在洪山鄉(xiāng)陳井塘、湖坑奧杳村、高陂富嶺村實(shí)施小型公益設(shè)施沼氣建設(shè)項(xiàng)目1030口，通過示范帶動(dòng)有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)村沼氣的發(fā)展。2005年設(shè)編成立了縣農(nóng)村環(huán)保能源辦。2006年為我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)高峰期，農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模為3423口。2007年、2008年全縣各建設(shè)省級沼氣項(xiàng)目1600口，新增中央投資項(xiàng)目800戶。2009年新增中央投資項(xiàng)目1700戶，2010年中央投資項(xiàng)目1200戶，2011年中央投資項(xiàng)目1500戶，并建設(shè)實(shí)施一處大中型沼氣工程及多處聯(lián)戶沼氣工程，償試實(shí)行集中、聯(lián)戶供氣。成立了縣農(nóng)村沼氣服務(wù)中心和培豐鎮(zhèn)、坎市鎮(zhèn)、撫市鎮(zhèn)等15個(gè)鄉(xiāng)、村沼氣服務(wù)站。截止目前全縣已建沼氣池12648戶，池容達(dá)13.5萬m3，年可產(chǎn)沼氣731.8萬m3，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)沼肥（沼渣、沼液）約16.7萬t，帶動(dòng)發(fā)展“豬—沼—果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式4.1萬畝，年可為社會(huì)節(jié)約能源、增加經(jīng)濟(jì)效益1571.6萬元萬元，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。
　　二、農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問題
　　1.發(fā)展不平衡
　　受諸多因素影響，不僅各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間存在很大差異，而且同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同村之間都存在著很大差異。全縣呈現(xiàn)高湖片建設(shè)熱情高漲，金豐片低迷，城關(guān)片居中現(xiàn)象。如2007年虎崗鄉(xiāng)建設(shè) 100口，坎市鎮(zhèn)200口，培豐鎮(zhèn)200口，岐嶺鄉(xiāng)18口，大溪鄉(xiāng)20口，湖坑鎮(zhèn)29口；2008年全縣1600口：高湖片1100口，占68.7%，城關(guān)片277口，占17.3%，金豐片223口，占14 %。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣池保有量100口以上村有26個(gè)，而空白村有20個(gè)。
　　2.技術(shù)力量亟待加強(qiáng)
　　一是縣鄉(xiāng)從事能源工作的專職技術(shù)推廣干部人員少，業(yè)務(wù)水平有待提高；二是全縣持證技工204人，實(shí)際從事沼氣建設(shè)約占6成，技術(shù)工人流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，技術(shù)水平存在參差不齊的現(xiàn)象，全縣中級技工只有5人，全縣技工基本上無建設(shè)大中型沼氣池經(jīng)驗(yàn)與技能，將嚴(yán)重制約今后農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
　　3.農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全
　　我縣雖建立了1個(gè)沼氣服務(wù)中心及培豐、坎市、撫市15個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站，但相關(guān)后續(xù)服務(wù)管理仍與我縣沼氣池?cái)?shù)量及發(fā)展形勢不相符。而且由于管理體制、服務(wù)工資、服務(wù)對象不集中等問題，服務(wù)中心及服務(wù)站有待加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平。
　　4.安全管理意識有待加強(qiáng)
　　當(dāng)前部分技工存在不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作施工，存在建池質(zhì)量差，輸氣管道私拉亂接等現(xiàn)象。沼氣用戶安全用氣意識不強(qiáng)，對安全防護(hù)知識了解不多。
　　5.綜合利用效益較低
　　當(dāng)前部分用戶只對沼氣作燃料進(jìn)行單一利用，而對沼液、沼渣未予充分利用，綜合利用率低；沼液、沼渣是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥，不但具有肥料效益，而且具有殺菌防病、促進(jìn)作物生長發(fā)育等作用，“豬——沼——果（菜）”模式是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的有效途徑，具有巨大的綜合效益前景。
　　6.規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣建設(shè)未能及時(shí)跟上
　　近年來我縣養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，2008年全縣能繁母豬達(dá)66000頭，9000余戶。全縣生豬存欄200頭以上1007戶，500頭以上171戶，但規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣池?cái)?shù)僅為1510口，池容為7.6萬m3。規(guī)模養(yǎng)殖場戶用沼氣池已不能滿足污染治理要求，由于排出的畜禽糞便沒有得到有效處理，導(dǎo)致規(guī)模養(yǎng)殖場附近污水橫流，臭氣熏天，造成農(nóng)村面源污染，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　三、農(nóng)村沼氣發(fā)展對策
　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃
　　各級黨委政府要把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措來抓，采取有效措施，將沼氣建設(shè)納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，制定和完善相關(guān)政策措施、強(qiáng)化組織保障，確保資金持續(xù)穩(wěn)定投入。同時(shí)結(jié)合畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作，規(guī)劃制定養(yǎng)殖小區(qū)，相應(yīng)制定農(nóng)村沼氣發(fā)展規(guī)劃把解決農(nóng)村面源污染問題納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，促進(jìn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)村沼氣平衡有序發(fā)展。把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，帶動(dòng)農(nóng)戶改廚、改廁、改圈，鼓勵(lì)與改路、改水相結(jié)合，全面示范推廣以沼氣為紐帶的“牧—沼—農(nóng)”三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；使新農(nóng)村村容村貌得到明顯改觀，形成以村為建設(shè)單位，以戶為建設(shè)單元的生活、生產(chǎn)內(nèi)部良性循環(huán)，能源、生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)各有側(cè)重發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的生態(tài)家園富民計(jì)劃目標(biāo)。
　　2.強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，普及安全使用教育
　　加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村沼氣管理干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)水平。同時(shí)加強(qiáng)沼氣技工職業(yè)道德教育，提高技術(shù)隊(duì)伍整體服務(wù)水平，開展中、高級技工培訓(xùn)；穩(wěn)定技工隊(duì)伍，逐步培訓(xùn)形成全縣各行政村都具備1名以上技工的強(qiáng)大隊(duì)伍。在項(xiàng)目建設(shè)中，堅(jiān)持“兩個(gè)必須”，即沼氣建設(shè)必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化施工，執(zhí)行相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；施工人員必須持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，實(shí)施持證上崗。要按照規(guī)范設(shè)計(jì)沼氣池，建設(shè)要與改廁、改圈、改廚即“一池三改”同步進(jìn)行，鼓勵(lì)與改路、改水相結(jié)合，營造生態(tài)家園，使建池農(nóng)戶獲得綜合效益。實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)技工、統(tǒng)一施工圖紙、統(tǒng)一供應(yīng)沼氣配件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收“四統(tǒng)”措施。要制定全面詳細(xì)的宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對沼氣用戶安全知識培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶安全正確使用沼氣。
　　3.健全農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
　　按照“政府扶持、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的市場化運(yùn)作模式，逐步完善縣服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)站運(yùn)行模式，逐步建立全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，普及沼氣集中村建立沼氣服務(wù)點(diǎn)，健全農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以縣服務(wù)中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為紐帶，村級服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)，持證技工為骨干的沼氣服務(wù)體系。做好技術(shù)宣傳培訓(xùn)工作，確保對農(nóng)村沼氣以及設(shè)施進(jìn)行年檢，維護(hù)等服務(wù)工作正常開展，促進(jìn)農(nóng)村沼氣持續(xù)健康發(fā)展。
　　4.大力開展綜合利用，充分發(fā)揮綜合效益
　　要積極引導(dǎo)沼氣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，從單一用氣向綜合利用轉(zhuǎn)變，從單純建池向建設(shè)生態(tài)家園轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持試驗(yàn)、示范、推廣原則，總結(jié)推廣“三沼”的綜合利用知識，全面推廣“豬——沼——果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
　　5.示范、推廣建設(shè)大、中型沼氣工程集中供氣模式
　　當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)朝集約化規(guī)模化發(fā)展，散養(yǎng)戶正逐漸減少，戶用沼氣建設(shè)面臨原料短缺問題，而規(guī)模養(yǎng)殖場由于經(jīng)濟(jì)等原因沼氣池容量難以滿足治理要求，畜禽糞便得不到有效地處理。政府部門應(yīng)制定扶持政策，同時(shí)依據(jù)“誰污染、誰治理”原則，強(qiáng)化法規(guī)、條例制約力，優(yōu)先安排社會(huì)主義新農(nóng)村示范村規(guī)模養(yǎng)殖場興建大中型沼氣池，逐步完善規(guī)模養(yǎng)殖場治污能力，建設(shè)大、中型沼氣池供氣工程，運(yùn)用市場化手段，探索集中供氣模式，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村生活能源格局的全面提