堅(jiān)持因地制宜原則，積極探索我省新農(nóng)村建設(shè)模式

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是省第十次黨代會(huì)提出“全面振興遼寧老工業(yè)基地要著力抓好三項(xiàng)任務(wù)”中的重要一項(xiàng)，如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，錦州提出要探索出一條在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)支撐。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)牽涉全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)全新的任務(wù)和開創(chuàng)性工作。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧文明的新農(nóng)村，是一項(xiàng)重要的政策。目前錦州市的新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜的成績，但也存在農(nóng)民增收難、農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)不完善、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢、農(nóng)村民主和法制建設(shè)不健全等問題。針對(duì)這些問題我提出以下一些建議來推進(jìn)錦州的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　一、加快工業(yè)化建設(shè)，為新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”打下基礎(chǔ)
　　堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)建設(shè)。以工業(yè)化帶動(dòng)信息化，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，走一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以工帶農(nóng)，工農(nóng)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。
　　2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量與發(fā)展速度如何，將直接影響到工業(yè)錦州未來5年的發(fā)展。“工業(yè)立市”、“以港興市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，使錦州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐持續(xù)加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益不斷提高。為解決開發(fā)區(qū)用地難問題，近兩年錦州市勇于解放思想，利用廢棄鹽田進(jìn)行工業(yè)用地改造，建起了西海國際工業(yè)園，3至4年將其建成一個(gè)大型的臨港國際工業(yè)園區(qū)。今年西海工業(yè)園又被列入省“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略中開發(fā)錦州灣的重要一點(diǎn)，使錦州市有空間繼續(xù)擴(kuò)展臨港工業(yè)區(qū)。錦州根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將做強(qiáng)做大石化、新型材料、農(nóng)產(chǎn)品加工三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車零部件和電子信息產(chǎn)品制造兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，改造提升機(jī)械裝備制造、電力、醫(yī)藥、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是把石化、汽車、光伏等具有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的行業(yè)作為重點(diǎn)加速發(fā)展，使之盡快成長為行業(yè)“領(lǐng)頭羊”、“排頭兵”，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。錦州把發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚作為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加快發(fā)展都市工業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育一批國內(nèi)外知名企業(yè)和品牌，做大做強(qiáng)一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、代表城區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的新型都市工業(yè)園區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)帶成為城區(qū)新增長點(diǎn)，聚集區(qū)態(tài)勢良好。全市城區(qū)去年開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，總投資339.85億元。凌河工業(yè)園、錦北工業(yè)園、湯河子產(chǎn)業(yè)區(qū)、南站地區(qū)“U”形高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西海工業(yè)區(qū)和龍棲灣光伏石化產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)建設(shè)全面展開，工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)已成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
　　錦州城原本受南山之隔，一直蝸居內(nèi)陸，不溫不火地發(fā)展著。渤海大道的開通讓海風(fēng)吹進(jìn)古老的錦州城，再加上如今濱海大道和龍棲灣大道的開通，鋪就了未來錦州的“鐵三角”，老城區(qū)與一港四區(qū)五大板塊以及高速公路、高速鐵路、機(jī)場等要素緊密相聯(lián)。濱海新錦州框架凸顯，城區(qū)的新拓展不僅獲得了寶貴的空間，還盤活了原本沉寂的土地等資源，中心城市的核心競爭力得到全面提升。錦州堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市南擴(kuò)發(fā)展戰(zhàn)略。科學(xué)調(diào)整城區(qū)布局，大力拓展城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，以加快城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整為突破口，促進(jìn)資源整合與優(yōu)化配置，構(gòu)筑城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、前瞻性地做好城市整體規(guī)劃，按照“因地制宜、各具特色、優(yōu)勢明顯、錯(cuò)位發(fā)展”的要求，明確各城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，確保城區(qū)建設(shè)發(fā)展水平走在國內(nèi)同類城市的前列。加快新城、新區(qū)建設(shè)步伐，加快要素聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集，使之成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。
　　2013中國錦州世界園林博覽會(huì)是由國際風(fēng)景園林師聯(lián)合會(huì)和國際園藝生產(chǎn)者協(xié)會(huì)兩大國際權(quán)威組織合作批準(zhǔn)的國際盛會(huì)，是首個(gè)將海洋與綠色環(huán)保結(jié)合起來的世界園林博覽會(huì)，凸顯“城市與海”的主題。舉辦這樣一屆獨(dú)具特色的海上世園會(huì)，將使更多的人流、物流、信息流和資金流向遼寧、向錦州聚集，擴(kuò)大錦州在海內(nèi)外的知名度，加速推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，促進(jìn)錦州經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步加快發(fā)展。
　　二、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為新農(nóng)村“生活寬裕”打下基礎(chǔ)
　　今后，錦州市堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。到2015年第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%，年均增長10%。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)增加值占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比重提高到70%以上。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，錦州市實(shí)施糧食優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)工程，強(qiáng)化“六個(gè)百萬工程”提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由普通型向無公害和綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，其中有機(jī)食品和綠色食品比重分別達(dá)到10%和40%。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊。同時(shí)注重提高養(yǎng)殖業(yè)整體水平，高標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)養(yǎng)殖方式由庭院式飼養(yǎng)向小區(qū)式飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，到2015年養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值比重每年增長3個(gè)百分點(diǎn)。推廣優(yōu)質(zhì)蘋果品種，努力建設(shè)全國的蔬菜、水果、肉蛋、花生和水產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地，并積極開拓農(nóng)村市場，建立完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。
　　在優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，除大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品深加工型、礦產(chǎn)資源深加工型企業(yè)，結(jié)合工業(yè)園區(qū)開發(fā)促進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展外，錦州市還將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營模式升級(jí)，到2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面積400萬畝，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到500戶，重點(diǎn)扶持30個(gè)以糧油、畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜精深加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)到70%。同時(shí)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和動(dòng)植物病蟲害防控體系。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的選育引進(jìn)、研究開發(fā)，建成省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地分別為5個(gè)、10個(gè)和20個(gè)。
　　錦州市將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，發(fā)展以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，搞好水土保持、水資源開發(fā)與保護(hù)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和易澇耕地治理，增強(qiáng)攔蓄地表水能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗旱、防澇標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)綜合能力。到2015年有效灌溉面積350萬畝，新增治理水土流失面積100萬畝，解決50萬人飲水問題。在加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)方面，重點(diǎn)實(shí)施沿海防護(hù)林、防沙治沙及退耕還林等工程。大力實(shí)施“興機(jī)惠農(nóng)”戰(zhàn)略，到2015年基本達(dá)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化中級(jí)階段水平。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心；改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果；加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣；加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化；加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。
　　三、加快文化產(chǎn)業(yè)、社會(huì)風(fēng)尚建設(shè)，為新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”打下基礎(chǔ)
　　錦州市將加快發(fā)展農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生建設(shè)，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助。搞好農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，到2015年覆蓋全市農(nóng)村人口。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“兩通三改”為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村公路工程并全面實(shí)現(xiàn)行政村通黑色路面，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，使農(nóng)村自來水普及率提高到90%以上。實(shí)施農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)工程，發(fā)展沼氣用戶2.5萬戶，入戶普及率達(dá)到30%。實(shí)施農(nóng)村改廁工程和垃圾收集與處理工程，力爭使50%以上的農(nóng)戶能使用上符合衛(wèi)生要求的廁所，使50%以上的村莊有集中的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)場所。增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)鎮(zhèn)文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。
　　做到道路硬化、邊溝圍墻一體化、村屯道路綠化美化、環(huán)境凈化、路燈亮化、庭院硬化，有科技文化活動(dòng)室、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生計(jì)生室、消防隊(duì)伍及設(shè)施、休閑健身場所、便民超市、清潔能源設(shè)施，集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入有較大幅度增長。改變農(nóng)村的傳統(tǒng)生活方式，使農(nóng)民有學(xué)習(xí)的地方、有看病的地方、有娛樂的地方、有買放心食品的地方、有托管孩子的地方、有洗澡的地方，無論生活環(huán)境和生活質(zhì)量都能接近或達(dá)到城里人的標(biāo)準(zhǔn)。
　　在繼承發(fā)揚(yáng)良好民風(fēng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，整治農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，達(dá)到“綠化、凈化、美化”的標(biāo)準(zhǔn)。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德。加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。
　　四、加快民主法制建設(shè)，為新農(nóng)村“管理民主”打下基礎(chǔ)
　　加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性；健全各項(xiàng)民主管理制度，完善村民自治、實(shí)行村務(wù)公開，從而達(dá)到依法管理，自我管理，高度透明。新農(nóng)村建設(shè)中要加強(qiáng)農(nóng)村民主和法制建設(shè)，倡導(dǎo)管理民主。各部門要建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作。
　　乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。目前錦州正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，正保持良好的發(fā)展勢頭，正具備著優(yōu)越的發(fā)展基礎(chǔ)，正處于全新的發(fā)展空間，未來即將迸發(fā)出巨大的發(fā)展?jié)撃堋８骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，312.6萬錦州人民將在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟指引下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮勇前進(jìn)，因地制宜，用勤勞的雙手建設(shè)美好的家園，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和錦州振興的宏偉目標(biāo)而奮斗！為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮