試論現代社會領導干部的媒體困境及應對路徑

　　[摘　要] 提高領導干部應對媒體能力是執政能力建設的重要組成部分，是媒體時代對領導干部履行職責任務的客觀要求。領導干部應重視媒體作用，認清自身在處理與媒體關系中存在的問題與不足，通過學習研討、參與實踐、總結改進等途徑，提升應對媒體的能力，打造與媒體的良好關系，做到善待善管善用媒體。
　　[關鍵詞] 領導干部；媒體困境；應對路徑
　　現代社會是信息社會、媒體時代。媒體作為信息傳播的主導，是政府和民眾之間最有效的溝通媒介，肩負著宣傳黨和國家路線方針政策的重任，是充分表達人民群眾要求、愿望、訴求的渠道和平臺。在現代社會，領導干部兼具多重身份，既是媒體的受眾，又是媒體報道和輿論監督的對象，同時還是媒體的使用者和管理者。這種多重關系對領導干部提出了更高要求，重視媒體作用，提升應對、運用和管理媒體的能力也成為擺在各級領導干部面前的一道時代課題。
　　一、媒體在現代社會中的角色、形式及功能轉變
　　隨著經濟的全球化和互聯網技術的不斷發展，當今世界已經進入信息時代，媒體也因此走上高速發展的軌道。現代媒體無論是社會角色、表現形式還是在功能發揮上都正在發生著重要的變化。在我國社會主義現代化建設進程中，媒體已經越來越成為影響國家政治、經濟、文化等各方面的重要社會力量。
　　第一，在角色上，媒體從純粹的“喉舌”變成了“監督者”。在傳統意識里，媒體具有黨和政府“喉舌”的屬性，應該服從黨的領導，維護政府的權威。黨和政府對媒體是絕對的管控和指揮，媒體功能的發揮主要體現在弘揚主旋律方面，宣傳功能大于其他功能。但是，隨著社會的進步，民主政治的發展，媒體的功能較之過去發生了根本變化。媒體現在不僅是黨和政府的“喉舌”，也是反映民意的工具。人民群眾通過各種渠道與媒介構建的輿論平臺發表自己的意見，積極參政議政，實施輿論監督。政府已經不能靠傳統的管控手段來指揮媒體，相反政府越來越多受到媒體帶來的挑戰與監督。這就要求領導干部用新的思維和管理方式來對待媒體，充分認識媒體的作用，擺正與媒體的關系，在實踐中不斷提高與媒體打交道的能力。
　　第二，在形式上，媒體從單一到多樣，媒體格局發生變化。我國傳媒業的格局變化，大致經歷了報紙一枝獨秀，廣播和報紙并駕齊驅，以及報紙、廣播、電視三足鼎立的局面。近年來，隨著互聯網普及率的持續上升，網民規模不斷攀升，手機網民興起，互聯網、手機等新興媒體出現了蓬勃發展的局面。互聯網以其時間快捷、交互性強、成本低等特點受到了廣泛的應用和發展，具有傳統媒體無法比擬的優越性。媒體的屬地意識明顯弱化，交叉采訪、異地報道現象日益增多，不同類型媒體的界限日益淡化，報刊、雜志、廣播、電視、網絡、手機等各類媒體，形成了交互聯動、相融共生的大新聞、寬帶傳播的格局。媒體格局的變化使傳統的新聞管理模式受到挑戰，各級政府對信息完全封、堵、壓已不再可能，必須向疏導、溝通和順勢轉變。
　　第三，在功能上，媒體的信息傳播效率提高，輿論監督作用強化。在泛媒體時代，信息發布具有全時空存在、高度時效性等特點，特別是互聯網無國界、不受時間限制、不受空間約束的優勢，打破了過去長期存在的新聞信息發布和傳播難以逾越的地緣壁壘和政治壁壘，信息發布不再是傳統媒體的專利，任何地方發生的事件，相關信息都可能被網民及時發布，這些事件一旦上網傳播，很可能會被迅速放大，演變成為牽動全局、影響穩定、難以控制的新聞群體事件或社會事件。同時，新形勢下各類媒體的發展和融合，已構成了一個全新的輿論環境，傳媒已經成為社會預警監視的雷達、民眾溝通交流的平臺、政府傳播信息的渠道、表達民情民意的途徑，善用善待善管媒體已經成為領導干部的一項重要任務。
　　二、現代社會中領導干部面臨的媒體困境和危機
　　當前，大眾媒體深刻地改變著人們的生產方式、生活方式、思維方式，成為人們生活的一部分，并且以極快的速度深入社會的政治生活中，正在演變為現實的政治和公共管理。然而，我們有不少領導干部，卻出現了“水土不服”和應對媒體的“知識恐慌”、“本領恐慌”，處于一種媒體困境當中。
　　其一，思想觀念陳舊落后，不能適應媒體環境的新變化。盡管新形勢下媒體結構、傳播形態以及輿論環境發生了很大變化，但很多領導干部仍然習慣用老眼光看待新形勢，用老辦法解決新問題，或者打壓媒體，或者輕視媒體，或者回避媒體。認為媒體是在找麻煩，與媒體成為對立面；認為與媒體打交道僅是宣傳部門的事，忽視媒體在與人民群眾聯系中的媒介作用。更有一些領導干部，認為媒體與記者只能作頌揚性的正面報道，不能有批評黨與政府以及領導干部的言論，把正面宣傳與輿論監督對立起來，擔心輿論監督會影響正面宣傳效果，對新聞媒體總是抱著“敬而遠之”的態度，不愿意和新聞媒體打交道，對新聞媒體唯恐避之不及，甚至流傳著一種說法：“防火、防盜、防記者”。這種“防”的心態，表明了許多領導干部媒體素養的缺乏及應對媒體時的恐慌心理。
　　其二，媒體管理能力欠缺，不能適應媒體角色的新發展。在陳舊觀念指導下，部分領導干部沿用傳統的管制思維與工作方式，不能善待媒體的批評性報道和監督言論，對有利于自己形象的報道大加支持，而對于媒體的“負面報道”則嚴厲制止。為封殺媒體報道負面消息，有些地方黨政機關出現差錯或腐敗現象等問題后，領導干部千方百計阻撓記者采訪和媒體報道。有的領導干部直接找到上級新聞主管部門，要求制止記者與媒體的“負面報道”；有的領導干部對記者的采訪活動嚴密監控，對有可能被采訪的群眾提前打“預防針”；還有的領導干部甚至濫用職權，跨省追捕采訪與發表了批評性報道的記者。這些做法嚴重干涉了媒體的正常工作，侵犯了記者的采訪權與人身自由，不但無助于問題的解決，反而會使問題復雜化。
　　其三，不善于與媒體打交道，不能適應媒體社會的新要求。面對媒體，許多領導干部并不能適應執政的新要求，“不愿說，不敢說，不會說”現象突出。“不愿說”主要是受我國傳統文化的影響，比如“樹大招風”、“人怕出名、豬怕壯”、“言多必失”等；“不敢說”主要是怕說錯話，給個人、單位以及領導帶來麻煩，特別是現在網絡媒體日益發達的今天，我們處于人人都是記者、人人都有麥克風的時代，一旦說的話被大家質疑，后果不堪設想；“不會說”是最嚴重的問題，很多領導干部不懂新聞傳播規律、不分聽眾和場合，在接受采訪時和做報告一樣，官話、套話連篇，不知道老百姓最關心什么問題，不能解決群眾的實際問題，結果群眾不認同，甚至不理解。有的領導干部不主動去研究媒體運作規律，對記者采訪規律也不了解，因此，在媒體與記者要求采訪或不得不接受采訪時，就顯得很被動，或拒絕，或敷衍，或說假話，給媒體和記者留下了不好的形象。
　　其四，應對突發事件能力薄弱，不能適應時代發展的新形勢。隨著《政府信息公開條例》的正式實施和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的出臺，提高領導干部同媒體打交道的能力，日益成為執政能力建設的新任務和時代發展的新要求。但是，當前許多領導干部仍存在對媒體認識不到位，措施不得力的問題。有時候，政府公信力非但沒有因為召開信息發布而加強，反而引起了公眾更大的反感和不信任，如7·23甬溫線特大交通事故新聞發布會。還有一些領導干部，存在僥幸心理，為了免于因突發事件處置不力而被問責，在突發事件發生后總是掖著、蓋著，認為只要媒體不知道就可以“大事化小、小事化了”，而結果恰恰相反，一般都是“小事拖大，大事拖炸”，反而更加被動。事實上，類似突發事件的信息公開不應存僥幸心理，應該認識到與其晚說，不如早說；與其被動說，不如主動說；與其讓他人說，不如自己說。應對突發事件的信息公開，不僅意味著不能瞞報、延報，也意味著公開的信息應當經得起推敲、經得起質疑，經得起外部的調查，經得起現實的檢驗。
　　三、提高領導干部應對媒體能力的方法和途徑
　　應對媒體是領導干部必須具備的基本素質，是領導干部
　　領導水平、工作能力的具體體現。具備較強的應對媒體的能力，才能正確引導輿論，發揮輿論的積極作用，使黨和政府工作得到人民群眾和社會各界的理解和支持，為推進工作提供良好的輿論氛圍。領導干部提高應對媒體的能力，不僅要增強媒體意識，提高媒體素養，更重要的是，要把它當做履行職責使命的一種能力素質來鍛煉和養成。
　　一要切實轉變思想觀念，增強媒體意識和素養。當今時代是一個傳媒的時代，善用媒體執政已是政黨政治的重要組成部分，各級領導干部應高度重視媒體在公共管理中的特殊功能，增強媒體意識。在推進社會管理的各項工作和社會活動中，要把掌控新聞與施政行為放在同等重要地位，慎思它可能帶來的媒體反映和輿論影響，并據此不斷調整和完善施政行為和方式。同時，要增強對輿論的運用和引導意識，對于政府需要在公眾中強化的理念、政策等，主動運用和引導，使其成為正確的公眾輿論；對于有些不宜引起公眾注意而需淡化的內容，也需要采取恰當的方式引導，使其不成為熱點；對于突發事件的處置，要及時地制定新聞處置預案，有效地引導社會輿論，避免造成危機而影響公眾的情緒和社會安定。
　　二要努力加強學習，提高自身綜合素養。全面提升領導干部自身的綜合素質，是提高其應對媒體能力最基本有效地方法，一個具備良好個人綜合素質的領導干部，必然會具有較強的媒體應對能力。各級領導干部要加強對黨和國家路線、方針、政策的學習，提高政治素質和理論水平。這樣說話才有底氣，講話才有分量，媒體和公眾才能信服，實際工作才能得以推動。要努力提升人文素養，形成良好的媒體形象和出色的個人魅力。要切實提高語言表達能力，不僅使媒體和公眾能更好理解所表達的意思，而且要讓大家喜歡聽、記得住。要具備良好的心理素質，能夠臨危不亂，不被壓力擊垮。
　　三要主動參加實踐鍛煉，切實提高應對媒體能力。應對媒體能力的培養和提高，對于每一個領導干部來說，都需要一個過程，需要在工作實踐中不斷地摸索和積累。緊緊抓住工作中每一個鍛煉的機會，是提高自身媒體素養的有效途徑。在與傳媒的接觸中善于提高自身對傳媒信息的解讀能力、思辨能力、反應能力和應用能力，是培養和提高新聞素養的有益積累。面對媒體記者，對領導干部來說，既是對自身能力的挑戰，又是培養自身與現代社會相適應、完善和提高自身現代素質的一個機遇，應擺正心態，從容面對，在一次次的實踐鍛煉中，不斷提升對媒體的解讀和應對能力。
　　四要注重掌握原則技巧，靈活應對各類媒體。提高應對媒體能力，特別是應對突發事件，也需要一些原則和技巧，概括起來，有七個方面：第一，態度要真實坦誠，做到以情動人，以誠感人，絕不能說假話，甚至胡編亂造；第二，要積極主動，不僅要搶抓時間發布新聞，而且要注意引導媒體報導方向，掌握記者對新聞事件的關注點和興奮點。第三，要嚴守口徑，注意前后一致。第四，面對問責時要致歉得當，勇于承認錯誤。第五，要時刻保持警醒，不宜多說，以防泄漏一些還不宜馬上公開的信息，造成不必要的麻煩。第六，面對困境時要尋找轉機，盡量把重點轉移到其他方面，利用媒體放大正面輿論，減少負面影響，重建聲譽，重塑形象。第七，要注意自身形象，打扮要既符合自己的工作性質和身份地位，又適合所出席的特定場合和采訪的內容主題。
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