國營灌區危橋改造探討

　　[摘　要] 本文主要介紹安徽省肥東縣實施國營灌區危橋改造主要做法，工程效益，對以后建設管理提出建議。
　　[關鍵詞] 國營灌區；危險橋梁；項目管理；工程效益
　　一、工程概況
　　安徽省肥東縣國有水利工程于20世紀50年代中期開工建設，60多年來，相繼建成了引巢湖灌區、淠史杭灌區、駟馬山引江灌區等灌溉體系。目前，三大灌區相互溝通，有效灌溉面積達130多萬畝。由于運行時間長，運行期間又幾乎沒有維修，現大部分灌區橋梁都已老化，橋體混凝土碳化，鋼筋外露銹蝕，橋板剝落、殘缺或斷裂，橋墩開裂或癱塌損毀嚴重，加之當初設計大部分為裝配式結構，橋梁的設計荷載標準在當時并不低，改革開放以后，隨著農村經濟的發展，農用車數量不斷增加，為了追求經濟效益而出現超載運輸的現象，給生產橋增加了額外的負擔，使得原設計標準發生改變，對生產橋的安全性構成了威脅，因此維修改造十分迫切必要。
　　由于全縣各類橋梁較多，2006年縣水務局組織力量對國有水利工程支渠以上渠道現有危橋或倒塌橋梁進行核查登記，共有此類橋梁116座，其中橋面寬3.5m，承載6t的機耕橋45座；橋面寬2.5m，承載3t的人行便橋71座。因為運行時間太長，大多數都已超過使用年限，很大一部分不具備維修價值，只能作拆除重建處理。根據縣財政等狀況，本著先急后緩和面上均衡布局的原則，編制了總工期為5年的投資明細計劃，其中，2007年度實施危橋改造工程23座，2008年度實施危橋改造工程17座，2009年度實施危橋改造工程26座，2010年度實施危橋改造工程24座，2011年度實施危橋改造工程26座；每年縣財政拿出300萬元經費作為國營灌區危橋改造工程建設的專項資金，用5年時間完成危橋工程改造任務，方便地方群眾的生產、生活，保障人民群眾的生命財產安全。
　　二、項目建設管理
　　1.成立項目法人機構
　　根據縣人民政府2007年6月19日縣長辦公會議研究決定，肥東縣國營灌區危橋改造工程的項目責任單位為肥東縣水務局，并對工程建設負總責，縣財政局負責對項目資金的籌措落實工作。
　　2.完成項目初步設計文件編報
　　根據編制的五年投資計劃，對落入年度計劃的國營灌區的橋梁開展前期工作，同時公開招標確定有設計資質的設計單位進行現場查勘和測量，編制項目設計文件上報縣人民政府批準。
　　3.按“四制”要求規范建設
　　首先進行招標投標工作，在項目資金落實后，根據設計進度和施工的準備情況，上報年度國營灌區危橋改造工程施工招標備案報告，經縣政府批準，委托縣招投標中心進行代理招標，選擇危橋改造工程監理及施工企業；其次，加強合同管理，在通過招標投標程序后確定的施工隊伍中，雙方簽訂合同，根據招標文件的規定，明確雙方的權利和責任以及施工工期和施工質量。同時做到施工監理制，全面監理危橋工程的施工質量和施工工期，為第三方施工現場責任人。
　　4.質量控制
　　合同簽訂后，施工企業進駐具備施工條件的施工工地，按照施工圖紙和招標文件要求，嚴格按圖施工，兌現投標文件的承諾。在嚴抓工程施工質量方面，主要開展以下工作：施工前積極組織監理單位、設計單位和施工隊伍對設計圖紙進行會審，對圖紙中標注不清或存在疑問的采取當面解答，再出具書面修改通知，保證工程施工質量和程序的嚴肅性。施工中主要做好從以下幾個方面工作：從原材料采購抓起，對主要材料的采購和施工常用材料由監理單位派人和施工單位采購員、技術員共同到廠家或料廠看貨，確定材料樣品和送貨時間，確保工程施工質量；從工程“三檢”制度中狠抓工程質量，對每道完成的施工工序，由班組自檢，自檢合格后交公司質檢員檢測，最后通過報驗手續，邀請監理工程師到場檢測，簽字認可后，方可進行下一道工序施工。對驗基、驗筋、混凝土澆筑等關鍵部位和環節，由施工監理工程師實行旁站監理，跟班監督，確保工程質量；從不定期的檢驗抽查工作抓起，施工中一方面由地方群眾自覺監督，另一方面由政府監督機構的合肥市質量監督站派員現場抽查，對檢查中的質量問題，及時作出處理，特別是對工程質量中存在的問題，做到“三個不放過”，即問題得不到解決不放過，責任人不受到教育不放過，問題不查清不放過，確保工程施工質量。如2010年一、三標段因質量、工期問題，對參加施工的兩家企業分別作不良記錄。2008年在橫塘生產橋工程施工中，發現施工單位沒有按圖紙高程施工，隨意按照當地群眾要求改變圖紙高程，不能滿足渠道正常輸水要求，當場責令返工，并對現場施工責任人進行了嚴厲的批評和教育。施工后從工程質量終身制入手，對完工的工程建立工程檔案，除一年內實行保修責任外，堅持主體結構終身負責制。
　　施工工期方面，為了保證灌區效益的正常發揮，在保證工程施工質量的前提下，狠抓施工工期，要求施工隊伍避免汛期施工水下工程，避免抗旱期間施工樞紐工程，避免凍雨季節施工主體結構，做到抓住晴好天氣、非抗旱季節，精心做好施工組織設計，搞好人員安排和財力安排，保證施工工期內完成任務。
　　主要工程質量評定，根據工程施工記錄，通過來料檢測、現場抽檢等評定結果，五年來肥東縣國營灌區危橋改造主體工程合格，局部部位達優良，整體項目評定為合格。
　　5.資金使用
　　肥東縣國營灌區危橋改造工程資金屬縣財政承擔，法人單位水務局做到專項資金專戶存放，專人保管；施工前，中標企業在中標通知書規定期間內支付工程履約保證金到指定帳戶，然后簽定項目工程施工合同，根據施工準備情況，施工監理及時發布開工令；施工中，根據工程施工進度和整體工程完成情況，由施工單位按月上報監理工程師，經監理工程師審核后，由監理工程師根據雙方簽訂的施工協議和約定，簽付工程價款支付申請表，業主方據此指令作為支付工程價款依據，在規定時間內撥付工程進度款；施工后，嚴格要求施工隊伍對現場進行清理，特別是對工程建設的掃尾工作，不留半拉子工程，不留后遺癥，做到建一個成一個，建一片成一片，保證工程效益的發揮，對通過完工驗收交付使用一年內，沒有發現質量問題的工程，一次性結清下剩工程款。
　　三、工程效益
　　肥東縣2007—2011年國營灌區危橋改造項目，通過對部分國營灌區支渠以上渠道的橋梁進行維修、改造和重建，使國營灌區渠道上的橋梁工程完好率大大提高，極大地改善和提高了地方群眾的生活條件，方便了灌區人民群眾的生產、生活，保障了人民群眾的財產安全，效益非常顯著，是一項德政工程，民生工程。
　　四、結語
　　1.將國營灌區危橋改造工作列入政府為民辦實事項目，籌措國營灌區危橋改造專項資金，用5年左右的時間，根據輕重緩急逐步實施，以徹底改變農村橋梁現狀。同時成立國營灌區危橋改造工作領導小組，并明確牽頭部門，對國營灌區危橋改造工作實行統一領導，及時處理和協調相關矛盾和問題。抓好工程質量，做到通行安全。
　　2.建成后要及時辦理移交，落實長效管養機制，明確國營灌區橋梁日常維護的責任單位，注意平時的管理和養護，以充分發揮農村橋梁服務農業生產和農村經濟建設的積極作用。對人為造成農橋損壞的，要嚴肅查處，并依法追究相關責任。
　　3.對已影響到車輛和行人通行的危橋，各地要在危橋兩頭設立警示標志，確保通行安全。如果是無法使用的橋梁，應堅決不讓通行，以免造成人員傷亡和財產損失。以后在規劃布局、項目設計、施工建設、運行調度等各個環節，必須始終把人民群眾生命財產安全放在第一位，真正讓人民群眾在不斷發展的水利事業中更多地受益。
　　參考文獻
　　[1] 鄭遵民.灌區建筑物.水利電力出版社，1984（1