積極推進農(nóng)機合作社建設(shè) 加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

　　在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越高度依賴機械化，農(nóng)機化服務(wù)體系建設(shè)越來越完善。農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)機社會化服務(wù)體系的重要成員，在推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收等方面做出了積極貢獻。
　　領(lǐng)導(dǎo)重視，超前思維，把服務(wù)體系建設(shè)放在關(guān)注民生的戰(zhàn)略位置。實踐證明，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，不僅能最大限度提高機械利用率，發(fā)揮農(nóng)工業(yè)機械節(jié)本增效的作用，而且能夠解決新時期農(nóng)機化發(fā)展中出現(xiàn)的農(nóng)機戶“有機無地種”和老百姓“有地?zé)o機用”的供需矛盾，還能夠使廣大農(nóng)機戶得到省心、省力、多賺錢的好處。在農(nóng)業(yè)部出臺的關(guān)于發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見中，要求“到2015年，農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量有大幅度增加，發(fā)展質(zhì)量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務(wù)程度顯著提高，在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的主體作用明顯增強，在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的影響力、帶動力充分顯現(xiàn)。”為此，市農(nóng)機局加大對農(nóng)機專業(yè)合作組織的建設(shè)力度，并得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和充分肯定，市委市政府的高度重視，把農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)推到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，極大地促進了農(nóng)機專業(yè)合作組織的建設(shè)步伐。
　　規(guī)劃先行，政策傾斜，為服務(wù)體系建設(shè)打造發(fā)展平臺。結(jié)合全市農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展狀況、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)需求情況，市農(nóng)機部門制定了農(nóng)機專業(yè)合作組織5年發(fā)展規(guī)劃和“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。五年發(fā)展規(guī)劃就是要在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，到2015年，在我市糧食主產(chǎn)區(qū)和機械化作業(yè)水平高、農(nóng)業(yè)機械相對集中的區(qū)域，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一個規(guī)范化的農(nóng)機合作組織，逐步實現(xiàn)農(nóng)機合作組織“一鄉(xiāng)一社”的發(fā)展目標。“三步走”戰(zhàn)略，第一步就是從現(xiàn)在開始到2011年，在新發(fā)展40個農(nóng)機大戶的基礎(chǔ)上看，在每個縣（市、區(qū)）培育5～8個有較大規(guī)模、較強服務(wù)能力、較好社會影響力的農(nóng)機專業(yè)合作組織，推動合作社建設(shè)步入良性發(fā)展的軌道；第二步就是從2012年——2013年，逐步推動農(nóng)機專業(yè)合作組織由富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)向偏遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)貧困農(nóng)村農(nóng)機化水平的穩(wěn)步提升；第三步就是到2015年前，全市的農(nóng)機專業(yè)合作組織建設(shè)要達到“三個明顯”即服務(wù)功能明顯完善、發(fā)展質(zhì)量明顯提升、經(jīng)營效益明顯增加，使全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社服務(wù)全覆蓋。為此，要加大對農(nóng)機專業(yè)合作組織的各項政策扶持力度，不斷為其“輸血造血”“強筋壯骨”。一是在創(chuàng)辦上大力幫助。按照扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的標準，成熟一個，發(fā)展一個，扶持一個。經(jīng)檢查驗收合格后，給予一次性資金扶持：每個農(nóng)機專業(yè)合作社扶持資金15萬元，其中，市財政扶持8萬元，縣（市、區(qū)）財政扶持7萬元，農(nóng)機維修合作社給予適當資金扶持。二是實行“三優(yōu)先”政策在發(fā)展上大力扶持。在農(nóng)機購置補貼資金的安排上，優(yōu)先補貼農(nóng)機專業(yè)合作社成員；在農(nóng)機燃油補貼資金的發(fā)放中，優(yōu)先考慮農(nóng)機專業(yè)合作社成員；在農(nóng)機重點工程項目的實施中，優(yōu)先安排農(nóng)機專業(yè)合作社承擔。三是建立聯(lián)系點制度。市、縣兩級農(nóng)機部門都建立了農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)系點，指導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務(wù)、提高效益。在此基礎(chǔ)上，在全市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行的“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個聯(lián)絡(luò)員”制度，為農(nóng)機部門和農(nóng)機專業(yè)組織架起了更為高效便捷的溝通橋梁。
　　分類指導(dǎo)，梯次推進，為農(nóng)機專業(yè)合作組織有序發(fā)展夯實基礎(chǔ)。在發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的過程中采取先易后難、因地制宜、分類指導(dǎo)的辦法，有序推進農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展進程。充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社組織化、規(guī)模化、集約化優(yōu)勢，推進農(nóng)機服務(wù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化。一是組織農(nóng)機專業(yè)合作社開展跨區(qū)作業(yè)，引導(dǎo)跨區(qū)作業(yè)由小麥機收向玉米機收、小麥免耕播種拓展，不斷擴大跨區(qū)作業(yè)模式；二是組織農(nóng)機專業(yè)合作社開展訂單作業(yè)，按照協(xié)議開展機械作業(yè)服務(wù)；三是組織農(nóng)機專業(yè)合作社開展“一條龍”作業(yè)，對農(nóng)田進行統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一標準服務(wù)；四是倡導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社開展農(nóng)機適度規(guī)模經(jīng)營，把分散的地塊集中起來，實行區(qū)域化種植、標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。五是指導(dǎo)農(nóng)機合作社規(guī)范內(nèi)部管理，規(guī)范作業(yè)合同文本，規(guī)范作業(yè)形式和服務(wù)行為，建立農(nóng)機作業(yè)服務(wù)承諾明白卡等舉措，讓合作社成員陽光誠信作業(yè)，讓種糧農(nóng)民明明白白用機，使合作社組建伊始就形成健康良性運轉(zhuǎn)的機制。
　　創(chuàng)新機制，多元創(chuàng)建，讓農(nóng)機專業(yè)合作社成為全市農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)的生力軍。在創(chuàng)建農(nóng)機專業(yè)合作組織的過程中，農(nóng)機部門按照“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜，因勢利導(dǎo)，堅持合作形式多樣化、投資主體多元化、服務(wù)方式市場化，推動了農(nóng)機專業(yè)合作社由少到多，由點到面，蓬勃發(fā)展，力爭實現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社“一鄉(xiāng)一社”的發(fā)展目標。從創(chuàng)辦類型看主要有三種：一是由農(nóng)機大戶牽頭創(chuàng)辦。主要是由具有豐富農(nóng)機作業(yè)、市場經(jīng)營、技術(shù)維修等經(jīng)驗的農(nóng)機專業(yè)大戶強強聯(lián)合，形成集團優(yōu)勢。或由農(nóng)機專業(yè)大戶發(fā)起，聯(lián)合種糧大戶、農(nóng)機手等自愿帶機或帶資按股份制原則入社。二是由村級組織促動創(chuàng)辦。主要是依靠村集體興辦農(nóng)機專業(yè)合作社，聯(lián)合農(nóng)機大戶帶機或帶資組建合作社，主要為本村服務(wù)，也進行跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機社會化服務(wù)。三是由“能人”帶動創(chuàng)辦。所謂“能人”就是在市場化經(jīng)濟大潮中涌現(xiàn)出的具有經(jīng)營頭腦、文化素質(zhì)較高、在當?shù)仡H有一定威信的農(nóng)民。主要是利用他們生產(chǎn)、加工、維修、營銷、技術(shù)、市場、資金、經(jīng)營管理等優(yōu)勢，吸收農(nóng)機戶、農(nóng)戶參加建立農(nóng)機合作社，形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)機合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化鏈條。
　　在農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展中，廣大農(nóng)民和農(nóng)機戶入了“三股”，得了“三金”，即在機具入股、資金入股和技術(shù)入股的同時，就能夠揣著股金、拿著租金和掙著薪金（合作社工資），成為新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新農(nóng)民，過上了幸福安康的小康生活。農(nóng)機專業(yè)合作社的快速發(fā)展，推動我市農(nóng)業(yè)機械化進入新的發(fā)展階段，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備水平，加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作組織已經(jīng)成為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的生力